年度计划编制实施20世纪80年代以来，每年编制下达年度国民经济和社会事业发
展计划。年度计划编制首先由有关部门提出年度发展目标，县计划委（发改局前身）
在科学调研、综合平衡的基础上，拟定全县计划发展目标，提出年度计划发展的重点、
政策、措施等，编制出本年度国民经济和社会发展计划（草案）讨论稿，分别报送县
委、人大、政府、政协及有关部门征求意见，修改后，由县政府向县人民代表大会报
告，经审议批准后执行。在执行过程中，如需调整，报请县人大常委会批准。1986年，
计划提出全县经济与社会发展的主要任务是调整农村产业结构，突出抓好棉花生产、
农桐间作、果树生产、畜牧业规模养殖及乡镇企业；深化工业改革，推行厂长负责制、
任期目标责任制，试行股份制及租赁制，抓好企业技术改造，培植主导产业；扩大对
外开放， 控制投资规模，保持经济健康快速发展。计划安排工农业总产值6.7亿元，
增长8.95%；计划社会商品零售总额2.1亿元，增长8%；计划地方财政收入1150万元，
增长12%。 县政府按照年度计划任务目标，与各乡镇、经济责任单位签订经济目标责
任书， 辅之相应的奖惩措施，使全县年度目标落到实处。全年完成工农业总产值5.2
亿元，社会商品零售总额1.91亿元，地方财政总收入1126万元。1988～1992年，计划
提出经济与社会发展的主要任务是继续深化企业改革，扩大和完善企业承包经营责任
制，推行厂长（经理）负责制，进一步调整农业产业结构及投资结构，大力发展县属
工业、乡镇企业、畜牧业、林果业、个体私营经济及外向型经济，努力增加财政收入
及农民收入。1996年，计划提出坚持“科教兴曹”和“外向带动”战略，实施“畜牧
富民”和“工业双过”工程，强化农业，突出工业，加快发展第三产业，努力实现增
加总量、膨胀规模、优化结构、提高效益四大目标。计划安排国民生产总值30亿元，
增长19%，实际完成27.5亿元，增长9%；计划工业总产值50亿元，增长40%，实际完成
48.4亿元，增长41%；计划农业总产值21亿元，增长20%，实际完成21亿元，增长20%；
计划社会消费品零售总额6亿元，增长20%，实际完成8.6亿元，增长72%；固定资产投
资10亿元， 增长25%，实际完成9亿元，增长13%。2001年，计划提出借助省东西帮扶
及加入世界贸易组织的历史机遇，积极实施“工业立县”、“外向带动”战略，调整
优化第一产业，重点突破第二产业，加快繁荣第三产业，加速膨胀民营经济，努力扩
大对外开放，增加出口，为“十五”计划的实施开好头、起好步。计划安排国内生产
总值30亿元， 实际完成30亿元，比上年增长13%；计划固定资产投资10.5亿元，实际
完成10.4亿元， 比上年增长13%；计划社会消费品零售总额13.5亿元，实际完成12.9
亿元， 比上年增长10%；计划出口商品总额2500万美元，实际完成3119万美元，比上
年增长74%； 计划地方财政收入11558万元， 实际完成12104万元，比上年增长18%。
2005年，计划提出以实现突破性、跨越式发展为目标，以增加经济总量、增加财政收
入和农民收入为主攻方向，突出抓好培植主导产业、大项目建设、招商引资、园区建
设和城市建设，加快培育新的经济增长点，实现经济和社会事业全面进步。计划安排
国内生产总值57.8亿元， 实际完成56.5亿元， 比上年增长16%； 计划固定资产投资
44.4亿元，实际完成46.7亿元，比上年增长47%；计划出口商品总额21200万美元，实
际完成17220万美元，比上年减少1088万美元；计划地方财政收入17215万元，实际完
成16018万元， 比上年增长8.1%。2009年，计划提出按照县委“一二三四五”总体发
展思路，以经济又好又快发展、社会和谐繁荣为目标，以招商引资为突破口，以发展
壮大纺织、化工、林木、食品、机械等产业为主攻方向，加快工业化、城镇化、农业
产业化步伐，努力推进全县经济社会科学、和谐、更好更快发展。计划安排地区生产
总值119亿元， 其中一、二、三产业增加值分别为30亿元、58.5亿元和30.5亿元，实
际完成地区生产总值120.6亿元，比上年增长20%；三次产业增加值分别完成28.1亿元、
63.2亿元、29.3亿元，比上年分别增长4.1%、24.7%和28.1%。计划全社会固定资产投
资45亿元， 实际完成45.9亿元，比上年增长24.4%。计划社会消费品零售总额67.5亿
元，实际完成88.3亿元，比上年增长57.7%。计划地方财政收入59200万元，实际完成
65296万元，比上年增长23.4%。计划利用外资1070万美元，实际完成1871万美元，比
上年增长110.5%。
中长期计划编制实施中期计划的期限一般为5年， 长期计划10年或10年以上。县
级一般在提出5年计划的同时， 从战略高度对10年计划提出一个远景目标规划。1986
～2009年，曹县共编制实施“七五”、“八五”、“九五”、“十五”、“十一五”
五个中长期计划。第七个五年计划（1986～1990）计划提出“七五”期间的主要任务
是：积极推进以城市为重点的经济体制改革及科技、教育体制改革；稳定发展农业，
大力发展工业和乡镇企业，加强重点项目建设和技术改造，推动技术进步；在生产发
展和效益提高的基础上， 继续改善人民生活。到1990年国民收入达到6亿元，年均增
长7.8%；工农业总产值9.2亿元，年均增长7.1%；财政收入1780万元，年均增长9.8%；
