普法宣传教育
牡丹区有步骤、有重点的开展全民普法和依法治区工作。通过举办普法骨干、
副科级以上干部、企业管理人员、行政村干部培训班，组织法制宣传栏目、社会
治安综合治理知识竞赛、普法文艺演出、股级以上干部普法统考、集中宣传活动
等，广泛开展普法宣传，推进依法治区、依法治乡、依法治村工作。对青少年学
生普法教育、组织政法干警组成法制报告团，到各中学做法制报告，为每个中学
配备法制副校长，对青少年进行法制教育。定期开展学校及周边集中治理活动，
净化学校内外环境。
"一五"普法(1986～1990年) 。1986年3月22日，菏泽市召开"一五"普法动员
大会，从此菏泽市在公民中开展法制宣传教育的第一个五年规划即"一五"普法正
式拉开了序幕。普法对象是一切有接受教育能力的公民。主要内容是宪法、刑法、
民法通则、刑事诉讼法、民事诉讼法、婚姻法、继承法、经济合同法、技术合同
法、兵役法、治安管理处罚条例(简称"十一法一条例")，以及其他与广大公民有
密切关系的法律常识。通过"一五"普法，完成了法律的启蒙教育，使全市公民初
步掌握了法律知识。
"二五"普法(1991～1995年)。主要内容是选举法、行政诉讼法、国旗法、集
会游行示威法、义务教育法、文物保护法、军事设施保护法、食品卫生法、环境
保护法、土地管理法、矿产资源法、水法、森林法、残疾人保障法、山东省计划
生育条例、山东省未成年人保护条例。"二五"普法教育的特点是以宪法为核心，
以专业法为重点。
"三五"普法(1996 ～2000年)。主要内容劳动法、公司法、反不正当竞争法、
消费者权益保护法、国家赔偿法、行政处罚法、刑事诉讼法、农业法、妇女权益
保障法、税收征收管理法、香港特别行政区基本法、澳门特别行政区基本法、山
东省消防管理办法。"三五"普法强调法制宣传与法制实践相结合。
"四五"普法 (2001～2005年) 。"四五"普法的目标是"两个转变、两个提高"
(即由提高全民法律意识向提高全民法律素质的转变， 提高全体公民特别是各级
领导干部的法律素质；由注重依靠行政管理向注重运用法律手段管理的转变，提
高全社会法治化管理水平)。主要内容是宪法、村民委员会组织法、行政复议法、
婚姻法、教育法、合同法、产品质量法、土地管理法、预防未成年人犯罪法、刑
法。 此外还规定，将我国现行宪法实施日即12月4日，定为全国法制宣传日，每
年这一天，牡丹区司法局都组织执法执纪等部门进行大型的法制宣传活动。2005
年牡丹区普法办公室被山东省司法厅授予"全省司法行政系统先进集体"、记集体
二等功，山东省普法领导小组授予牡丹区"普法依法治理先进县(区)"、牡丹区司
法局普法办"全省普法依法治理先进办公室"。
依法治理
1991年，菏泽市第十二届人大常委会第八次会议审议通过了《菏泽市依法治
市五年规划》。立法工作不断加强，出台了一系列地方性法规和政府规章。全民
普法不断深入，公民的法律意识和法律素质明显提高，干部学法用法日趋规范化、
制度化，依法决策、依法行政、依法管理的水平和能力普遍增强。基层、行业和
区域依法治理工作全面开展，基本完成了规划提出的各项任务。2001年11月13日
牡丹区第十四届人大常委会第32次会议审议通过了《菏泽市牡丹区2001～2005年
依法治区五年规划》 。2005年牡丹区小留镇王集行政村被评为全国"民主法治示
范村"。黄罡镇白庄行政村被评为全省"民主法治示范村"。