1985年3月，县公路管理站设立路政保卫股，配有路政员2名。1986年，管理站为
市级行政单位。 1992年4月，从县交通局析出，更名为曹县公路管理局。县公路局负
责干线公路管理， 县交通局负责管理和保护县乡公路路产。路政管理 1998年，公路
局路政保卫股更名为路政科，交通局路政保卫股更名为养护路政管理股，一科一股的
主要职责都是加强路政巡查，查处各种侵占损坏路产及其他违反公路管理法律、法规
的行为。 当年，公路局路政科处理路政违章案件924起，挽回经济损失68万元。2001
～2005年，清除路障46732立方米，拆除违法建房263间（面积2132平方米），清理非
公路标志6715块，查处路政案件1502起。2008年，交通管理路政管理股从养护路政管
理股中分离出来，专门负责对全县县乡道路违法违规案件的处理。2009年，干线公路
清除路障240立方米，拆除违法建房18间（面积49平方米），清理非公路标志235块，
查处路政案件15起， 挽回经济损失40.314万元，县、乡公路处理路政案件2起，挽回
经济损失20万元。2003年3月，县公路管理局依托105国道（收费站）在青堌集设立超
限检查站，由18人组成，主要治理超员、超限运输违法行为。2009年，全年共查处超
限车辆5060辆，分流卸货12000吨，超限运输现象得到遏制。运政管理 1986年，县交
通局运输管理所负责运政管理工作。1987年10月，成立客运管理所，主要负责本县客
运业（包括国营、集体、个体汽车和人力三轮）的规划、协调、监督、服务、管理工
作。1989年，对营运车辆的经营行为、运输证件、交通规费缴纳情况进行审验和整顿。
1990年，对机关、团体、企业非营业性道路运输车辆进行登记，当年登记货车、轿车、
面包车215辆，为各种机动车辆附加费换证417个。1991年，营业性汽车审验报废19辆，
缓审11辆，拖拉机报废17台，查出未交和未换附加费的拖拉机4台，审验人畜力车140
辆。 对全县215辆非营业性汽车进行登记。以后每年进行审验。2004年，车辆购置附
加费改为车购税，由税务部门征收。2006年，由县级登记造册并审验的危险品运输车
全部转到菏泽市交通局管理。2008年，道路运输上岗证更名为道路运输从业人员从业
资格证，累计换、发证4039个。2009年审验客车509辆，出租车215辆，货车1666辆，
非营业性车辆170辆，其他机动车6070辆，上岗证4159个。运价管理 1986年前，客货
运价格一直执行浮动运价。 1986年8月，省物价局、省交通厅确定汽车货物基本运价
为0.165元/吨公里。1987年12月，鼓励公路客运汽车在山区和县乡道路上运营，全省
实行“山区货运运价”、“客运支线运价”。山区货运运价：普通车辆运输普通货物，
一等货物运价0.19元/吨公里；二等货物运价0.2元/吨公里；三等货物运价0.21元/吨
公里。 客运支线（即县城至乡镇、乡镇至县城、乡镇至乡镇）运价分三段计算：1公
里～27公里，0.03元/人公里；28公里～49公里，0.027元/人公里；50公里～55公里，
0.026元/人公里；56公里以上的运价，仍执行原规定运价0.024元/人公里。1989年12
月， 全省汽车客运票价按55%的幅度提高，由每人每公里0.024元提高到0.038元（含
旅客保险费） 。 调整汽车整车长途普通货物运价： 普通车0.27元/吨公里，小型车
0.40元/吨公里； 山区运价0.29元/吨公里。拖拉机运输：2吨以上的，每吨公里0.26
元； 2吨以下的，每吨公里0.39元。1991年，省物价局、省交通厅将汽车货物基本运
价由0.26元/吨公里调整为0.27元/吨公里，“汽车货物山区运价”暂停执行。普通大
型客车运价不调整，普通中型客车运价由0.042元/人公里调整为0.045元/人公里；普
通小型客车执行普通中型客车运价， 中级大型客车运价由0.050元/人公里调整为
0.053元/人公里，高级大型客车运价由0.065元/人公里调整为0.075元/人公里。1997
年12月，省交通厅、省物价局发出《关于县区公路客运班车定价由县物价局审定的通
