1986年，菏泽市开始对联营合同进行管理，实行凭《法定代表人证明书》或
《法人授权委托书》 签订经济合同制度。12月，按照《山东省考核"重合同、守
信用"企业试行办法》，在全市范围内的国营和集体企业中全面开展"重合同守信
用"活动。
1988年，根据国家规定，对技术合同和企业承包、租赁经营合同实行协议仲
裁、 一裁一复议终局制度。3月，省工商局、省建委、省建行联合下发《关于建
设工程承包合同实行鉴证管理的通知》，规定从1988年4月1日起，凡在山东省从
事各种房屋建筑与装修、市政土木工程、设备安装、构配件生产、机械化施工、
勘察设计等经营活动的建筑企业、勘察设计单位(含企业化管理的事业单位)与建
设单位之间签订的建设工程承包合同，必须向建设工程所在地县以上(含县级)工
商行政管理机关申请鉴证，对未经鉴证的建设工程承包合同，不得通过建设银行
划拨款项和办理结算。此后，全市对建设工程承包合同全部实行鉴证管理，统一
鉴证文书，统一鉴证印章。当年全市共鉴证350份，金额8460万元。
1989年，菏泽市工商局经济合同仲裁委员会开始在部分基层工商所设立仲裁
庭，仲裁庭为原市工商局经济合同仲裁委员会的派出机构，日常工作由工商所具
体负责。市属工业企业设立合同管理机构180个，配备合同管理员260人，基本形
成了经济合同三级管理网络。当年评选出"重合同、守信用"企业90家，并筛选菏
泽第二毛纺厂、菏泽酒厂出席省"重合同、守信用"先进企业代表大会。
1990年3月， 国务院办公厅转发国家工商局《关于在全国逐步推行经济合同
示范文本制度》(国办发[1990]12号)的通知，积极推行经济合同示范文本制度。
1990--1991年， 共鉴证各类经济合同50份， 金额3457万元。同时按照修改后的
《经济合同法》规定，经济合同仲裁全面实行"协议仲裁"制度，帮助企业追付三
角债59起，盘活资金120万元，调解经济合同纠纷案件146起，调解金额569万元。
1993年开始，经济合同纠纷实行"两条腿走路"，即有仲裁协议的按一裁一复
议的程序终局裁决，无仲裁协议的，仍按一裁两审的程序办理。
1995年10月，根据《仲裁法》的规定，合同仲裁工作不再是工商机关的职能，
但合同纠纷的行政调解仍是工商行政管理机关的职责之一。
1999年11月，在菏泽市开展了合同欺诈专项整治活动，对加工承揽合同、技
术转让、中介服务合同、商品房购销合同、建筑工程承包合同、粮棉购销、加工
合同、 买卖合同、借款抵押合同进行了重点检查。检查企业471家，处理各类合
同案件6起，违法金额137万元。
2000年底，对"重合同守信用"企业进行清理整顿，共查处各类违法案件5起，
违法金额98万元。
2004年 6月30日，国家工商总局下发《关于废止有关工商行政管理规章、规
范性文件的决定》(工商法字[2004]第98号，)对《合同鉴证办法》予以废止。
2005年，国务院把打击商业欺诈行为作为全年整顿和规范市场经济秩序工作
的重点。牡丹工商分局按照省、市工商局《关于开展打击合同欺诈专项执法行为
的通知》精神，扎实开展了打击合同欺诈专项执法行动。把常见的合同违法行为
分为三大类，一类包括违反合同法规的案件即违反动产抵押物登记、违法拍卖、
擅自销售合同示范文本、虚假主体资格等；二类是从合同入手查处的案件，即建
筑房地产挂靠、场地(房屋) 租赁等；三类是属于欺诈性质的案件,虚假宣传、商
品房面积缩水、违法开发房地产等，全年立案查处合同欺诈案件7起。同时,牡丹
区"重合同守信用"企业发展到省级24家，市级7家。
第三辑 经济合同
