传统业务
传统业务主要有信函、包裹、汇兑、发行、集邮等业务。
信函 信函(业务)亦称函件业务，是邮政专营业务。1986年，函件的种类主
要有信函、明信片、印刷品、盲人读物等。资费执行全国统一标准，即信函本埠
0.04元/件，外埠0.08元/件；明信片本埠0.02元/件，外埠0.04元/件；印刷品每
重100克及零数本埠0.015元/件，外埠0.03元/件；上述邮件如按挂号寄递另外加
收挂号费0.12元/件。 1987年5月1日，邮政部门试办国内有声信函业务。11月10
日，邮政部门开办邮政快件业务，资费执行每20克及零数0.50元/件。1990年7月
31日，邮政资费作全面调整，信函资费为本埠0.10元/件，外埠0.20元/件；明信
片为本埠0.10元/件，外埠0.15元/件；印刷品每重100克及零数本埠0.04元/件，
外埠0.08元/件；上述邮件如按挂号寄递另外加收挂号费0.30元/件，快件资费相
应调整为每20克0.80元/件。 1991年，邮政部门在元旦春节期间，开始发行有奖
明信片业务，并作为经常性函件业务每年发行，成为广大客户庆贺新年、互致节
日问候的良好载体。 1992年7月1日，快件资费作了调整，为每20克1.00元/件。
1995年4月1日，开办"中国邮政礼仪(邮资)信函"业务。这项业务是根据人们生老
病死、婚丧嫁娶、节日庆贺之需开办的一项带有礼仪性质的邮政信函业务。礼仪
信函的资费与信函资费相同， 销售时另加收封、卡费。1996年12月1日，邮政资
费进行调整，函件资费不再分为本埠外埠，信函为0.50元/件，明信片0.40元/件，
印刷品每重100克及零数0.30元/件； 上述邮件如按挂号寄递每件另加收挂号费
1.00元/件；快件资费调整为每20克2.00元/件。
1986～2005年， 函件在邮政局的出口业务量呈下降态势，1998年约为497.5
万件，2005年为250.2万件。
包裹 1986年，包裹(亦称包件)的种类主要有普通、保价、乙类保价和快递
包裹4种。 普通包裹资费按照寄递里程分区计费，以每500克为1个计费单位；保
价包裹按照所保价金额另加收保价费用。1987年，邮政部门开办商品包裹 (亦称
商包)业务。同年11月1日，开始办理大件商品包裹业务。大件商包其最大重量在
25公斤以内， 最大尺寸能装入4号邮袋。大件包裹只限于同一寄件人寄给同一收
件人或单位的水陆路包裹。航空包裹、甲类保价包裹、代收货价包裹以及脆弱易
碎或流质物品，不得作大件包裹收寄。商品包裹和大件商包资费均在普通包裹资
费的基础上加收50%的资费， 同时，大件商品包裹每件再加收1.00元。1989年，
在民用包裹业务量趋降的情况下，全区邮政网点走出门去，进行社会调查，揽收
商品包裹。1990年7月1日，邮政资费作了调整。其中包裹资费仍按寄递里程分区
核定， 但是起算单位由100克恢复到500克， 其资费标准在原有费率基础上加收
150%， 商包资费在调整后的民包资费标准上再加收50%，包裹处理费由每件0.20
元调整为每件0.50元。1991年8月1日，邮电部决定实行商包(包括大件商包)资费
临时性下浮， 其下浮的幅度为由原加收50%改为加收25%，其中商包在5公斤以下
的改为按民包资例计收资费。 1992年6月24日，省邮电管理局决定，商包资费由
原在民包资费的基础上加收25%调整为加收20%。1998年，国家邮政总局决定开办
邮政直递包裹业务。菏泽市包裹出口为12.8万件，国际包裹为90件。1999年3月1
日，国务院决定提高全国邮政资费标准，但是包裹资费标准未作调整，只是每件
