20世纪70年代后期，全县乡镇企业开始起步。80年代，随着农村经济体制改革的
深入和商品经济的发展，广大农民开始从传统、封闭的经济方式中解放出来，乡镇企
业发展步伐加快。1986年，县委、县政府制定《关于加快发展乡镇企业若干问题的暂
行规定》；曹县多种经营乡镇企业局更名为曹县乡镇企业局；各乡镇撤销经济联合社，
设立乡镇经济委员会。 当年，全县乡镇企业发展到1.56万处，实现产值2.4亿元，利
润2044万元，税金496万元，从业人员7.73万人，占农村劳动力总数的16.8%。1987年
1月， 县委、县政府提出要求：重点抓好以乡镇骨干企业为龙头、村域联户为龙身、
户为龙尾三个层次相结合、产供销相衔接的十大联合群体（粮油加工、食品加工、木
材加工、纺织刺绣、皮毛加工、建筑材料、草条编加工、地毯加工、眼镜加工、鞋帽
服装）。并专门制定《关于实行领导干部抓乡镇企业责任制的意见》。1998年，实行
乡镇、村、联户、个体“四个轮子”一起转。为推进工作的开展，县委、县政府制定
《关于对乡镇企业的奖励办法》 ；7月，组织县六大部门全体领导人和县直有关部门
负责人，到定陶、菏泽、东明三个县市考察学习；9月，组织三个考察团分别到胶东、
河南、江浙考察乡镇企业，学习发展乡镇企业的经验。1989年，国家对乡镇企业进行
治理、整顿，压缩投资，降低速度，乡镇企业发展资金、能源、原材料全面紧张，市
场疲软，给乡镇企业发展带来很大压力。对此，全县各级全面贯彻“调整、整顿、改
造、提高”的方针，采取合理规划、正确引导、热情支持、加强管理，促进乡镇企业
稳步发展；乡镇企业则充分发挥经营机制灵活的特点，主动调整产业结构和产品结构，
加快科技进步，提高经济效益，在困难中求发展，在压力下求突破，当年乡镇企业仍
保持较快的发展速度。全县乡镇企业1.35万处，从业人员7.63万人，实现产值3.15亿
元，其中曹城、倪集、孙老家、侯集、普连集、王集、青堌集、南李集、阎店楼、庄
寨10个乡镇乡镇企业产值均过千万元。乡镇企业成为农村经济收入的重要来源。进入
20世纪90年代后，国家制定鼓励发展乡镇企业的政策措施，资金、能源、原材料紧张
的局面得以缓解， 市场好转，全县乡镇企业发展随之加快。1991年9月，县委、县政
府与各乡镇签订《八五期间发展乡镇企业目标责任书》 。1993年5月，县委、县政府
作出《关于加快发展乡镇企业的决定》，提出乡镇企业上规模、上档次、上水平，推
动乡镇企业向“一乡一业、一村一品”方向发展。当年，全县乡镇企业发展到1.83万
处，产值18.51亿元，其中曹城、普连集、侯集、王集、南李集、庄寨6处乡镇企业产
值均过亿元；侯集镇侯集村、王集乡郭庄村、庄寨镇丁寨村等15个村办企业产值均过
千万元。 1994年6月，县委、县政府作出《关于加快发展乡镇企业的奖惩规定》。同
年，为解决乡镇企业管理粗放、基础脆弱、效益不高的问题，在全县乡镇企业中开展
“企业管理年”活动，使全县乡镇企业得到长足发展，实现速度、效益同步增长。当
年，全县乡镇企业发展到2.68万处，新增8482处，实现乡镇企业产值36.2亿元，增长
88%，占农村社会总产值的比重达71%。1996年，县、乡把发展乡镇企业作为繁荣农村
经济的战略重点，在充分调动乡镇、村发展乡镇企业积极性的同时，重点推动个体私
营和股份合作经济的发展。1997年，个体私营经济逐步向规模化、集团化方向发展，
乡镇企业逐步走向萎缩。当年，涌现出王光集团和后楼群星工业集团两个个体私营企
业集团。同年，王光集团有限公司、新新制衣有限公司、王子搪瓷有限公司、盛天食
品有限公司、 中策食品有限公司5家私营企业进入全省私营企业百强行列。随着个体
私营经济的崛起，至1999年，乡镇企业逐步退出历史舞台。