1986年，乡镇无专门乡村建设管理机构，村镇建设随意性较大。1990年，全县村
镇建设管理机构逐步建立健全，31处乡镇均设立村镇建设管理委员会，属自筹自支单
位， 靠收取规划建设管理费和施工管理费发放工资。配备乡镇专职管理人员182人，
行政村房管员1252人，形成县、乡（镇）、村三级村镇建设管理网络。1991年，全县
开展农民住房状况调查活动， 对620个农房建筑队，296785宗村镇房屋，2400万平方
米村镇建筑面积登记造册。1993年，国家取消规划建设管理费和施工管理费，村镇建
设管理人员工资失去保障，村镇规划建设监督管理随之停顿。1997年后，随着小康村
建设、新农村建设的深入进行，村庄建设管理有所加强，明确乡镇土地管理助理员兼
管村镇建设。至2009年，乡村建设管理工作仍由乡镇土管助理员兼管。