包裹的挂号费由0.50元调整为每件2.00元。2004年1月1日，国家邮政局决定每件
包裹的挂号费由2.00元调整为每件3.00元。2005年，包裹种类分为民包与商包两
大类，邮政部门包裹业务在铁路、公路、物流配送等多个部门的竞争中大打商包
品牌，牡丹区邮政营业部门分别与惠慈医院、步长药业等单位签订了邮寄药品包
裹的长期合作协议。随着商品经济的迅速发展与交通的便利，物流业务发展迅速，
民用包裹则出现连年下降趋势，邮寄日常民用包裹基本绝迹。是年，全市收寄包
裹6.9万件，国际包裹182件。
汇兑 1986年，邮政汇款种类分为普通汇款和电报汇款两种，汇兑资费按所
汇款额1%的比例收取，电汇另加收电报费用。1988年5月1日，全国首次开办邮政
快件汇款业务。 1992年7月1日， 开始办理国际邮政汇兑业务。1998年开发汇票
7.7万张。1999年2月26日，开办邮政入帐汇款业务和邮政礼仪汇款业务。2000年，
实施邮政汇兑中心局体制，全区邮政电汇网点开始建设，加大投入，完善电汇自
动转报系统， 增强了电汇处理能力，带动了汇兑业务的发展。2001年8月，开通
第一批电子汇兑网点。 2002年4月，邮政网点全部开办电子汇兑业务，顺利实现
了传统汇兑向电子汇兑的过渡。2004年，拓展加急汇款、特急汇款、汇款回执等
汇兑增值业务。2005年，汇兑新业务取得较快发展。通过开展"五节联动"礼仪汇
款营销活动、"一汇通"银(行)邮(政)汇款宣传活动，加快了西联国际汇款、礼仪
汇款、入帐汇款、银邮汇款、汇款增值业务的发展。同时，推进了国际汇兑、西
联汇款网点的建设，组织实施了全市邮政储汇两网互通接入工程，开展了帐户汇
款宣传活动。与市联通公司达成邮政电子汇兑网点代收联通营收网点营业款的合
作意向，建立了网点对应捆绑关系，正式开展了汇兑网点代收联通营收款工作，
初步启动了商务汇款业务。是年，邮政汇兑业务种类按取款信息的通知方式，分
为邮局通知汇款和汇款人自行通知汇款两大类；按处理时限分为普通汇款、24小
时汇款、2小时汇款、实时汇款4种。国内邮政汇兑资费按1%的比例收取，每笔汇
款最低汇费为2.00元。 2小时汇款每笔加收加急业务处理费3.00元；实时汇款每
笔加收特急业务处理费5.00元。回执费每件3.00元。随着外出务工人员数量的不
断增长，外出务工人员将所获收入邮寄回乡，使全区邮政汇款兑付业务每年都有
增加。 2005年，全区邮政开发汇票3.8万张，金额0.25亿元；兑付汇票21万张，
兑付金额2.467亿元。
发行 报刊发行工作有其自身的特点，即每年第四季度为邮政部门组织下一
年度报刊的集中收订期，亦称一次性大收订，其集中收订量占下年全年报刊收订
量的90%以上。 1986年，报刊发行基本上是邮政专营，邮政部门共发行各类报刊
3000多种，发行量为1370万份。1987年，国家允许报刊多渠道发行，但邮政部门
仍然是发行的主渠道。1992年，邮政营业网点开始使用微机收订报刊，工作效率
明显提高。 1998年， 发行报刊累计份数933万份。 2005年，邮发报刊种类达到
7000余种，发行报刊1099万份。
报刊零售是报刊发行工作的重要渠道，亦是报刊订阅业务的重要补充形式。
1986年， 菏泽市仅有1处报刊零售门市。1988年，邮政部门认真贯彻 "计划
发行、 区别范围、扩大零售、发展代办"的方针，积极做好报刊零售工作。菏泽
市有报刊零售亭18个，销售额73.8万元。1993年，报刊零售亭达到55个，报刊零
售流转额完成84万元。1997年，以抓网点建设、抓开发新品种为突破口，报刊零