知》，下放县乡乡村公路运价决定权，区内县乡公路客运价格，可以根据实际情况调
整提高，调整后报地区交通局、地区物价局备案。跨县以上公路客运价格，则按省统
一价格执行。1998年，汽车货物运价的基本运价由0.27元/吨公里调整为0.45元/吨公
里，在此基础上可允许市场调节。2001年，省物价局、省交通厅确定普通货物整车长
途运输： 一等0.57元/吨公里、二等0.68元/吨公里、三等0.80元/吨公里；客运普通
客车0.085元/人公里，宽座无空调0.095元/人公里，空调大客车0.125元/人公里，进
口豪华空调大客车0.23元/人公里。同年6月，对坡度较大或车辆难行的乡村支线的公
路旅客运价， 由县交通局与物价局核定提高20%，经县人民政府批准执行，并报省交
通厅备案。2006年，客运平均运价由2001年的0.134元/人公里调整到0.186元/人公里。
货运价格市场调节的空间更大。 2008年， 汽车客货运价格进一步调整，普通客车为
0.155元/人公里， 宽座无空调0.165元/人公里，空调大客车0.23元/人公里，进口豪
华空调大客车0.38元/人公里。普通货物平均运价调整到0.88元/吨公里。至2009年运
价未变。 规费征收 1986年，国家和省在境内开征的公路规费有运输管理费、养路费
和车辆购置附加费， 当年实现养路费收入52.01万元。1990年，开征客货运基金。同
年，征稽办开始实行微机化管理，并不断完善、升级和更新。当年，外业设在县公路
管理站，负责漏费车辆的规费催缴；稽查队与山东省031号（庄寨）交通检查站结合，
检查过往车辆的缴费情况。1992年，拖拉机等农用车辆养路费征收归县交通局，专门
用于县乡公路的养护和管理，其他车辆养路费由县公路局征收，并由上级统一核拨作
为国省道养管资金。2000年，将车辆购置附加费改为车辆购置税。2002年10月到2004
年，公路局和交通局的内业全设在县行政服务中心，主要负责辖区内汽车养路费、交
通建设基金的征收，车辆入户、报停、减免，会计、统计等。2002年，公路客运基金
和货运建设基金更名为公路客运附加费，同时取消经济欠发达地区公路建设还贷资金
的征收。2004年，国家费税改革，停止车辆购置附加费的征收。2008年，全县征收的
规费主要有汽车养路费、车辆通行费等，全年征收各项公路规费1804.1万元。2009年，
根据财政部、国家发改委、交通运输部、监察部、审计署规定，取消公路养路费、路
港建设费、 客货运基金、公路运输管理费的征收。1996年10月，105国道曹县收费站
开始建设，12月10日开征过往车辆通行费。收费站编号为第56号，位于青堌集镇政府
南2公里处。收费标准按鲁价涉发〔1996〕345号文件规定执行，批准收费期限至2007
年12月31日，2008年到期后续收。2009年2月，山东省政府决定2009年2月28日零时起
一次取消还贷二级公路收费， 据此，105国道曹县青堌集收费站撤销。该站从建站起
累计收费15018.67万元。 公路养护 1986年，全县公路养护管理工作由县交通局公路
站负责。当年公路养护总里程699公里，其中干线公路7条，203公里；县乡道路25条，
323.1公里。1992年4月，曹县公路管理体制改革，县公路管理站升格为县公路管理局。
县公路管理局负责干线公路的养护，县交通局负责县乡道路的养护。1992年后，县乡
公路实行分级管理：县道县养、乡道乡养、村道村养。县乡公路养路资金主要来自拖
拉机养路费收入，由于全县拖拉机偏少，养路费收入较低，养路资金短缺，县乡公路
路况较差。1995年，县公路管理局设立养护科，有专业养路工人33人，下设20个道班，
养路设备有压路机1台， 小型沥青拌合机1台，清扫车2辆，路面切割机1台，打草机4
部。1999年，县公路管理局实行养护改革，推行经济承包责任制，对科、室、站负责
人优化组合， 实行聘任制，组建养护公司，将20个道班，缩编为8个管理站，有养护
季节工42人。2002年，公路养护体制改革，实行“管养分离、事企分离”，成立公路
