1986年6月， 实施聘任安全员负责制，其比例按职工总数的2‰～5‰配备，
不满500人的企业也要配备兼职人员。 安全员持证上岗，协助领导组织本企业业
务的保护工作，贯彻执行劳动保护方针、政策和规章制度，做好本企业检查，督
促职工履行安全职责，制止违章作业。
为保证安全生产，1986年开始对特殊工种进行培训，主要以企业从事特殊工
种的在职人员培训为主。1989年，实行安全生产责任制，由政府与企业主要负责
人签订责任书，直至每个职工，层层签订，责任明确。同年，开展安全单位评比
工作，分安全生产合格单位、安全生产不合格单位、安全生产先进单位3个档次，
实行持牌管理。1990年，为规范劳动安全监察工作，安全生产委员会根据实际工
作情况，在全市推广规范安全的产台账，制定了《安全生产会议记录》、《安全
生产检查记录》、《领导干部安全检查记录》、《事故报告记录》、《安全生产
教育培训记录》、《锅炉运行记录》、《锅炉水处理记录》。1992年前特殊工种
持证上岗率为60％以上。至1992年，共培训市区域内的电工、焊工、起吊机械员、
电梯操作员、厂内机动车辆驾驶员、建筑登高架设元，司炉工、水处理工1200余
人次。1992年山东省劳动厅下发《关于加强特种作业安全技术培训考核管理工作
的通知》，要求特种作业人员必须经过培训考核，持证上岗，已取得操作证的，
要按规定进行复审。到2000年，共培训特殊工种3700人次（含复审）。
2000年底，锅炉、压力容器、压力管道等特种设备安全监察职能从菏泽市劳
动局划归菏泽市技术监督局。 2001年4月，区技术监督局挂牌成立锅炉安全检查
科， 锅炉压力容器整体业务划归质量技术监督部门管理。2001年7月，在全区范
围内开展了"锅容管特"数据库； 下达安全监察意见书152份，查封不合格设备42
台，报废拆除"土锅炉"125台。至2005年，共下达安全隐患整改通知书585份，消
除安全隐患620余处， 确保了职能划归以来牡丹区特种设备没有发生任何安全事
故。，
2004年，由区安监部门责令东方龙烟花爆竹公司停业整改；以政府令的形式
责令区煤气公司马上停业， 强制其搬迁。同年8月，起草了《牡丹区安全隐患有
奖举报暂行办法》，鼓励广大群众举报安全事故隐患。
2005年8月， 编制了菏泽市牡丹区安全生产"十一五"发展规划，详细分析了
牡丹区安全生产现状、形势及存在的主要问题，明确了"十一五"期间安全生产工
作的指导思想、基本方针和目标以及主要任务。2005年先后起草出台了《区政府
领导的"一岗双责"安全生产责任制》 、 《牡丹区重特大事故应急救援预案》、
《区政府安全生产专家组管理办法》、《牡丹区安全生产"双基"工作考核办法》、
《行业安全生产管理规范》等文件，逐步形成了相关配套的工作制度和规章，使
全区的安全生产工作有章可循、有法可依。当年，被责令企业泰龙化工有限公司
投资近300万元对部分不符合安全生产标准的车间进行技改。
至2005年12月，全区共办理"危险化学品经营许可证"(乙证)154家、"危险化
学品经营许可证"(甲证) 52家、危险化学品生产企业"安全生产许可证"27家、烟
花鞭炮"销售许可证"2家、常年销售烟花爆竹许可证54家、非煤矿矿山生产企业"
安全生产许可证"58家。