向区政府报送公文，必须严格按照《国家行政机关公文处理办法》和《山东
省实施〈国家行政机关公文处理办法〉细则》的规定程序办理，努力提高公文质
量。公文内容应当符合国家的法律、法规、规章及其他有关规定。
区政府办公室负责区政府各类公文的处理、承办工作，负责协助区政府领导
审核或者组织起草以区政府和区政府办公室名义制发的公文。
各乡镇办事处、区政府各部门报区政府审批的公文，应当由区政府办公室按
规定程序受理。向区政府报送需要审批的公文，除区政府领导直接交办事项和必
须直接报送的绝密事项外，不得直接报送区政府领导个人，更不得多头主送、越
级行文。
区政府领导收到直接报送要求审批的公文，一般不先作批示，应由区政府办
公室按规定程序审核、运转。区政府领导批示过的公文，交区政府办公室统一转
办、处理。
各乡镇办事处、区政府各部门报送区政府的请示性公文，由其主要负责人签
发。可以报区政府有关部门解决的事项，不应报区政府审批。
区政府部门报送区政府审批的请示事项，凡涉及其他部门职能的，主办部门
要事先征求有关部门的意见，主动搞好协商，相关部门要积极配合。
区政府部门内设机构工作中需要请示的事项，一般应向主管部门请示；确需
向区政府请示的事项，应由主管部门向区政府呈文。议事协调机构和临时机构不
得直接向区政府报送公文。
上报区政府的公文，由区政府办公室审核后根据区政府领导分工送请审批。
各部门需要请示区政府的事项，应当提前做好调研和相关协调工作。区政府
接办后， 一般事项应在5个工作日内给予回复；特殊情况在10个工作日内回复。
区政府办公室转有关部门办理的公文，凡明确提出时限要求的，各部门应当在规
定的时限内办理完毕。
区政府领导审批公文，对有具体请示事项的，应签署明确意见、姓名和日期。
对一般报告性公文，圈阅表示"已阅知"。报送区政府领导签批的公文，区政府领
导要负责对公文内容进行把关。
以区政府或区政府办公室名义制发的公文，其内容应属于关系全区国民经济
和社会发展的重大改革方案、政策措施以及需要全区各部门、乡镇办事处、企事
业单位执行和周知的重要事项，主要包括：对乡镇办事处的决定、重要工作部署
和区委、区人大及其常委会的决定、决议提出的贯彻实施意见；须由区政府向市
政府、区委、区人大报告、请示的重大问题；发布区政府的决定、地方性政策措
施；安排部署区政府确定的重要工作任务，对区政府部门和乡镇办事处的工作作
出指示；答复区政府部门和乡镇办事处报请区政府决定、解决的重大问题；批转
区政府部门的重要工作情况和意见。
凡以区政府或区政府办公室名义制发的公文，均由区政府办公室负责审理和
送审、送签。区政府领导不直接签批未经区政府办公室审理的公文文稿。以区政
府和区政府办公室名义行文的公文文稿，由分管文秘工作的办公室副主任提出意
见，审核后，报请区政府领导或办公室主任签发。
以区政府名义向市政府的请示、报告，以及涉及重大方针、政策的事项，由
区长签发。区政府行政、事业单位副科级以上干部任免公文，由区长签发。
以区政府名义下发的其他公文，根据公文内容，由分管副区长签发；内容涉
及数名副区长分管范围的，需请其他副区长会签；涉及面广或有意见分歧的，应
报请区长或常务副区长审定签发。已经区政府常务会议议定的事项和属于例行批
准手续的事项，需以区政府名义行文的，由区长或区长授权副区长、办公室主任
签发。以区政府办公室名义制发的公文，由区政府办公室主任签发。如有需要，
可报请分管副区长签发或核报区长签发。
行文应当确有必要，注重实效，严格控制公文规格和发文数量，可发可不发
的一律不发；可以区政府办公室名义行文的不以区政府名义行文；可以区政府工
作部门或几个工作部门联合行文的，不以区政府或区政府办公室名义行文。
以区政府和区政府办公室名义制发的公文，一般应由主管部门代拟草稿。内
容涉及其他部门职权范围的事项，主办部门应当主动与有关部门协商会签，协办
部门要积极配合。
区政府各部门一般不得越级行文。部门之间对有关问题未经协商一致，不得
各自向下行文。未经区政府批准，区政府各部门不得直接向下级政府正式行文。
各部门内设机构除办公室外不得对外正式行文， 也不得要求下级政府向本部门
(单位)报送公文。
区政府规章和区政府及区政府办公室规范性文件，除需要保密的外，应及时
下发，并要加强政府网站建设，发布政务信息，便于群众知情、参与和监督。
第五辑 文件审批制度
