中长期规划编制
1986～2005年，在科学调研、综合平衡的基础上，县级菏泽市及牡丹区先后
编制了"七五"、"八五"、"九五"、"十五"4个五年规划(计划) ，对各个时期的主
要任务、发展目标进行了详细规划。
1986～1987年，编制《菏泽市国民经济和社会发展第七个五年计划》 (1986
～1990年)，主要经济指标为：国民收入1990年达到7.07亿元，年均增长12%；工
农业总产值8.22亿元，年均增长13%；财政收入5700万元，年均增长13%；社会商
品零售总额4.4亿元，年均增长8.7%；总人口控制在104万人，自然增长率控制在
7‰以下。
1990～1991年，编制《菏泽市国民经济和社会发展第八个五年计划及十年规
划要点》(1991～2000)，规划提出"八五"及今后十年的主要任务是：继续贯彻执
行治理整顿，改革、开放的方针，坚持"重工强农兴商"，加快科技、教育的发展，
把菏泽市逐步建成较发达的农业生产基地、农副产品综合加工基地和天然气化工
基地。 到1995年，国民生产总值达到12.5亿元，年均增长11.5%；工农业总产值
24亿元，年均增长14.6%；地方财政收入年均增长12%；社会商品零售总额年均增
长12%； 外贸出口商品收购总值年均增长27.6%；总人口控制在123万人以内，自
然增长率控制在10‰以内。
1996～1997年，编制《菏泽市国民经济和社会发展第九个五年计划及2010年
远景目标纲要》(1996～2010年)，规划提出在今后十五年内，初步建立社会主义
市场经济新体制，形成全方位对外开放格局，转变经济增长方式，培植起现代化
的产业结构体系。建成山东省重要的农业商品生产基地、农副产品综合加工基地、
裘革加工出口创汇基地、花卉基地和鲁西南新兴的商贸中心城市。到2000年国民
生产总值达到110亿元，年均增长25.7%；财政收入3.4亿元，年均增长23.5%；固
定资产投资累计达到60亿元， 投资率保持在30%左右；外向型经济在更高层次上
实现新的突破， 出口商品供货总值达到36亿元，三资企业出口创汇2亿美元，年
均增长44.3%。
2000～2001年，编制《菏泽市牡丹区国民经济和社会发展第十个五年计划纲
要》(2001～2005年)，主要任务是：以建立社会主义市场经济体制为方向，加快
结构创新、体制创新、技术创新和环境创新步伐，积极推进国民经济结构战略性
调整，加快发展现代农业，膨胀壮大工业，突出发展民营经济，大力发展新兴服
务业，逐步把牡丹区建成特色农业明显、三产辐射带动较大、工业支柱增强、产
业结构比较合理的县区。主要发展目标到2005年，国内生产总值达到52亿元，年
均增长11.5%；固定资产投资累计达到50亿元以上，年均增长15%；地方财政收入
达到2.76亿元，年均增长15%；全社会消费品零售总额34.5亿元，年均增长16%。
年度计划编制
1986～2005年，在编制中长期规划的同时，计划部门编制下达了各年度国民
经济和社会发展计划。1986年主要计划指标体系有社会总产值、工农业总产值、
农业主要产品产量、工业主要产品产量、交通运输、财政金融、社会消费品零售
总额、外贸商品收购、农民人均纯收入、主要物质分配、商品收购调拨、教育、
卫生、人口、固定资产投资等指标。随着计划经济向市场经济的转变，主要物质
分配、大中专毕业生等指令性计划逐步取消。2005年计划编制的原则是实事求是、
积极稳妥、协调发展，主要指标体系包括生产总值、农民人均纯收入、规模以上
工业企业增加值、固定资产投资、地方财政收入、进出口总值、社会消费品零售
总额和人口自然增长率的绝对值和增长幅度。