售工作全面发展。 牡丹区增加报刊零售亭20处，全区达到60处。是年，成立了"
菏泽中邮音像租赁销售有限公司"， 增加图书、 音像等新业务品种200多个。
481.39万元。2005年，进行报刊零售业务整顿，对报刊零售亭进行了规范管理，
采取"定人、定线、定点、定时"方式，调整了牡丹区送达零售亭报刊的频次，按
照每天上午、下午两个班次，开展一条龙服务，调动了报刊零售人员的积极性。
同时，对报刊零售的种类进行了开发，对邮运时限作了调整，缩短了报刊与读者
见面的时间。 是年，报刊零售亭达到68个，零售报刊种类达到289种，完成流转
额270万元。
集邮 1986～1990年，集邮工作处在基础阶段，主要是开展业务宣传，扩大
集邮队伍，改革邮票管理体制。5年间，共举办了3次集邮展览，成立了集邮协会，
扩大了集邮爱好者队伍。1992年，集邮中心楼建成投产，举办了第四次集邮展览；
配合首届菏泽国际牡丹花会印制纪念封4枚，印发纪念封和宣传品3万张，印制牡
丹乡纪念卡10万枚， 制作菏泽1500门程控电话开通纪念封一枚300张；举办集邮
业务知识竞赛，并组队参加了淮海区17市地集邮知识竞赛，获第三名。是年，销
售集邮邮票320万枚，实现收入140万元，完成年计划的160%，比上年增收40多万
元。1993年，乡镇邮电支局(所) 集邮业务开办率达到75%。是年，组织开展纪念
毛泽东同志诞辰100周年集邮展览活动， 参加山东省集邮展览，其中一部获省邮
展一等奖，进而在北京举办的全国邮展上获金奖，在菏泽和山东历史上尚属第一
次。是年，销售集邮邮票480万枚，实现业务收入291万元，比上年同期增长108%。
1995年6～8月，邮电局和广播电台联合开辟"集邮天地"栏目，每周六举办讲座，
向广大听众介绍"集邮知识、集邮入门、集邮趣谈"等内容，周一至周五开设集邮
知识有奖热线问答，普及集邮业务知识，培育集邮爱好者队伍。是年，发展菏泽
发电厂为集邮协会团体会员。 销售集邮邮票495万枚， 实现业务收入320万元。
1996年， 举办了第五次集邮展览，展览邮集22部。6月，邮协选派代表参加淮海
区集邮演讲比赛，荣获一等奖。是年，销售集邮邮票648万枚，实现业务收入382
万元。1997年，香港回归邮品引爆市场，带动邮票年册销量大增。是年，集邮业
务收入660万元， 为年计划的205%。1999年，在第八届菏泽国际牡丹花会召开之
际，印制牡丹花会纪念封、世界邮政日邮折，引进和加工了各类纪念币、金箔画
等。 同时举办迎建国50周年第七次全区集邮展览，并从中选出4部优秀邮集参加
省邮协举办的邮展。2000年，邮协积极开展集邮知识讲座，举办邮展、巡展等活
动。同时邮政部门以电信、电业、公路、工行、国税等大客户为重点，改善服务，
上门销售票品、 年册，促进了业务发展。年实现收入830万元。2001年，制作祝
贺第十届国际牡丹花会专题邮资封和"菏泽日报创刊十周年纪念"专题邮折。年实
现收入841万元。 2002年， 牡丹花会期间， 开发《牡丹之乡》票册，销售量达
1500多册。 年实现收入547万元。2003年，开发集牡丹、书画、武术、戏曲文化
以及一市二区八县经济状况、投资环境等内容为一体的《中国菏泽》专题邮册，
销售2000余套。同时，还开发个性化邮票10万枚，消灭了该项业务在牡丹区的空
白。同时，邮票公司为满足不同层次的人群需求，先后在春节、牡丹花会、中秋
节期间，组织销售大批钱币册、综合邮册、高档生肖册等礼品册，取得较好效果。
是年，实现收入462万元。2004年，围绕"突破菏泽"战略，抓住"牡丹花会"、"林
