第三类重大决策｜牡丹区志（1986～2005）｜牡丹区情资料库

　第三类重大决策

1986年10月25日，市委决定在全市范围内开展村级整党工作。村级整党工作从1986年10月25日开始， 1987年3月中旬结束，分学习教育、对照检查，集中整改、组织处理和党员登记3个阶段进行，共有928个基层支部，21155名党员参加了本次村级整党工作。 1987年11月，市委研究制定稳定和完善土地承包责任制的意见。研究制定了《关于稳定和完善土地承包责任制的意见》，按照稳定、实事求是、明确权利义务、加强经营使用的原则，分学习文件、搞好发动，开好座谈会、摸清底子，上下结合、制定方案，签订合同、坚持兑现4个阶段进行。规定：支持土地承包责任制长期不变，切实加强土地承包金的收支管理；对户口"农转非"已享受商品粮供应的，要抽回责任田；农民自愿转让承包地，原则上要把承包地交集体重新发包，也可以经集体同意，协商转包。 1988年7月1日，市委、市政府出台党政机关干部廉洁从政的规定。规定：各级党政机关干部要牢固树立全心全意为人民服务的思想，模范地遵纪守法。大力发扬艰苦奋斗、勤俭建国、勤俭办一切事业的优良传统和作风。党政机关干部必须在自己的职权范围内，秉公尽责。党政机关干部必须做到为政者必清廉，执法者必守法，起表率模范作用。广大党员干部要不断解放思想，勇于探索，致力于改革开放。在市监察局、检察院建立举报中心，进一步加强检查监督。 1989年4月，市委在全市范围内开展民主评议处置不合格党员工作。按照中共十三大从严治党的精神和全国全省组织会议的要求，市委决定从4月下旬开始，在全市基层党组织中全面开展评议党员和处置不合格党员工作。分学习动员、民主评议、表彰处理、总结提高4个阶段进行。 1990年11月21日，市委决定在全市范围内开展整顿党政机关干部思想、作风、纪律的活动。分学习文件、提高认识，回顾检查、解决问题，制定整改措施3个阶段进行。 1990年11月下旬开始到1991年3月结束。主要内容：进行思想整顿，解决政治上、思想上的问题；进行作风整顿，解决廉政、勤政的问题；进行纪律整顿，解决组织纪律方面存在的问题。 1991年2月，市委、市政府研究制定了菏泽市"八五"规划和今后十年的任务目标。根据菏泽市中长期发展战略，"八五"及今后十年的主要任务是：继续贯彻执行治理整顿、改革开放的方针，坚持"重工强农兴商"，加快教育、科技的发展，把菏泽市建设成较发达的农业生产基地、农副产品综合加工基地和天然气化工基地。在提高经济效益的前提下，争取经济发展速度高于全省平均水平，农业主要人均占有指标和工业人均占有指标赶上全省人均水平。经济、文化建设在全区处于领先地位，人民生活富裕并向小康水平迈进。主要发展目标：国民生产总值每年递增11.5%，达到12.5亿元；国民收入每年递增11.5%，达到9.6亿元；工农业总产值平均每年增长14.6%，达到24亿元。 1992年2月16日，市委、市政府研究制定了全市农村小康目标的总体设想。农村经济有较大发展，全市农村社会生产总值达到38亿元。农村经营体制健全，农村经济结构基本合理，非农业产值占农村社会总产值的比重达60%以上。生产条件显著改善，基本实现水利化、机械化、电气化。农民生活水平、生活质量有显著提高，农民人均收入达到1200元。农村教育、科技服务配套健全，普及九年制义务教育，初中以上人口占总人口的30%，基本扫除青壮年文盲，学龄儿童入学率达到100%，每百人中拥有科技人员2名，农业发展中科技因素占60%。社会风尚良好，人们思想健康向上。农村社会公益事业有较大发展，初步实现农村养老保险和"五保"集中供养。村镇建设有明显改观，村村通电话、通车、通水、通电。以党支部为核心的农村基层组织健全，工作有序，有凝聚力、号召力、战斗力。 