第二辑提案工作｜牡丹区志（1986～2005）｜牡丹区情资料库

　　第二辑提案工作

七届政协期间，按照全国政协对提案工作提出的"三性" (严肃性、科学性、可行性) 要求，计收到委员提案336件，立案307件。其中，农、林、水方面的49 件，工业、交通、财贸方面的55件，城市建设、环保方面的24件，科教、文、卫、体方面的73件，工商、物价、税收方面的20件，政协工作、民族宗教方面的11件，劳动人事方面的10件，党风廉政建设方面的14件，社会治安、综合治理方面的22 件，其他方面的29件。本届所立提案，答复率、办复率达100%。如《关于建议市长与各界人士对话，建立群访接待日制度》案，市政府专门召开市长办公会研究，决定立即开设市长公开电话，每周安排两天为市长接待来访群众日，市长轮流值班，处理群众来访提出的问题。并下发了《市政府常务扩大会议纪要》，要求市政府各部门都要认真执行市政府常务扩大会议纪要要求，改进工作。对《关于严加制止破坏水利设施案》，市水利局研究，制定了《菏泽市水利工程设施管理办法》，决定全市水利工程设施实行市、乡(镇)、村三级管理。另如《民办教师工资拖欠》、《市区三轮车乱要价》、《棉花收购中压级压价》等提案，均引起部门重视，采取相应措施。八届政协期间，提出提案471件，经审查立案396件。其中，有关改革开放、经济建设方面的44件；文化、卫生、教育、计划生育方面的91件；农、林、水方面的46件；城市建设、环保方面的74件；社会治安、综合治理方面的30件；物价管理、群众生活方面的59件；统战工作、民族、宗教方面的22件；党风、廉政建设方面的21件；其它方面的9件。至届末，全部办复完毕。其中，按照提案内容落实的190件；占48%；列入计划逐步落实的76件，占19%；因条件暂不具备一时不能落实而作出说明的58件，占15%；作为建议在工作中参考的72件，占18%；委员对办复和落实情况比较满意。政协提案绝大部分收到了较好的经济效益和社会效益。群团法制组提出的《应切实加强工人阶级主人翁地位》的提案，被市委、市政府采纳，专门下发了《全心全意依靠工人阶级，完善职工代表大会制度》的 (1992)26号文件，对推动完善全市企业在第二轮承包中，充分发挥依靠工人阶级主人翁作用产生了积极的效果。市政府针对农村组委员提出的《农民种棉有"五怕"》的提案，拨出100万元扶持资金，实行"三公开一监督"制度，敞开收购，保证收购不压级压价，从而打消了棉农顾虑，很快落实了种棉面积。1991年元月，市政协把政协农工委、经科委提出的《早动手，早准备，加强麦田管理》案上升到政协建议案报市委、市政府后，市委主要领导在市委扩大会议和全市农村工作会议上，就加强以麦田管理为主要内容的春季生产作了部署。此建议案并被地区政协工委、地区农委转发全地区。市政协八届二次会议期间，侨台组委员提出《加强维护社会秩序》案，财经组委员提出的《提高经济效益刻不容缓》案，都被市委、市政府所重视和采纳。针对民盟在八届三次会议上提出的《建立菏泽东部农业经济特别开发区》的建议，市委书记胡公厘作出批示，责成有关部门认真分析论证，在制定"菏泽经济开发区"、"沙土食品城"建设规划中，吸取了提案中的建议。九届政协期间提出提案1130件，经审查，立案727件。其中，经济建设方面 191件，科、教、文、卫、体方面123件，农、林、水方面95件，城市基础设施建设与管理方面127件，社会治安综合治理方面71件，政协统战、民族宗教方面20 件，党风廉政建设方面40件，社会主义精神文明方面27件，工商管理、民营经济方面20件，其它方面13件。提案的数量和质量都有质的飞跃，许多提案进入了决策程序。市政协关于《301菌种堆腐秸杆快速还田》建议案，地、市两级党委分别转发了这件建议案，市政府多次召开全市和分片现场会，菏泽行署又在菏泽市召开了全地区分管农业的县、市长、科、农委主任及各县政协主席参加的现场会，大力推广"301菌种堆腐秸杆快速还田"新技术。