交会" 两会有利时机，开发两会礼品邮票册3500册，企业形象年册5300册，个性
化邮票3500版，开发其它个性化邮票2300版。是年，实现收入428万元。2005年，
开发了"牡丹花会"、"林交会"礼品册4000册，企业形象年册5300册，个性化邮票
10000版，交通局邮品400册。同时，利用春节、花会、林交会、中秋节等节假日，
集中销售年册3000册，中国菏泽邮册和林交会邮册2000册，销售齐鲁风雅颂、中
华孝文化、一轮生肖、邓小平典藏录等高档邮、礼品1000余件(册)。此外，还销
售上级开发的邮折、 卡书2000余个。是年，销售集邮邮票34万枚，实现收入486
万元。
新型业务
新型业务是改革开放以来邮政部门新开办的业务，主要有邮政储蓄、特快专
递、物流配送、邮政广告、代办等业务。
邮政储蓄 1986年6月30日， 开始代办邮政储蓄业务。是年，开办邮政储蓄
网点5处， 吸收存款68万元。1989年，代办邮政储蓄余额1988万元。1990年1月1
日，根据中国人民银行、邮电部的指示精神，邮政储蓄转为自办。是年，人民银
行对邮政储蓄网点进行批准设立和发放金融许可证，菏泽市共批准设立邮政储蓄
网点20处。邮政储蓄开办的业务种类主要有活期、定活两便、整存整取、零存整
取等。为宣传邮政储蓄业务，启动市场，邮电部门还先后开办了有奖储蓄、有奖
有息储蓄、 礼仪储蓄等业务。1992年2月19日，菏泽市邮政储蓄开办了汇转储业
务，客户收到邮政汇款的同时办理邮政储蓄业务，方便了群众。是年，邮政储蓄
相继开办了代发工资、代收电信资费、代收税款、代办凭证式国债等邮政金融收
付业务。1997年，邮政储蓄开始发行银行卡，为借记储蓄卡类，简称"绿卡"，票
面为邮驿使图。1998年，邮政储蓄平台开始代发社会养老保险金业务。是年，菏
泽市邮政储蓄网点总数为22处， 其中城区5处，农村17处。邮政储蓄余额1.47亿
元，市场占有率4%。2001年，牡丹区邮政储蓄由单机网点全部升级改造成联网网
点，活期储蓄实现了全国范围内通存通兑。2002年4月1日，牡丹区全面启动代理
保险业务， 代收保费290万元。 2003年， 邮政储蓄开办了个人存款证明业务。
2004年12月1日， 邮政储蓄系统实行了全国统版。是年，代收保险业务保费1600
万元， 代发社会养老保险金2000万元。2005年3月，邮政储蓄中间业务平台开办
开放式基金和邮保通业务。 牡丹区邮政储蓄余额10.81亿元， 市场占有率达到
12.42%。
特快专递 1993年4月1日，成立邮政速递分局，开始在菏泽市范围内接办特
快专递业务。特快专递邮件资费执行全国统一价格标准，国内特快专递的基本资
费是20元/件； 国际特快专递邮件根据里程远近及内件性质分类分区收费。至年
底，收寄2000件。1995年，开办邮政礼仪专递业务。服务种类有代购代送鲜花礼
品、生日蛋糕，代送贺卡、请柬、会议通知等。办理方式有两种，到邮局营业窗
口办理或电话预约上门服务。 1996年10月1日，开办超常规特快专递邮件业务。
12月1日， 邮电部开办国内、国际特快专递收件人付费业务。1997年1月1日，增
加办理特快专递代收货款服务项目。代收货款是邮政特快专递业务的延伸服务，
它可以通过邮购公司提供在全国范围内及时可靠回收其货款的服务，方便商户利
用特快专递渠道传送、销售商品；同时，也可以满足客户足不出户便可在最短时
间内得到自己认购的商品。 1998年，特快专递邮件收寄出口业务量为37842件，
国际特快专递邮件为2126件。 1999年4月，开办身份证和机动车驾驶证特快寄递
