1987~1990年实行第一轮承包。从1987年9月开始，菏泽市深化企业改革，实
行经营权和所有权分离，以改善企业运行机制，增强企业活力，绝大多数企业普
遍推行以招标承包为主的多种形式承包责任制，承包的形式主要有招标承包、抵
押承包、租赁承包3种。
1990~1993年实行第二轮承包。1990年9月在第一轮承包的基础上，总结经验，
兴利除弊，规范程序，合理确定承包基数，陆续完成了第二轮企业承包，承包期
3年。 在一、二轮企业承包中，原市属一轻、二轻、纺织、机械、化工及粮食、
物资、供销、商业系统绝大多数工商企业都实行了改革。
1993~1996年， 在完善承包制的基础上，深化企业内部制度改革，改革企业
劳动制度、分配制度、人事制度，以促进经营机制的进一步转变。
1997年，开始全面推行股份合作制为主要形式的企业产权改革。企业改制后，
在经营体制上， 按建立现代企业制度的要求，逐步完善各方面的改革。一是以"
四扩一调"为手段， 调整优化股权结构，通过多种途径增资扩股，股权向经营层
和优秀员工手中集中。二是进一步规范完善法人治理机制，认真落实"一书四制"，
即公开聘任总经理，落实总经理年底经营目标责任制、风险抵押金制、综合审计
评价制和年薪制。企业领导体制和选人用人机制发生重大变化，促使经营者把自
己的利益和企业兴衰捆绑在一起，使企业经营机制进一步优化。