1993年4月18日，市委决定开展加强改进党的思想工作。认真宣传中共十四大精神，重点学习中共十四大文件和《邓小平关于建设有中国特色社会主义的论述专题摘编》和《社会主义市场经济知识读本》。强化中心意识，自觉、主动、有效地围绕经济建设开展工作。围绕建设社会主义市场经济体制，进一步加强改革开放的宣传。全面加强改进文化艺术和新闻宣传工作。大力加强群众性精神文明创建活动。加强对外宣传，推动对外开放。 1994年4月7日，市委、市政府研究制定了关于加快乡镇企业发展的决定。进一步强调乡镇企业在整个经济工作中的重要战略地位。进一步明确"八五"后两年全市乡镇企业的重要指标：总产值年递增60%以上，乡镇工业总产值年递增50%以上，乡镇工业实现利税递增40%以上，固定资产投入每年确保1.5亿元以上。进一步深化改革，大力推行股份合作制。集中发展，搞好工业小区建设。大力发展个体私营企业。制定具体考核奖惩办法。努力为乡镇企业发展创造良好的外部环境。 995年11月, 市委市政府组织开展学习张家港活动。在全市范围内广泛深入开展"学张家港精神、塑菏泽形象、创一流业绩"的大讨论。突出抓好城市建设，牢固树立"大投入、大发展"的观念，实施"以质取胜"的战略，大力发展规模经济，抓好现有工业企业。继续优化农村产业结构，调整种植业结构，继续扩大经济作物比例；调整大农业结构，突出抓好畜牧业，大力发展规模养殖和龙头大户。调整农业一、二、三产业，重点抓好乡镇企业。加快城市综合开发和"三区一城"建设。提高城市建设水平。坚持两个文明一起抓，大力推进全市两个文明建设向纵深发展。 1996年4月15日，市委、市政府研究制定了"九五"规划和2010年远景目标。今后十五年，经济社会发展的总任务是：坚持"一个中心、两个基本点"的路线，初步建立社会主义市场经济体制，形成全方位对外开放格局，转变经济增长方式，培植现代化的产业结构体系。建成全省重要的农业商品生产基地、农副产品加工基地、裘革加工出口创汇基地、花卉基地和鲁西南新兴的商贸中心城市。保持经济和社会发展的整体素质位居菏泽地区前列，经济发展高于山东省平均水平，工农业主要人均占有指标赶上山东省平均水平，人民生活实现小康并向富裕迈进，为到2010年基本实现现代化奠定坚实基础。 1997年5月，市委、市政府安排部署减轻农民负担工作。先后下发《关于做好一九九七年减轻农民负担工作的通知》和《关于进一步做好减轻农民负担工作的通知》等文件，对减轻农民负担工作做了具体安排部署。主要措施：严格确定农民负担项目。从严掌握农民负担标准。完善规章制度，加强重点环节的管理。实施配套措施，加强综合治理。加强监督检查，严肃查处加重农民负担的违法违纪行为。 1998年3月26日，市委、市政府在全市范围内组织开展实施"民心工程"。先后出台了《关于在全市范围内实施民心工程的意见》、《关于印发 <菏泽市民心工程实施方案>的通知》、《关于成立菏泽市民心工程领导小组的通知》等文件，对实施"民心工程"作了具体安排部署。进行爱民教育，牢固树立全心全意为人民服务的思想。深入开展"九五"普法，依法严厉打击各种违法犯罪行为。继续开展社会服务承诺活动，进一步拓宽承诺内容、提高服务质量。加快农业产业化步伐，普遍实行"五个民主"、"两个公开"制度，认真抓好小康村建设。转变干部作风，建立健全各级干部深入基层、联系群众制度。 1998年4月18日，市委市政府研究制定关于加快全市小康村建设的意见。提出全市小康村建设的基本目标：到2002年，全市778个行政村分期分批实现小康目标，即从1998年至2002年，每年依次建成30个、70个、200个、200个、160个小康村，五年内累计建成660个，约占全市行政村总数的85%，使全市农村基本达到小康水平。