干部任免和管理
牡丹区委对干部的任免坚持依法办事、党管理干部、任人唯贤和德才兼备、
合理结构、不断更新的原则，并严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和
省、市关于干部任免工作的有关精神对牡丹区正副科级干部进行任免管理。根据
干部管理权限划分两种：一是区委管理的干部和区委提名任免、管理的干部；二
是区委组织部管理的干部和区委组织部提名任免、管理的干部。
牡丹区委对干部的任免按下列程序进行：一是民主推荐，确定考察对象；二
是组织考察；三是酝酿；四是讨论决定；五是进行公示后办理手续。同时还对干
部实行公开选拔、竞争上岗等方式对干部进行任免，一般采用下列程序：制定并
公布实施方案；报名与资格审查；笔试、面试；民主测评、组织考察；党委 (党
组)讨论决定；办理任职手续。
后备干部队伍建设
根据《党政领导干部选拔任用工作条例》和《党政领导班子后备干部工作规
定》，坚持德才兼备的标准、坚持任人唯贤的干部路线、坚持备用结合的原则，
对后备干部进行管理。
选拔后备干部按照范围、数量、年龄、文化、层次、结构的要求进行选拔管
理。 选拔后备干部坚持了4个必须：必须充分走群众路线、必须经过严格的组织
考察、必须由集体讨论确定、必须经上级组织审批。
区委组织部加强了对后备干部的培养，坚持定向培养，着眼未来；发挥优势，
专人专用；循序渐进，适"度"而行；因人制宜，缺啥补啥的原则。平时加强学习
培训、坚持轮换岗位、施行台阶锻炼、实行传帮带的方法对后备干部进行培养。
同时对后备干部实行年度考核、调整补充、工作调动、建立档案等方法进行日常
管理。
领导班子建设
区委遵循党管干部的原则，按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定，
科学规范地选拔任用领导干部，推进干部队伍的"四化"建设，把牡丹区所管理的
领导班子建设成能坚定地贯彻执行党的基本路线，勇于改革、团结协调、联系群
众、勤政廉政、精干高效的领导集体。
区委依照有坚强的领导核心、明确的职责范围、健全的信息网络的标准，对
领导班子结构调整按照坚持适应形势要求、能位相称、精干高效、智力互补、动
态平衡、自我优化的原则。注重年龄结构、知识结构、专业结构、智能结构、气
质结构。并对领导班子的调整配备注意处理好各方面关系、注意按规定程序办事、
注意保持班子的连续性、注意做好思想工作。
平时注重加强领导班子的作风建设，坚持党性原则，遵守党的纪律，健全民
主集中制，注重班子锐意改革开拓、强化班子敢于扶正祛邪。要求领导班子密切
联系群众、正确开展批评与自我批评、坚持理论联系实际。对领导班子成员要求
加强自身修养、严格要求自已及身边的人、不计较个人得失。
干部下派工作
1987年7月，为加强农村基层组织建设，振兴菏泽经济，密切党群干群关系，
转变机关干部作风，培养和造就一大批优秀的年轻干部，菏泽市首次从市直机关
中选派8名同志到乡镇挂职工作。 在第一批下派干部的基础上，根据菏泽地委提
出的万名机关干部下乡包村驻队的指示精神，1989年4月，抽调210名市直机关干
部进驻到7个乡镇105个行政村进行包村下派工作。主要任务是发展经济、建设村
级领导班子、建立安定的社会环境。1996年，菏泽市委、市政府从65个市直单位
和36个乡镇办事处选派500名优秀中青年干部， 组成驻小康示范村工作队，进驻
选定的101个行政村。选派干部将组织关系转到所在的乡镇办事处，落到所驻村，
参加行政村党团组织生活，做到人到岗、心到位、蹲得住、干得实。驻小康示范
村工作队深入进行思想发动，把群众的思想统一到奔小康这个总体目标上来。搞
好党支部领导班子建设，使之成为农村各项事业的坚强领导核心。帮助行政村理
清发展思路，制定发展规划，因地制宜选准经济发展的启动点。抓好民主法制建
设，推进精神文明建设，强化发展农村经济的各项保障措施。驻小康示范村工作
队经过精心工作，加强了村级组织建设，达到了"五个好"的标准；发展了农村经
济；发展了农村社会事业，提高了群众文化素质。1997年，为进一步加强农村基
层组织建设，拓宽培养干部渠道，鼓励有发展前途的青年到基层锻炼，从市、乡
机关干部中选拔30名同志到行政村任党支部书记， 任职期限为3年。主要是加强
农村党支部班子建设、农村党员队伍建设，发展本村经济，建设党内生活制度及
村级各项工作制度等。2003年，为进一步贯彻中共十六大精神，加大对后进村的
整治力度，尽快改变后进村的面貌，确保全区农村稳定和经济发展，牡丹区委、
区政府对包村工作进行了重新调整。 从区、乡机关抽调200名干部，下派到全区
50个后进村帮助工作。包村工作队吃住在行政村，帮助后进村选村支书，配村班
子，并强化村级社会治安综合治理，杜绝越级上访案件的发生，确保农村稳定。
第四辑 干部工作
