1986年，曹县计划管理实行指令性计划、指导性计划与市场调节相结合的计划管
理体制。同年，对粮、棉、油、生猪等关系国计民生的农产品收购和调拨实行指令性
计划，其他农产品实行市场调节；工业生产、交通运输、工业消费品及外贸商品的收
购与调拨等实行指导性计划；各种燃料和省统一分配的化肥农药、国家和省统配的重
要物资（钢铁、木材、煤炭、水泥、汽车等）、普通高校和中等专业学校毕业生分配
等实行指令性计划。1987年，贯彻省“三保三压”（保计划内项目，压计划外项目；
保生产性项目，压楼、堂、馆、所和行政机关建房；保重点建设项目，压非重点建设
项目）的方针，所有基建项目由计划委“一支笔”审批。1990年起，加强化肥生产和
销售计划管理，除农资部门、基层供销社外，其他单位和个人不得经营化肥。同时，
改废金属回收指令性计划为指导性计划，由县物资局和县供销社所属金属回收公司和
再生资源公司经营。1992年，计划管理体制改革步伐加快。计划的职能是进一步加强
和改善宏观调控，年度计划工作主要通过对市场和经济趋势的分析预测，进行国民经
济总量和结构的平衡，研究提出宏观调控的目标和重大政策措施。精简指令性计划，
改进生产和流通的计划管理。同年，将“农转非”纳入计划管理。1993年始，商品收
购调拨除粮食、棉花、油料、生猪的收购调拨等实行指令性计划，其他由市场调节。
放宽固定资产投资计划审批权限，凡企业用自有资金，自行解决投资建设和生产条件，
符合国家产业政策的项目一律自主立项。计划工作的任务逐步转变，主要是合理确定
国民经济和社会发展的战略、宏观调控目标和产业政策，搞好经济预测，规划重大经
济结构、生产力布局、国土整治和重点建设。1995年，按照中央关于加强和改善宏观
调控的要求，开始建立符合市场经济要求的宏观目标、预期指标、公共资金和资源配
置计划指标三大体系。2000年后，计划工作逐步侧重于宏观性，开始注重以人为本，
力求实现经济、社会和人的全面协调可持续发展。计划职能实现从微观干预到宏观调
控，从直接调控到间接调控，从局限于对国有经济的管理到引导全社会经济活动，从
大量的行政审批到创造公平竞争的四大实质性转变。至2009年，曹县建立起以指导性、
宏观性、战略性和政策性为基本特征的社会主义市场经济计划管理体制。