社会商品零售总额2.8亿元，年均增长7.6%；总人口控制在115.9万人以内，自然增长
率控制在7‰以内。 “七五”计划主要指标除农业受自然灾害的影响，部分指标未完
成计划目标外，其他指标均完成或超额完成。1990年，全县国民生产总值完成9.25亿
元，年均增长13.2%；粮食产量35.1万吨，比1985年减少5.8万吨；棉花总产量5.25万
吨， 比1985年增加2.59万吨；财政收入3019万元，年均增长22.1%；社会商品零售总
额3.07亿元，年均增长9.6%；农民人均纯收入471元，比1985年增加164元；职工平均
工资1625元， 比1985年增加730元。第八个五年计划和十年规划（1991～2000）计划
提出“八五”及其后十年的主要任务是：在合理调整经济结构和全面提高经济效益的
前提下，使经济发展速度高于全区平均水平，人民生活有较大改善，国民经济整体素
质有一个新的提高。 到1995年，国民生产总值达到9.3亿元，年均增长8.1%；工农业
总产值15.6亿元，年均增长10.1%；地方财政收入年均增长16.6%；社会商品零售总额
年均增长7.9%；外贸出口商品收购总值年均增长29.6%；总人口控制在139万人以内，
自然增长率控制在10‰以内。至2000年，全县国民生产总值翻两番半，人民生活达到
小康水平，工农业总产值达到26亿元，国民生产总值14.4亿元。“八五”计划所制定
的各项经济和社会发展指标均完成或超额完成。1995年，全县国民生产总值完成25.2
亿元，年均增长18.7%，其中一、二、三产业年均分别增长15.3%、23.5%、22.8%；固
定资产投资7.94亿元；粮食总产量63.1万吨，比1990年增加28万吨；棉花总产量1.74
万吨， 比1990年减少3.51万吨；地方财政收入7011万元，年均增长18.4%；社会商品
零售总额5亿元， 年均增长10.2%；农民人均纯收入1408元，比1990年增加937元；职
工平均工资3472元，比1990年增加1847元；人均储蓄605元，比1990年增加479元。第
九个五年计划及2010年远景目标纲要（1996～2010）计划提出在今后十五年，初步建
立起社会主义市场经济体系，经济发展的速度高于全省、全区平均水平，人民生活达
到小康，把曹县建成全国重要的农副产品生产加工基地、精细化工基地、轻纺基地、
草条木加工基地和食品加工基地及辐射周边地区的商贸流通中心。到2000年国民生产
总值达到50亿元， 年均增长14.9%；地方财政收入2亿元，年均增长14.9%；固定资产
投资累计达到60亿元， 投资率保持在30%左右；外贸商品供货值达到20亿元，实际利
用外资累计达到1亿美元； 总人口控制在140万人以内，自然增长率控制在6‰以内。
“九五”期间，由于受自然灾害和体制转换等因素的影响，计划制定的部分指标没能
完成。 2000年，全县国内生产总值完成26.53亿元，年均增长4.3%；固定资产投资五
年累计35.74亿元； 粮食总产量51.76万吨， 比1995年减少11.34万吨； 棉花总产量
3.18万吨，比1995年增加1.44万吨；地方财政收入1.02亿元；社会商品零售总额11.7
亿元； 农民人均纯收入2068元，比1995年增加660元；职工平均工资4680元，比1995
年增加1208元； 人均储蓄1193元， 比1995年增加588元。 第十个五年计划（2001～
2005）计划提出“十五”期间的主要任务是全面加快体制改革，实施科教兴曹、民营
经济、畜牧富民、可持续发展战略，加大对外开放步伐，努力提高曹县的综合竞争能
力。 到2005年国内生产总值达到50亿元，年均增长13.8%；固定资产投资累计达到60
亿元，投资率保持在30%左右；地方财政收入达到2.06亿元，年均增长15%；社会消费
品零售总额23亿元， 年均增长14.5%；农民人均纯收入达到3000元；人口自然增长率
控制在6‰以内。。“十五”期间，确定的各项经济社会指标和任务完成或超额完成。
2005年，全县生产总值完成56.48亿元，年均增长16.3%，其中一、二、三产业年均分
别增长8.3%、 27.8%、16.9%；地方财政收入16018万元，年均增长9.4%；五年累计利
用外资达到10262万美元，比“九五”增长3.4倍，进出口总额1.76亿美元，比2000年
增长8.8倍；农民人均纯收入3017元，比2000年增加949元；职工平均工资7805元，比
2000年增加3125元； 居民储蓄人均2164元，比2000年增加971元。第十一个五年计划
（2006～2010）计划提出“十一五”期间，国民经济保持较快发展速度，经济结构调
整取得明显成效，经济运行质量和效益明显提高，经济综合实力明显增强；市场经济
体制初步完善，对外开放迈上新台阶；就业渠道拓宽，城乡居民收入持续增加；科技
教育加快发展，国民素质进一步提高；精神文明建设和民主法制建设取得新进展。同
时提出，要积极实施工业立县、科技强县、人才兴县、外贸带动、城乡统筹五大战略，
促进全县经济社会快速协调可持续发展。 到2010年生产总值达到130亿元，年均增长
18%， 其中一、二、三产业增加值分别增长5%、24.4%、20.7%；全社会固定资产投资
年均增长25%；地方财政收入达到4亿元，年均增长22%；进出口总额达到5亿美元；城
镇化水平达到35%；农民人均纯收入达到5000元；人口自然增长率控制在6‰以内。