第五辑干部监督｜牡丹区志（1986～2005）｜牡丹区情资料库

　　第五辑干部监督

领导干部监督落实对领导干部的谈话、函询、诫勉以及党政领导班子成员述职述廉等制度。 1995年8月菏泽市委出台了《关于在领导干部中实行诫勉制度的意见》。1996年4 月下发了《关于实行对领导干部谈话打招呼制度的实施意见》和《关于在领导干部中实行回复组织函询制度的暂行规定》。2005年6月制定了《关于进一步加强组织部门干部监督工作的意见》。通过考察考核、举报受理、民主评议、领导班子民主生活会及信息信访等渠道，分析研究领导干部思想、工作、生活中出现的问题，用好谈话、函询、诫勉等制度，强化对领导干部的监督。重点加强对领导干部特别是"一把手"在遵守政治纪律、选人用人、工作作风和廉洁从政情况的监督管理。 1996年后，先后制定出台了《关于加强对党政"一把手"监督管理的意见》、《关于加强对领导干部"八小时"以外监督管理的意见》、《关于进一步加强和改进国有企业党的建设和领导班子的意见》和《领导干部监督进社区》等制度，规范和约束党政企业"一把手"的权力，努力做到领导干部的权利行使到哪里，监督就跟踪到哪里，形成干部监督全天候式工作机制。领导干部重大事项申报制度、收入申报制度、政绩实录登记制度、考察结果反馈制度。 1994年9月，下发《关于建立干部审查工作联席会议的意见》，组织部门与执法执纪部门建立起经常性的情况通报和工作协调机制，每年召开两次联席会议，互通监督信息，每季度以报送信息材料形式收集情况、反馈信息，增强工作合力。通过干部监督联席会议形式，共收集干部监督信息1000余条。 1996年，菏泽市开始探索领导干部经济责任审计工作，同年10月，菏泽市委下发《菏泽市国有(集体)企业厂长(经理)离任经济责任审计细则》和《菏泽市党政群机关事业单位主要负责人离任经济责任审计细则》，经济责任审计工作全面推开。工作中注意总结经验，从组织领导、工作职责、工作协调、责任追究、审计范围、审计时机、确定审计对象、组织实施、综合评价等次的确认、结果运用等方面建章立制。2004年，牡丹区委先后制定出台了《经济责任审计实施意见》、《实行财政财务收支审计与经济责任审计相结合制度》、《实行领导干部离任经济责任审计复审制的试行意见》、《经济责任审计主要指标参照标准》、《经济责任审计结果通报及公告制度》、《经济责任审计谈话制度》等一系列文件和配套制度，推动全区经济责任审计工作的平衡发展。至2005年，先后对231 名领导干部实行经济责任审计，共查出违纪违规资金1759万元。对83人进行了谈话、打招呼，降职、免职18 人，7人受到党纪、政纪处分，3 人被纪检监察机关和司法机关查处，并将审计结果存入干部档案，列入实绩档案，作为考核评价领导班子，调整使用领导干部的重要依据。规范选拔任用干部程序出台《关于严格党政领导干部选拔任用工作程序的意见》，规范选拔任用干部程序。 1998年4月，出台《关于加强党政群机关事业单位机构编制和人员管理的意见》。1999年5月，出台《关于对领导干部实行待岗制度的意见》。1999年7 月，下发《关于市直党政群和事业单位超编人员分流工作实施意见》。2001年6 月，下发《选拔任用党政领导干部实行试用期制度的试行办法》，探索干部能上能下的干部任用机制。按照《监督检查办法》的要求，每年组织一次自查，同时对下一级党委（党组）推荐选拔任用干部的情况，进行经常性的检查监督，强化全区各级党组织执行《条例》的自觉性和责任意识。2001年8月，出台《关于进一步加强机构编制人员管理严肃组织纪律的意见》干部人事工作纪律逐步加强。抓好考察预告制、任前公示制入手，对群众反映干部选拔任用方面的案件及时受理，实行目标责任制、查案责任制，确保问题一查到底。至2005年，受理干部选拔任用方面的来信来访156件次，均及时进行查办，取消任用资格的 8 人，暂缓任用 3人。 1996年，开始建立并实行推荐责任制、考察责任制、任用决策责任制。1996 年11月，出台了《领导干部向党组织推荐干部实行责任及备案制度的意见》， 1997年3月，出台了《关于实行干部考察责任制的意见》，2004年12月，区委下发《关于实行党政领导干部选拔任用工作责任追究制的试行意见》，从民主推荐、公开选拔、考察、酝酿、任用决策等环节上，科学界定干部选拔任用工作的责任主体、责任内容和责任追究，真正把选人用人的权力和责任统一起来。 1996年11月，出台了《关于建立党政机关区级领导干部收入申报制度的通知》。 1999年6月，出台了《关于建立领导干部选拔任用公示制度的试行意见》。1996 年3月，《关于在全市实行领导干部政绩录制度化的意见》。2000年10月，出台了《关于健全完善菏泽市干部任期审计工作联席会议制度的意见》。2001年6月，出台《牡丹区实行公示制度暂行办法》。 2005年3月，制定出台《关于建立干部选拔任用工作记实存档制度的意见》，建立并完善民主推荐票存档、个别谈话推荐记不存档、考察谈话记发存档、执纪执法部门证明材料存档、考察材料汇报材料存档、调查记录处理情况存档、会议记录存档等八项记实制度，干部选拔任用工作的每一个程序、每一道环节都有详细的记录，每一个结论都有具体的事实依据，实现从推荐、考察到决定任用等各个环节的文书化、规范化、程序化。干部历史老案处理以对历史和老干部高度负责的态度，严格把握政策，积极稳妥地做好干部职级、工龄、党龄等历史遗留问题申诉的审查工作和冤假错案纠正纠偏工作。 19862005年，处理历史遗留问题1178件，纠正冤假错案650起，处理补、升工资问题553件，为51人补发了"文革"中扣发的工资，补发金额10.86万元；更改建国前参加革命工作时间或工龄计算的251人，更改建国后参加革命工作时间或工龄计算的2491人。解决干部的职级申诉，恢复县级待遇的81 人，科级318人。审查和受理干部案件1684起，纠正8起冤假错案。其中，更改建国前参加革命工作时间或工龄计算的251人；更改建国后参加工作时间或工龄计算的2491人；为81名老干部落实了正副县级干部待遇，为318名老干部落实了正副科级干部待遇；恢复党籍6名；为4名老干部办理了离休，为518名干部补发了工资；清查"文革"案件79起，清查"三种人"10名。

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