视图
向区政府报送公文，必须严格按照《国家行政机关公文处理办法》和《山东
省实施〈国家行政机关公文处理办法〉细则》的规定程序办理，努力提高公文质
量。公文内容应当符合国家的法律、法规、规章及其他有关规定。
区政府办公室负责区政府各类公文的处理、承办工作，负责协助区政府领导
审核或者组织起草以区政府和区政府办公室名义制发的公文。
各乡镇办事处、区政府各部门报区政府审批的公文，应当由区政府办公室按
规定程序受理。向区政府报送需要审批的公文，除区政府领导直接交办事项和必
须直接报送的绝密事项外，不得直接报送区政府领导个人，更不得多头主送、越
级行文。
区政府领导收到直接报送要求审批的公文，一般不先作批示，应由区政府办
公室按规定程序审核、运转。区政府领导批示过的公文，交区政府办公室统一转
办、处理。
各乡镇办事处、区政府各部门报送区政府的请示性公文，由其主要负责人签
发。可以报区政府有关部门解决的事项，不应报区政府审批。
区政府部门报送区政府审批的请示事项，凡涉及其他部门职能的，主办部门
要事先征求有关部门的意见，主动搞好协商，相关部门要积极配合。
区政府部门内设机构工作中需要请示的事项，一般应向主管部门请示；确需
向区政府请示的事项，应由主管部门向区政府呈文。议事协调机构和临时机构不
得直接向区政府报送公文。
上报区政府的公文，由区政府办公室审核后根据区政府领导分工送请审批。
各部门需要请示区政府的事项，应当提前做好调研和相关协调工作。区政府
接办后， 一般事项应在5个工作日内给予回复；特殊情况在10个工作日内回复。
区政府办公室转有关部门办理的公文，凡明确提出时限要求的，各部门应当在规
定的时限内办理完毕。
区政府领导审批公文，对有具体请示事项的，应签署明确意见、姓名和日期。
对一般报告性公文，圈阅表示"已阅知"。报送区政府领导签批的公文，区政府领
导要负责对公文内容进行把关。
以区政府或区政府办公室名义制发的公文，其内容应属于关系全区国民经济
和社会发展的重大改革方案、政策措施以及需要全区各部门、乡镇办事处、企事
业单位执行和周知的重要事项，主要包括：对乡镇办事处的决定、重要工作部署
和区委、区人大及其常委会的决定、决议提出的贯彻实施意见；须由区政府向市
政府、区委、区人大报告、请示的重大问题；发布区政府的决定、地方性政策措
施；安排部署区政府确定的重要工作任务，对区政府部门和乡镇办事处的工作作
出指示；答复区政府部门和乡镇办事处报请区政府决定、解决的重大问题；批转
区政府部门的重要工作情况和意见。
凡以区政府或区政府办公室名义制发的公文，均由区政府办公室负责审理和
送审、送签。区政府领导不直接签批未经区政府办公室审理的公文文稿。以区政
府和区政府办公室名义行文的公文文稿，由分管文秘工作的办公室副主任提出意
见，审核后，报请区政府领导或办公室主任签发。
以区政府名义向市政府的请示、报告，以及涉及重大方针、政策的事项，由
区长签发。区政府行政、事业单位副科级以上干部任免公文，由区长签发。
以区政府名义下发的其他公文，根据公文内容，由分管副区长签发；内容涉
及数名副区长分管范围的，需请其他副区长会签；涉及面广或有意见分歧的，应
报请区长或常务副区长审定签发。已经区政府常务会议议定的事项和属于例行批
准手续的事项，需以区政府名义行文的，由区长或区长授权副区长、办公室主任
签发。以区政府办公室名义制发的公文，由区政府办公室主任签发。如有需要，
可报请分管副区长签发或核报区长签发。
行文应当确有必要，注重实效，严格控制公文规格和发文数量，可发可不发
的一律不发；可以区政府办公室名义行文的不以区政府名义行文；可以区政府工
作部门或几个工作部门联合行文的，不以区政府或区政府办公室名义行文。
以区政府和区政府办公室名义制发的公文，一般应由主管部门代拟草稿。内
容涉及其他部门职权范围的事项，主办部门应当主动与有关部门协商会签，协办
部门要积极配合。
区政府各部门一般不得越级行文。部门之间对有关问题未经协商一致，不得
各自向下行文。未经区政府批准，区政府各部门不得直接向下级政府正式行文。
各部门内设机构除办公室外不得对外正式行文， 也不得要求下级政府向本部门
(单位)报送公文。
区政府规章和区政府及区政府办公室规范性文件，除需要保密的外，应及时
下发，并要加强政府网站建设，发布政务信息，便于群众知情、参与和监督。