养护工程有限公司，主要负责全县干线公路的养护管理。2007年后，按照“四个实行”
的原则，进行公路养护体制改革，即：实行专业化养护，逐步取消道班建制，组建路
面、绿化、桥涵等养护队，将分散的区域养护变成集中的专业养护；实行定员、定额、
核定工程量，按养护工程量拨养护费；实行养护工程招投标，养护全面进入市场；实
行减人增效，发展多种经营，积极稳妥地减员分流。2008年，县政府制定《曹县农村
公路管理养护办法》，成立农村公路管理科，各乡镇设立农村公路管理养护站。县财
政每年拿出600万元设立农村公路养护资金专户， 用于大中修工程配套；乡镇政府按
照本辖区内养护里程每年每公里拿出1500元，用于乡、村公路的日常养护及小修。另
外， 县政府每年拿出110万元主要对养护管理成绩突出的先进单位和个人进行奖励。
2009年， 县乡道路每年养护里程平均为325.25公里，综合好路率77.8%。干线公路绿
化树木由县公路管理局负责栽植、管理，县乡公路绿化树木由县交通局负责栽植管理。
2001年、2004年，县公路管理局分别被市评为全市公路绿化第3名、第2名。2009年，
105国道线栽植毛白杨1.2万棵、 蜀桧6320棵、 黄金槐2106棵，其他路线栽植毛白杨
12.9万棵。全县所有公路全部完成绿色通道建设。交通稽查 1987年3月，经省交通厅
批准曹县设立3个交通检查站， 分别位于青堌集镇、城关镇、庄寨镇。1992年，撤并
青堌集、 城关两处交通检查站，保留220国道庄寨交通稽查站。县交通局设一个交通
稽查大队，对县内过往车辆进行流动检查。2009年，全县共有稽查执法人员83名，年
追缴规费186.7万元， 上缴罚没款600万元。交通流量观测 1995年，县公路管理局在
庄寨镇、 南李集乡、普连集镇、砖庙镇、孙老家镇、梁堤头镇陈棚村设立6个交通流
量观测点。观测交通流量的作用是反映车辆多少，为下一步公路的规划设计提供依据。
观测点从早晨6点至下午6点实行间隙式观测。2009年，交通流量观测已由人工计数器
变为电子电控仪器自动观测。
第三条 公路交通管理
1985年3月，县公路管理站设立路政保卫股，配有路政员2名。1986年，管理站为
市级行政单位。 1992年4月，从县交通局析出，更名为曹县公路管理局。县公路局负
责干线公路管理， 县交通局负责管理和保护县乡公路路产。路政管理 1998年，公路
局路政保卫股更名为路政科，交通局路政保卫股更名为养护路政管理股，一科一股的
主要职责都是加强路政巡查，查处各种侵占损坏路产及其他违反公路管理法律、法规
的行为。 当年，公路局路政科处理路政违章案件924起，挽回经济损失68万元。2001
～2005年，清除路障46732立方米，拆除违法建房263间（面积2132平方米），清理非
公路标志6715块，查处路政案件1502起。2008年，交通管理路政管理股从养护路政管
理股中分离出来，专门负责对全县县乡道路违法违规案件的处理。2009年，干线公路
清除路障240立方米，拆除违法建房18间（面积49平方米），清理非公路标志235块，
查处路政案件15起， 挽回经济损失40.314万元，县、乡公路处理路政案件2起，挽回
经济损失20万元。2003年3月，县公路管理局依托105国道（收费站）在青堌集设立超
限检查站，由18人组成，主要治理超员、超限运输违法行为。2009年，全年共查处超
限车辆5060辆，分流卸货12000吨，超限运输现象得到遏制。运政管理 1986年，县交
通局运输管理所负责运政管理工作。1987年10月，成立客运管理所，主要负责本县客
运业（包括国营、集体、个体汽车和人力三轮）的规划、协调、监督、服务、管理工
作。1989年，对营运车辆的经营行为、运输证件、交通规费缴纳情况进行审验和整顿。
1990年，对机关、团体、企业非营业性道路运输车辆进行登记，当年登记货车、轿车、
面包车215辆，为各种机动车辆附加费换证417个。1991年，营业性汽车审验报废19辆，
缓审11辆，拖拉机报废17台，查出未交和未换附加费的拖拉机4台，审验人畜力车140
辆。 对全县215辆非营业性汽车进行登记。以后每年进行审验。2004年，车辆购置附
