信访工作是纪检监察工作的一个组成部分。牡丹区纪委、监察局在合署前均
设有信访机构，对信访案件实行分别负责、归口办理。纪检监察合署办公后，针
对信访工作中存在的群众集体上访、越级上访和重复上访的情况，定期开展信访
案件集中整治活动，各单位对发生的"三访"案件，拉出底子，采取包案处理责任
制，力争一次性解决问题；实行"受理初信初访联系卡责任制度"，提高来信来访
反映问题的立案率和"办结率"；实行"处理集体来信来访责任制"，对发生到区以
上的集体上访，到市以上的越级上访，一律实行区、乡或区直部门领导包案，限
期解决问题；坚持纪检书记信箱制度，通过纪检书记信箱，及时了解社情民意，
对可能引发越级上访、 集体上访苗头，及时排查；坚持"分级负责，归口办理原
则"， 层层落实责任制，哪个部门的问题，由哪个部门具体负责；严格奖惩，实
行信访工作目标管理责任制，成绩突出的予以表彰，受到通报批评或"黄牌警告"
的纳入"重点管理"；变上访为下访，对棘手问题主动下访，将上访消除在萌芽状
态。 2003年～2005年，共处理来信232件，来访188件，举报电话114件次，越级
上访17件，重复上访28件，下访82件。
第一辑 信访举报
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信访工作是纪检监察工作的一个组成部分。牡丹区纪委、监察局在合署前均
设有信访机构，对信访案件实行分别负责、归口办理。纪检监察合署办公后，针
对信访工作中存在的群众集体上访、越级上访和重复上访的情况，定期开展信访
案件集中整治活动，各单位对发生的"三访"案件，拉出底子，采取包案处理责任
制，力争一次性解决问题；实行"受理初信初访联系卡责任制度"，提高来信来访
反映问题的立案率和"办结率"；实行"处理集体来信来访责任制"，对发生到区以
上的集体上访，到市以上的越级上访，一律实行区、乡或区直部门领导包案，限
期解决问题；坚持纪检书记信箱制度，通过纪检书记信箱，及时了解社情民意，
对可能引发越级上访、 集体上访苗头，及时排查；坚持"分级负责，归口办理原
则"， 层层落实责任制，哪个部门的问题，由哪个部门具体负责；严格奖惩，实
行信访工作目标管理责任制，成绩突出的予以表彰，受到通报批评或"黄牌警告"
的纳入"重点管理"；变上访为下访，对棘手问题主动下访，将上访消除在萌芽状
态。 2003年～2005年，共处理来信232件，来访188件，举报电话114件次，越级
上访17件，重复上访28件，下访82件。