1986～2005年，牡丹区相继出台了《菏泽市城区流动人口计划生育管理规定》、
《菏泽市实施〈山东省计划生育条例〉细则》、《菏泽市流动人口计划生育管理
暂行规定》、《牡丹区委、牡丹区人民政府关于认真落实计划生育奖励优惠政策
的暂行规定》等一系列关于计划生育政策法规方面的文件。这些文件大体可分为
两类：一类是为贯彻落实国家、省、市计划生育工作精神，适应形势发展的需要，
制订的有关加强人口与计划生育工作规范管理的文件；另一类是为贯彻落实好上
级依法管理计划生育的精神，提高牡丹区依法管理计划生育的工作水平，制订的
有关加强计划生育工作人员管理和违法生育当事人处理的文件。