加费改为车购税，由税务部门征收。2006年，由县级登记造册并审验的危险品运输车
全部转到菏泽市交通局管理。2008年，道路运输上岗证更名为道路运输从业人员从业
资格证，累计换、发证4039个。2009年审验客车509辆，出租车215辆，货车1666辆，
非营业性车辆170辆，其他机动车6070辆，上岗证4159个。运价管理 1986年前，客货
运价格一直执行浮动运价。 1986年8月，省物价局、省交通厅确定汽车货物基本运价
为0.165元/吨公里。1987年12月，鼓励公路客运汽车在山区和县乡道路上运营，全省
实行“山区货运运价”、“客运支线运价”。山区货运运价：普通车辆运输普通货物，
一等货物运价0.19元/吨公里；二等货物运价0.2元/吨公里；三等货物运价0.21元/吨
公里。 客运支线（即县城至乡镇、乡镇至县城、乡镇至乡镇）运价分三段计算：1公
里～27公里，0.03元/人公里；28公里～49公里，0.027元/人公里；50公里～55公里，
0.026元/人公里；56公里以上的运价，仍执行原规定运价0.024元/人公里。1989年12
月， 全省汽车客运票价按55%的幅度提高，由每人每公里0.024元提高到0.038元（含
旅客保险费） 。 调整汽车整车长途普通货物运价： 普通车0.27元/吨公里，小型车
0.40元/吨公里； 山区运价0.29元/吨公里。拖拉机运输：2吨以上的，每吨公里0.26
元； 2吨以下的，每吨公里0.39元。1991年，省物价局、省交通厅将汽车货物基本运
价由0.26元/吨公里调整为0.27元/吨公里，“汽车货物山区运价”暂停执行。普通大
型客车运价不调整，普通中型客车运价由0.042元/人公里调整为0.045元/人公里；普
通小型客车执行普通中型客车运价， 中级大型客车运价由0.050元/人公里调整为
0.053元/人公里，高级大型客车运价由0.065元/人公里调整为0.075元/人公里。1997
年12月，省交通厅、省物价局发出《关于县区公路客运班车定价由县物价局审定的通
知》，下放县乡乡村公路运价决定权，区内县乡公路客运价格，可以根据实际情况调
整提高，调整后报地区交通局、地区物价局备案。跨县以上公路客运价格，则按省统
一价格执行。1998年，汽车货物运价的基本运价由0.27元/吨公里调整为0.45元/吨公
里，在此基础上可允许市场调节。2001年，省物价局、省交通厅确定普通货物整车长
途运输： 一等0.57元/吨公里、二等0.68元/吨公里、三等0.80元/吨公里；客运普通
客车0.085元/人公里，宽座无空调0.095元/人公里，空调大客车0.125元/人公里，进
口豪华空调大客车0.23元/人公里。同年6月，对坡度较大或车辆难行的乡村支线的公
路旅客运价， 由县交通局与物价局核定提高20%，经县人民政府批准执行，并报省交
通厅备案。2006年，客运平均运价由2001年的0.134元/人公里调整到0.186元/人公里。
货运价格市场调节的空间更大。 2008年， 汽车客货运价格进一步调整，普通客车为
0.155元/人公里， 宽座无空调0.165元/人公里，空调大客车0.23元/人公里，进口豪
华空调大客车0.38元/人公里。普通货物平均运价调整到0.88元/吨公里。至2009年运
价未变。 规费征收 1986年，国家和省在境内开征的公路规费有运输管理费、养路费
和车辆购置附加费， 当年实现养路费收入52.01万元。1990年，开征客货运基金。同
年，征稽办开始实行微机化管理，并不断完善、升级和更新。当年，外业设在县公路
管理站，负责漏费车辆的规费催缴；稽查队与山东省031号（庄寨）交通检查站结合，
检查过往车辆的缴费情况。1992年，拖拉机等农用车辆养路费征收归县交通局，专门
用于县乡公路的养护和管理，其他车辆养路费由县公路局征收，并由上级统一核拨作
为国省道养管资金。2000年，将车辆购置附加费改为车辆购置税。2002年10月到2004
年，公路局和交通局的内业全设在县行政服务中心，主要负责辖区内汽车养路费、交