视图
干部任免和管理
牡丹区委对干部的任免坚持依法办事、党管理干部、任人唯贤和德才兼备、
合理结构、不断更新的原则，并严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和
省、市关于干部任免工作的有关精神对牡丹区正副科级干部进行任免管理。根据
干部管理权限划分两种：一是区委管理的干部和区委提名任免、管理的干部；二
是区委组织部管理的干部和区委组织部提名任免、管理的干部。
牡丹区委对干部的任免按下列程序进行：一是民主推荐，确定考察对象；二
是组织考察；三是酝酿；四是讨论决定；五是进行公示后办理手续。同时还对干
部实行公开选拔、竞争上岗等方式对干部进行任免，一般采用下列程序：制定并
公布实施方案；报名与资格审查；笔试、面试；民主测评、组织考察；党委 (党
组)讨论决定；办理任职手续。
后备干部队伍建设
根据《党政领导干部选拔任用工作条例》和《党政领导班子后备干部工作规
定》，坚持德才兼备的标准、坚持任人唯贤的干部路线、坚持备用结合的原则，
对后备干部进行管理。
选拔后备干部按照范围、数量、年龄、文化、层次、结构的要求进行选拔管
理。 选拔后备干部坚持了4个必须：必须充分走群众路线、必须经过严格的组织
考察、必须由集体讨论确定、必须经上级组织审批。
区委组织部加强了对后备干部的培养，坚持定向培养，着眼未来；发挥优势，
专人专用；循序渐进，适"度"而行；因人制宜，缺啥补啥的原则。平时加强学习
培训、坚持轮换岗位、施行台阶锻炼、实行传帮带的方法对后备干部进行培养。
同时对后备干部实行年度考核、调整补充、工作调动、建立档案等方法进行日常
管理。
领导班子建设
区委遵循党管干部的原则，按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定，
科学规范地选拔任用领导干部，推进干部队伍的"四化"建设，把牡丹区所管理的
领导班子建设成能坚定地贯彻执行党的基本路线，勇于改革、团结协调、联系群
众、勤政廉政、精干高效的领导集体。
区委依照有坚强的领导核心、明确的职责范围、健全的信息网络的标准，对
领导班子结构调整按照坚持适应形势要求、能位相称、精干高效、智力互补、动
态平衡、自我优化的原则。注重年龄结构、知识结构、专业结构、智能结构、气
质结构。并对领导班子的调整配备注意处理好各方面关系、注意按规定程序办事、
注意保持班子的连续性、注意做好思想工作。
平时注重加强领导班子的作风建设，坚持党性原则，遵守党的纪律，健全民
主集中制，注重班子锐意改革开拓、强化班子敢于扶正祛邪。要求领导班子密切
联系群众、正确开展批评与自我批评、坚持理论联系实际。对领导班子成员要求
加强自身修养、严格要求自已及身边的人、不计较个人得失。
干部下派工作
1987年7月，为加强农村基层组织建设，振兴菏泽经济，密切党群干群关系，
转变机关干部作风，培养和造就一大批优秀的年轻干部，菏泽市首次从市直机关
中选派8名同志到乡镇挂职工作。 在第一批下派干部的基础上，根据菏泽地委提
出的万名机关干部下乡包村驻队的指示精神，1989年4月，抽调210名市直机关干
部进驻到7个乡镇105个行政村进行包村下派工作。主要任务是发展经济、建设村
级领导班子、建立安定的社会环境。1996年，菏泽市委、市政府从65个市直单位
和36个乡镇办事处选派500名优秀中青年干部， 组成驻小康示范村工作队，进驻
选定的101个行政村。选派干部将组织关系转到所在的乡镇办事处，落到所驻村，
参加行政村党团组织生活，做到人到岗、心到位、蹲得住、干得实。驻小康示范
村工作队深入进行思想发动，把群众的思想统一到奔小康这个总体目标上来。搞
好党支部领导班子建设，使之成为农村各项事业的坚强领导核心。帮助行政村理
清发展思路，制定发展规划，因地制宜选准经济发展的启动点。抓好民主法制建
设，推进精神文明建设，强化发展农村经济的各项保障措施。驻小康示范村工作
队经过精心工作，加强了村级组织建设，达到了"五个好"的标准；发展了农村经
济；发展了农村社会事业，提高了群众文化素质。1997年，为进一步加强农村基
层组织建设，拓宽培养干部渠道，鼓励有发展前途的青年到基层锻炼，从市、乡
机关干部中选拔30名同志到行政村任党支部书记， 任职期限为3年。主要是加强
农村党支部班子建设、农村党员队伍建设，发展本村经济，建设党内生活制度及
村级各项工作制度等。2003年，为进一步贯彻中共十六大精神，加大对后进村的
整治力度，尽快改变后进村的面貌，确保全区农村稳定和经济发展，牡丹区委、
区政府对包村工作进行了重新调整。 从区、乡机关抽调200名干部，下派到全区
50个后进村帮助工作。包村工作队吃住在行政村，帮助后进村选村支书，配村班
子，并强化村级社会治安综合治理，杜绝越级上访案件的发生，确保农村稳定。