并被中国农科院列入向全国推广重点项目，农业部、农科院和山东省政府联合召开向全国推广现场会，取得了很好的效果。市政协关于《水的呼唤》建议案，市委、市政府认真分析研究落实政协建议案的措施，1997年，全市新打机井2678眼，洗旧井1000眼，大大缓解了全市工农业用水矛盾。教育组提出的《市领导应亲自抓教育》案，市委多次召开书记会、常委会、六大班子联席会研究教育问题，确定副县级以上领导干部每人联系一所学校，具体帮助指导工作。并筹措2500万元用于全市中小学教学楼建设。 1995～1996两年间，全市新建教学楼47栋。 1995年3月，根据《全国提案工作条例》和提高"三个质量"(提案质量、办理质量、服务质量)的要求，制定了《提案工作实施办法》。从九届一次会议开始，每年都要精选出十几件优秀提案，形成重点提案汇编，报送市委、市政府及相关单位领导，供决策参考。本届五年间，共编重点提案汇编99件。1997年，市长王浩看了重点提案汇编后，件件做出办理批示，并责成有关单位加强督办。自九届二次会议开始建立评选优秀提案、提案承办先进单位的制度。四年间，共评选优秀提案42件，承办先进单位26个次。同时在提案的征集、立案、交办、办理、督办方面都建立了严格的工作程序和制度。十届政协提出提案1237件，经审查立案434件。其中，工交财贸方面80件，民营个体经济方面30件，工商物价方面60件，农、林、水方面50件，城市建设、环境保护方面的20件，交通管理方面10件，科技教育方面45件，医疗卫生、体育、文化、计划生育方面25件，社会治安综合治理方面50件，民主法制、党风廉政、劳动人事方面38件，政协统战工作和民族宗教方面14件，其它方面12件，由区政府分别转有关部门办理。2002年10月，全部办理完毕，办复率为100%。政协委员白鲁民提出的《进一步加强预算外资金管理》案，市委、市府领导高度重视，专门成立了预算外资金管理局，加大了对这项工作的管理力度，严格达到了预算外资金所有权属政府，管理权属财政的财政纪律，另外《支持发展民营个体经济》案，为成立个体、私营经济服务中心，实行"办证一条龙、税费一张卡、缴纳一个口"和平时无收费，促进个体私营经济发展提供了科学决策依据，《妥善安置下岗职工》案，促成市劳动局成立再就业服务中心，14个主管局、118个企业建立再就业服务网站的再就业服务网络。《改造牡丹区第一小学》案，引起了市、区两级领导的重视。 2001年4月市长陈光亲临"一小"视察，市、区两级拨出90万元资金用于教学楼建设，并于2002年7月竣工。对《发展我区牡丹花卉业，加强牡丹产业化开发》案、《加强对牡丹区蔬菜生产基地和销售市场管理，保证市民吃无公害蔬菜》案、《关于进一步净化文化市场》案、《加强医疗市场管理整顿，严厉打击非法行医》提案等，都得到承办部门的认真办理。 2001年，在区电视台、《牡丹晚报》开设《提案追踪》栏目和编发《提案追踪》简报，通报提案办理情况，进行追踪督办，加强民主监督和新闻舆论监督，促进了提案办理的质量和效果。区政协十一届委员会以来，按照严把立案关、严格审查制度和立案标准的要求，对全会期间收到的732件提案，按《提案工作条例》逐件进行审理，经提案办公室初审、提案委员会会审、主席办公会终审后，并与区政府主管领导进行协调沟通，最后确定立案179件，确保了提案质量。为加大提案办复力度，区政府和区政协共同召开委员提案交办会，各分管区长与提案承办单位主要负责人逐一签定"目标责任书"，通过常委会调度、现场办案、带案视察、开门办案等行之有效的形式进行督办，以编印《提案追踪》、开展个案调查等措施，多方面促进了提案的办理和落实，实现了提案办理的"高层次认识、高层次运作、高层次落实、高层次监督"，使大部分提案都得到落实。

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