通建设基金的征收，车辆入户、报停、减免，会计、统计等。2002年，公路客运基金
和货运建设基金更名为公路客运附加费，同时取消经济欠发达地区公路建设还贷资金
的征收。2004年，国家费税改革，停止车辆购置附加费的征收。2008年，全县征收的
规费主要有汽车养路费、车辆通行费等，全年征收各项公路规费1804.1万元。2009年，
根据财政部、国家发改委、交通运输部、监察部、审计署规定，取消公路养路费、路
港建设费、 客货运基金、公路运输管理费的征收。1996年10月，105国道曹县收费站
开始建设，12月10日开征过往车辆通行费。收费站编号为第56号，位于青堌集镇政府
南2公里处。收费标准按鲁价涉发〔1996〕345号文件规定执行，批准收费期限至2007
年12月31日，2008年到期后续收。2009年2月，山东省政府决定2009年2月28日零时起
一次取消还贷二级公路收费， 据此，105国道曹县青堌集收费站撤销。该站从建站起
累计收费15018.67万元。 公路养护 1986年，全县公路养护管理工作由县交通局公路
站负责。当年公路养护总里程699公里，其中干线公路7条，203公里；县乡道路25条，
323.1公里。1992年4月，曹县公路管理体制改革，县公路管理站升格为县公路管理局。
县公路管理局负责干线公路的养护，县交通局负责县乡道路的养护。1992年后，县乡
公路实行分级管理：县道县养、乡道乡养、村道村养。县乡公路养路资金主要来自拖
拉机养路费收入，由于全县拖拉机偏少，养路费收入较低，养路资金短缺，县乡公路
路况较差。1995年，县公路管理局设立养护科，有专业养路工人33人，下设20个道班，
养路设备有压路机1台， 小型沥青拌合机1台，清扫车2辆，路面切割机1台，打草机4
部。1999年，县公路管理局实行养护改革，推行经济承包责任制，对科、室、站负责
人优化组合， 实行聘任制，组建养护公司，将20个道班，缩编为8个管理站，有养护
季节工42人。2002年，公路养护体制改革，实行“管养分离、事企分离”，成立公路
养护工程有限公司，主要负责全县干线公路的养护管理。2007年后，按照“四个实行”
的原则，进行公路养护体制改革，即：实行专业化养护，逐步取消道班建制，组建路
面、绿化、桥涵等养护队，将分散的区域养护变成集中的专业养护；实行定员、定额、
核定工程量，按养护工程量拨养护费；实行养护工程招投标，养护全面进入市场；实
行减人增效，发展多种经营，积极稳妥地减员分流。2008年，县政府制定《曹县农村
公路管理养护办法》，成立农村公路管理科，各乡镇设立农村公路管理养护站。县财
政每年拿出600万元设立农村公路养护资金专户， 用于大中修工程配套；乡镇政府按
照本辖区内养护里程每年每公里拿出1500元，用于乡、村公路的日常养护及小修。另
外， 县政府每年拿出110万元主要对养护管理成绩突出的先进单位和个人进行奖励。
2009年， 县乡道路每年养护里程平均为325.25公里，综合好路率77.8%。干线公路绿
化树木由县公路管理局负责栽植、管理，县乡公路绿化树木由县交通局负责栽植管理。
2001年、2004年，县公路管理局分别被市评为全市公路绿化第3名、第2名。2009年，
105国道线栽植毛白杨1.2万棵、 蜀桧6320棵、 黄金槐2106棵，其他路线栽植毛白杨
12.9万棵。全县所有公路全部完成绿色通道建设。交通稽查 1987年3月，经省交通厅
批准曹县设立3个交通检查站， 分别位于青堌集镇、城关镇、庄寨镇。1992年，撤并
青堌集、 城关两处交通检查站，保留220国道庄寨交通稽查站。县交通局设一个交通
稽查大队，对县内过往车辆进行流动检查。2009年，全县共有稽查执法人员83名，年
追缴规费186.7万元， 上缴罚没款600万元。交通流量观测 1995年，县公路管理局在
庄寨镇、 南李集乡、普连集镇、砖庙镇、孙老家镇、梁堤头镇陈棚村设立6个交通流
量观测点。观测交通流量的作用是反映车辆多少，为下一步公路的规划设计提供依据。
观测点从早晨6点至下午6点实行间隙式观测。2009年，交通流量观测已由人工计数器
变为电子电控仪器自动观测。