住房公积金管理 1993年，全县住房公积金由县房改办管理，主要用于职工购买、
建造、翻建、大修自住住房。住房公积金缴存比例定为职工上年度月平均工资的5%，
逐月缴存。 单位每月发工资之日起5日内（遇法定节假日顺延），将单位缴存的和为
职工代缴的住房公积金汇缴到住房公积金专户。2001年，县房改办将住房公积金交县
财政局住房公积金管理部管理。2005年12月，县住房公积金管理部及其职能全部上划
到市住房公积金管理中心管理。 粮食风险基金管理 1997年，国务院决定，在保护价
敞开收购议价粮的同时，对超储粮实行财政利息、费用补贴，按中央和地方1：1.5的
比例建立粮食风险基金，作为政府调控市场的专项资金。粮食风险基金实行财政专户
管理，财政部门在同级农业银行设立粮食风险基金专户，并通过专户拨付，滚动使用。
主要用于：粮食直补资金发放，每年通过农发行风险基金专户直接拨付到各乡镇财所
设立的粮食直补专户，再由农村信用联社直接拨付到农民的涉农一本通存折中；用于
地方储备粮油利息费用补贴，通过农发行风险基金专户直接拨付到山东省曹县粮食收
储有限公司提供的账户上；如有节余用于解决粮食系统遗留问题。因资金不足，2009
年以前， 曹县只解决前两项。 社保基金管理 1986年， 全县实行统筹企业养老金。
1991年，实行企业职工基本养老保险社会统筹。1995年，实行社会统筹与个人账户相
结合。1997年，实行统一交费比例、统一账户规模、统一养老金计发办法，建立城市
居民最低生活保障线制度。1998年，建立企业职工基本养老保险制度、国有企业下岗
职工基本生活保障和再就业制度。同年成立社会保险“基金专户”，包括企业养老保
险、机关事业保险、农村保险、失业保险、医疗保险、工伤保险等。1999年，“基金
专户”移交给县劳动局经办。2002年，机关事业保险在县直启动，个人、单位同时缴
纳保险金。 2003年，将企业军转干部的欠发工资全部补发。2004年1月，实施工伤保
险制度，将乡镇离休人员工资上划，县财政代发档案工资。10月，在县直单位实施医
疗保险制度。医疗保险费由用人单位和个人共同承担，实行县统筹、社会统筹和个人
医疗账户相结合，分段支付。医疗保险基金根据“以收定支、先收后支、收支平衡”
的原则运转。并建立大额医疗救助金，定点医疗、定点购药。2005年4月1日起，根据
“以收定支、收支平衡”原则将建筑企业劳动保险转入财政局内部资金结算中心专户
管理。2007年5月1日起，实行新农村合作医疗保险制度，以家庭缴费为主，各级财政
给予适当补助，政府引导，自愿参加，实行属地管理，按规定补助标准支付。新农合
基金根据“以收定支、收支平衡，适度保障”原则运转，合理确定起伏线、封顶线、
报销比例。 当年，全县参合农民1014790人，参合农民每人每年缴费10元，政府对新
型农村合作医疗按每人每年40元予以补助，其中省以上财政负担70％，市级财政负担
10％， 县级财政负担20％。2008年，新农合补助标准提高到每人每年74元。2008年5
月，乡镇推行机关事业养老金保险制度，个人、单位同时缴纳养老保险金。同年10月
1日，实行生育保险金制度，按工资总额1%缴费，个人不缴费，按规定补助标准支付，
生育保险金根据“以收定支、收支平衡”原则运行。2009年，乡镇街道推行医疗保险
制度，医疗保险由用人单位和个人共同承担，实行乡统筹、社会统筹和个人医疗账户
相结合的原则，分段支付。该年新农村合作医疗进一步提高标准，参合农民每人每年
缴费20元，各级财政对新型农村合作医疗按每人每年80元予以补助，全县参合农民达
到1235475人， 参合率达99.14%。同时，启动城镇居民基本医疗保险制度，以个人缴
费为主，各级财政给予适当补助，政府引导，自愿参加，按规定补助标准支付。全县
参加城镇居民基本医疗保险人员17849人。 并启动抚恤定补优抚对象纳入基本医疗保
险工作， 落实医疗保障。水库移民后期扶持资金管理 2006年，国务院下发《关于完
善大中型水库移民后期扶持政策的意见》，对水库移民进行后期扶持。扶持期限为20
年， 扶持标准为每年每人600元。曹县对水库移民资金的使用，采取一半通过“涉农
补贴一本通”直接拨付到移民账户；另一半是移民项目资金，在县会计核算中心设立
专户，项目按照上级批复计划实施，根据有关招投标手续、施工合同、监理报告、工
程进度，及时足额拨付到项目实施单位，主要用于移民村基础设施建设（乡村公路、
桥涵沟渠、路灯安装、健身器材、监控设备等）。曹县共有水库移民人口141506人，
至2009年，全县共发放补贴资金14858万元，实施项目资金14858万元。粮食直接补贴
和农资综合补贴资金管理 2004年， 山东省人民政府下发《关于对种粮农民实行直接
补贴的通知》，改革粮食补贴方式，把粮食流通环节的间接补贴改为对种粮农民的直
接补贴。补贴的依据为小麦的种植面积，补贴的标准由省统一确定每年对种粮农民实
行直接补贴的单位面积基准补贴标准。粮食直接补贴资金在县农业发展银行设立直接
补贴农民粮食风险基金专户，补贴资金一律通过专户运行。补贴资金以现金形式直接
发放给种粮农民，具体兑付工作由乡镇财政所承担，在粮食种植面积核实后，向种粮
农民发放粮食补贴通知书，种粮农民凭通知书到乡镇财政所领取补贴，不允许集体代
领。当年，全县粮食直接补贴资金标准为每亩补贴13元。2006年，在农村信用联社为
农民开设“惠农一本通”，补贴资金通过粮食直补专户直接打入到种粮农民的“惠农
一本通”存折上。当年，因柴油、化肥价格上涨，又对种粮农民实行柴油化肥综合补
贴，补贴标准为每亩14.2元，粮食直补标准提高到每亩14元。2007年，农资综合补贴
标准提高到每亩30.5元。2008年，统一将粮食直补和综合补贴合并在一起一次性发放
给种粮农民。并进一步提高农资综合补贴标准，每亩补贴到72.7元。2009年，粮食直
补标准仍为每亩14元， 农资综合标准为每亩69.97元。2004～2009年，全县两项补贴
每年受益农户约30万户，6年共发放补贴资金4.25亿元。