第二条 土地调查与规划

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土地利用现状调查1989年,根据省政府批转省计委、省农业厅等部门《关于积极
开展土地资源调查的报告》的要求,县土管局历时三年完成土地详查。主要调查核实
县、乡镇、村三级行政界线和部分插花土地,查清全县1259个村各类土地面积和分布,
绘制土地利用现状图,编写《曹县土地利用现状调查报告》等技术资料。1996年起,
每年开展一次土地利用现状变更调查,将土地利用现状数据统一规定为每年的10月31
日。 2005年,进行土地利用现状更新调查,调查区域为1965.27平方公里,共调查地
类图斑42341个, 测量现状地物49865条,零星地物335个,形成1980西安坐标系标准
分幅图106幅, 建立1:10000土地利用现状数据库及标准分幅数据,摸清了全县土地
资源面积、 分布及利用情况。2007年7月,曹县土地利用现状更新调查通过省国土资
源厅验收。2008年,与山东省城乡勘察设计院和山东正元地理信息工程有限责任公司
联合开展第二次曹县土地调查,2009年底完成调查任务,着手编写《曹县第二次土地
调查报告》 等技术资料。调查结果,2009年全县土地总面积196701.97公顷,其中耕
地面积135420.9公顷, 园地554.91公顷, 林地11126.87公顷, 居民及工矿用地
31647.89公顷。 地籍调查登记测绘调查 1991年,开展土地申报、权属调查,完成地
籍草图96幅。 1993年1月,曹城镇地籍测量由武汉测绘院完成,测区面积5.00平方公
里, 完成地籍图105幅,1994年12月通过验收。2008年,县城规划区地籍调查测量由
山东省城乡勘察设计院完成,测区55.6平方公里,制作曹县第二次1:500城镇土地调
查工作底图, 绘出1:500的高精度电子地籍图。调查测量县城规划区土地3.3万宗。
登记 1990年,开始进行初始土地登记。当年,组织曹城镇国有土地使用权登记申报,
共申报996宗、 516户,面积15.2公顷;独立工矿企事业单位53宗、32户,面积27.07
公顷;建制镇18宗、223户,面积22.43公顷。至1993年,全县初始土地登记基本结束,
发放土地使用证101075本, 其中国有土地使用证953本。1993年始,开展土地变更登
记。 至1997年,全县变更国有土地2613宗。1999年5~12月,查验国有土地5312宗,
证书年检5007宗,登记610宗,变更325宗,办理日常土地登记702宗。2002~2003年,
对县城区内国有住宅用地集中进行统一登记,办理登记3032宗。2005~2009年,办理
国有土地使用证785本。 测绘 1986~1991年, 曹县地籍测绘采用人工皮尺测量法。
1992年,测量京九铁路征地面积,购置北光J2经纬仪和日本产红外线测距仪,结束了
用尺子丈量土地的历史,完成京九铁路曹县段266.67公顷征地测量工作。2003年7月,
成立测绘队, 购置1台价值11万元的日本尼康全站仪,配备微机和制图软件,测绘效
率和精度得到提高。同年8月,承担菏泽—关庄高速公路曹县境内5.7公里的征地测绘
工作,测绘面积42.67公顷。2004年,购置价值38万元的加拿大产GPS全球定位系统。
2005年, 为魏湾镇、朱洪庙乡土地整理项目测绘沙石路面8公顷;招标拍卖挂牌出让
测绘土地12宗,面积45.06公顷;为青岛市12个项目用地测绘土地15宗,面积95.35公
顷; 为曹县城市建设工矿用地报批勘测定界16宗,面积55.19公顷。2006年,完成德
州—商丘高速公路曹县段的土地勘测定界工作, 勘测定界面积25.87公顷,测设界桩
2216个;为园区建设和青菏路升级改造测绘土地面积277.03公顷。同年加强测绘管理,
全县保护测量标志增设至38座,建立起完整的测量标志档案,并将测量标志保护落实
到保护人。配合省测绘局新布设B级三角点测量标志1座,C级三角点测量标志6座,水
准点5座。 2007年,为开发区内6条道路建设施工放样,测绘道路5.8公里,土地面积
19.59公顷;为乡镇企业项目用地测绘土地16宗,面积45.33公顷;为德商高速公路取
土场测绘土地92宗,面积366.67公顷。2008年,为招商引资和大项目用地测绘土地50
宗, 面积93.33公顷。编制曹县政区图,做好测量标志管护工作,国家在曹县布设的
20个水准点、 17个三角点、11个GPS点、24个军控点,共计72座测量标志,全部落实
管护责任制。2009年,测绘大项目和招商引资项目用地30宗、招拍挂收回土地12宗、
村庄腾空地6宗,总面积266.67公顷。规划编制1993年,编制第一轮(1992~2000年)
全县土地利用总体规划,1994年,经地区行署批复实施。1998年,对第一轮规划重新
修编,编制(1996~2010年)土地利用总体规划,规划把保护耕地、严格控制非农业
建设用地作为重点。 具体目标为:耕地面积达到13.48万公顷,规划期内通过占补平
衡,净增耕地面积373.33公顷;基本农田保护区面积11.70万公顷,保护率为87%;规
划期内耕地面积减少控制在920公顷, 其中建设用地面积控制在666.67公顷;新城用
地面积控制在17.6平方公里以内,农村居民点不再扩大。土地利用率由96.04%提高到
98.1%。 2009年,对(1996~2010年)规划进行修编,编制(2006~2020年)土地利
用总体规划。该规划把保护耕地,特别是把基本农田保护、节约集约利用土地、统筹
城乡用地协调发展、保护改善生态环境、增强土地参与宏观调控能力作为基本原则。
规划到2020年全县耕地面积保有量控制在134706公顷,基本农田保护面积118973公顷,
保护率88.32%,建设用地面积规模控制在31778公顷。