1953年4月，在城镇、农村基层建立了人民调解委员会，配备调解人员370名。1
954年4月25日，根据《人民调解委员会暂行组织通则》，调解委员会在人民法院指导
和监督下开展调解工作。是年，调解处理一般民事案件198起。1955年，对调解委员
会调解人员普遍集训，总结成绩和经验。一年中，全县共调解民间纠纷18240件。19
58年，全县17处人民公社建立调解委员会519个，共有调解委员3336人。1965年，调
解委员会增至744个，1至10月份调解各类纠纷12588起。
“文化大革命”中调解组织处于瘫痪状态，调解工作停滞。1973年虽然大部分大
队恢复了调解组织，但仅有4个公社重建了调解委员会。是年共调解各种民事纠纷46
42起，比1965年下降了30.7％。
1978年恢复整顿调解组织，当年全县31处公社共配备司法助理员31人，具体负责
基层人民调解工作。翌年，全县调解民间纠纷21207起。1981年县司法局建立，人民
调解工作改由司法局管理，同时相应对全县基层组织进行了整顿。到1983年共建立基
层调解组织1179个，配备调解人员3294人。1985年，全县50个乡镇，共配备司法助理
员49人，建立基层调委会1298个，配备调解人员4677人。其中，以行政村为单位建立
农村调委会1224个，配备调解人员4385人；以县城街道为单位建立居民调委会4个，
配备调解人员272人。1981～1985年共调处民事纠纷12438件。其中，调处婚姻纠纷1
733件，继承纠纷250件，赡养扶养纠纷401件，房屋宅基纠纷3428件，债务纠纷561件
，争田、水、牲畜、农机具纠纷838件，损(伤)害赔偿纠纷2975件，家庭纠纷1082件
，邻里纠纷545件，其他纠纷625件，防止可能发生非正常死亡75人。