主要措施：继续深化农村改革、加快农业产业化进程、大力发展民营经济、实施科教兴农战略、搞好乡镇企业企业二次创业、大力加强村级班子建设、推进农村社会主义精神文明建设。 1999年4月2日，市委、市政府安排部署全市党风廉政建设和反腐败工作。出台了《关于1999年全市党风廉政建设和反腐败工作实施意见》文件，重点抓好领导干部廉洁自律、查办案件工作、纠正部门和行业不正之风3个方面的工作。采取的主要措施：一是加强党性党风党纪教育。二是严格实行党风廉政建设责任制。三是切实加强监督和制度建设。四是抓源头整理，消除腐败根源。 2000年2月25日，市委安排部署市级领导班子和领导干部"三讲"集中教育活动。按照中央要求，根据省地委的统一部署，市委决定开展市级领导班子和领导干部"三讲"（讲学习、讲政治、讲正气）集中教育活动，从2月25日开始，分思想发动、学习提高，反馈意见、自我剖析，交流思想、开展批评，认真整改、巩固成果4个阶段，主要措施：一是坚持统一思想，提高认识，夯实搞好"三讲"教育的思想基础。二是坚持严格把关，不降标准，确保"三讲"教育的高质量。三是检查加强领导，精心组织，确保"三讲"教育稳妥扎实推进。 2001年2月，区委、区政府组织开展调整乡镇办事处规模工作。将岳程、辛集、丹阳、佃户屯等4个乡镇办事处合并后划归开发区，其余32个乡镇办事处（包括3乡、13镇、5个办事处）合并为21个乡镇办事处（包括3乡，13镇、5个乡镇办事处），减少比例为34.5%，平均每个乡镇办事处5.2万人，其中3个中心镇平均5.8万人。 2002年5月，区委在全区范围内贯彻落实《公民道德建设实施纲要》。4月10 日开始， 12月30日结束。分发动、集中学习、集中活动和巩固提高4个阶段。主要内容：以"做文明市民、创文明社区、建文明城市"为载体，积极开展社会公德教育。以创文明行业为载体，组织开展"社会服务承诺"和"行风万人评"活动。以创建文明家庭活动为载体，组织人们广泛参与家庭美德建设活动。继续开展科教、文体、法律、卫生"四进社区"、"希望工程"、"青年志愿者"、"青年文明号"、" 春雷计划"、"扶残助残"等活动。充分发挥道德典型在道德实践中的示范作用。 2003年6月，区委安排部署深入开展"解放思想、干事创业、加快发展"大讨论活动。整个活动从6月中旬开始，8月底结束。分学习发动、查摆问题、总结提高3个阶段。讨论内容：围绕省委工作会议的精神实质和先进地区的主要经验开展大讨论。围绕阻碍牡丹区经济快速发展的制约因素和主要问题展开大讨论。围绕如何采取措施加快牡丹区经济社会发展开展大讨论。 2004年4月，区委、区政府研究制定关于在全区开展建设"诚信牡丹区"活动的意见。区委、区政府决定在全区开展建设"诚信牡丹区"活动，即"建诚信机关，创诚信企业，做诚信公民"活动。3月下旬开始，12月底结束。分宣传发动、组织实施、巩固提高3个阶段。工作要求：加强领导，明确责任。舆论先行，营造氛围。建立机制，狠抓落实。 2005年1月，区委组织开展保持党员先进性教育活动。先后下发了《关于成立保持党员先进性教育活动领导小组的通知》、《关于开展保持共产党员先进性教育活动的实施方案》、《关于开展以实践"三个代表"重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的实施意见》等文件，1月开始，6月结束。分学习动员、分析评议、整改提高3个阶段。重点解决理想信念、宗旨观念、大局观念、工作作风、精神状态和廉洁自律等6个方面的问题。目标是增强领导班子战斗力、加强与人民群众的联系、促进各项工作的开展。

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