视图
1986年，菏泽市开始对联营合同进行管理，实行凭《法定代表人证明书》或
《法人授权委托书》 签订经济合同制度。12月，按照《山东省考核"重合同、守
信用"企业试行办法》，在全市范围内的国营和集体企业中全面开展"重合同守信
用"活动。
1988年，根据国家规定，对技术合同和企业承包、租赁经营合同实行协议仲
裁、 一裁一复议终局制度。3月，省工商局、省建委、省建行联合下发《关于建
设工程承包合同实行鉴证管理的通知》，规定从1988年4月1日起，凡在山东省从
事各种房屋建筑与装修、市政土木工程、设备安装、构配件生产、机械化施工、
勘察设计等经营活动的建筑企业、勘察设计单位(含企业化管理的事业单位)与建
设单位之间签订的建设工程承包合同，必须向建设工程所在地县以上(含县级)工
商行政管理机关申请鉴证，对未经鉴证的建设工程承包合同，不得通过建设银行
划拨款项和办理结算。此后，全市对建设工程承包合同全部实行鉴证管理，统一
鉴证文书，统一鉴证印章。当年全市共鉴证350份，金额8460万元。
1989年，菏泽市工商局经济合同仲裁委员会开始在部分基层工商所设立仲裁
庭，仲裁庭为原市工商局经济合同仲裁委员会的派出机构，日常工作由工商所具
体负责。市属工业企业设立合同管理机构180个，配备合同管理员260人，基本形
成了经济合同三级管理网络。当年评选出"重合同、守信用"企业90家，并筛选菏
泽第二毛纺厂、菏泽酒厂出席省"重合同、守信用"先进企业代表大会。
1990年3月， 国务院办公厅转发国家工商局《关于在全国逐步推行经济合同
示范文本制度》(国办发[1990]12号)的通知，积极推行经济合同示范文本制度。
1990--1991年， 共鉴证各类经济合同50份， 金额3457万元。同时按照修改后的
《经济合同法》规定，经济合同仲裁全面实行"协议仲裁"制度，帮助企业追付三
角债59起，盘活资金120万元，调解经济合同纠纷案件146起，调解金额569万元。
1993年开始，经济合同纠纷实行"两条腿走路"，即有仲裁协议的按一裁一复
议的程序终局裁决，无仲裁协议的，仍按一裁两审的程序办理。
1995年10月，根据《仲裁法》的规定，合同仲裁工作不再是工商机关的职能，
但合同纠纷的行政调解仍是工商行政管理机关的职责之一。
1999年11月，在菏泽市开展了合同欺诈专项整治活动，对加工承揽合同、技
术转让、中介服务合同、商品房购销合同、建筑工程承包合同、粮棉购销、加工
合同、 买卖合同、借款抵押合同进行了重点检查。检查企业471家，处理各类合
同案件6起，违法金额137万元。
2000年底，对"重合同守信用"企业进行清理整顿，共查处各类违法案件5起，
违法金额98万元。
2004年 6月30日，国家工商总局下发《关于废止有关工商行政管理规章、规
范性文件的决定》(工商法字[2004]第98号，)对《合同鉴证办法》予以废止。
2005年，国务院把打击商业欺诈行为作为全年整顿和规范市场经济秩序工作
的重点。牡丹工商分局按照省、市工商局《关于开展打击合同欺诈专项执法行为
的通知》精神，扎实开展了打击合同欺诈专项执法行动。把常见的合同违法行为
分为三大类，一类包括违反合同法规的案件即违反动产抵押物登记、违法拍卖、
擅自销售合同示范文本、虚假主体资格等；二类是从合同入手查处的案件，即建
筑房地产挂靠、场地(房屋) 租赁等；三类是属于欺诈性质的案件,虚假宣传、商
品房面积缩水、违法开发房地产等，全年立案查处合同欺诈案件7起。同时,牡丹
区"重合同守信用"企业发展到省级24家，市级7家。