业务。是年，全市收寄特快专递邮件13.3万件，收入384万元，同比增长42.64%，
增幅居全省第一位。2000年，邮政部门开始承担高考录取通知书特快专递业务。
同时，为适应速递礼仪业务的需要，在城区繁华地段开办邮政鲜花店，负责批发
零售和县局鲜花业务的货源配送工作。2001年，与法院达成协议，开始办理法律
文书专递业务。2002年，春节和情人节期间，开发同城特快鲜花礼仪业务。9月，
开办学生档案寄递业务。11月，与市保险公司签订协议，开办保险单寄递业务。
2003年，开办身份证寄递业务。2004年，开办特快寄递保险箱业务，先后与市人
寿保险公司和太平洋保险公司签订代送保险箱协议，年创收入10万余元。2005年，
邮政特快专递已通达世界300个国家和地区， 国内通达3000多个城市。是年，牡
丹区邮政速递收寄业务量达到16.4万件， 同城特快专递1.2万件，国际特快专递
邮件8339件，实现业务收入1597万元。
物流配送 邮政物流业务是邮政部门开办的一项新业务。从2001年开始尝试
由投递员以直递模式代投牛奶起步，逐步涉及到面粉、食用油等日常生活用品，
再发展到农产品、农业生产资料的配送，规模不断壮大。为客户提供揽收、仓储、
运输、配送、信息等一体化物流中邮快货服务。在邮政物流配送的品种上，根据
城市与农村两市场的不同需求特点，区别对待，各有侧重。城市以配送面粉、大
米、食用油、牛奶、液化气罐等日常消费品为主；农村以配送洗衣粉、酒水、粉
条、种子、肥料、农药等生活消费品和农资产品为主。各种物流产品通过收投合
一的邮政投递网，改善服务，配送到户、到田间地头。2005年，邮政物流公司实
行经理负责制，下设综合部、快货部、农资分销部、城市分销部，为改善运行机
制，公司还成立了邮运部、处理中心、营业部3个生产班组，区局成立了分公司，
乡镇完善了配送站，村庄邮政"三农"服务站(亦称邮政代办点)网点建设也全面铺
开，形成了市公司、区公司、乡镇配送站、代办点四级管理配送体制。同时，邮
政部门把为"三农"服务作为工作的重点，并得到区、乡政府和各有关部门的大力
支持。是年，牡丹区邮政物流配送的农资及日用品已达11大类25个品种。其中，
配送"天达2116"叶面肥9.6万袋、 复合肥4200吨，配送酒水1.9万箱、洗衣粉2.4
万件，配送玉米种92吨，棉种78.5吨，实现物流业务收入210万元。
邮政广告 1998年3月，成立邮政广告邮购公司，5月开始运作各项业务。是
年，完成业务收入32万元。1999年，邮政广告邮购公司开办的业务种类有商业信
函、帐单、各类明信片，中邮专送广告、代送广告、户外广告、商品邮购等类业
务。同时，菏泽联通公司、移动公司、保险公司率先使用帐单业务；开发了菏泽
师专、菏泽师范、曹州大学等校园明信片10余万枚，企业拜年卡(又称企业金卡)
10余万枚，与菏泽市妇联合作开发了春蕾计划募捐明信片10万枚；并率先在全省
开展玉米和棉花良种邮购业务。2000年，帐单业务量稳步上升，其中，移动公司
由上年的1000余份发展到3000余份，联通帐单发展到13000余份。2003年，配合"
突破菏泽"发展战略，成功开发60万枚"牡丹之乡-菏泽"系列邮资信封，同时完成"
曹州红"邮资封260万枚， 完成"一企一封"、"一镇一封"发行计划。开发了"牡丹
之乡-菏泽"系列邮资明信片礼品盒，印制明信片18万枚，开发企业拜年卡10余万
枚、 山东题材系列明信片24万枚。中邮专送广告出版66期320万份。是年，广告
业务收入完成138万元。 2005年，帐单业务稳定发展，新开发工商银行、中国银
行、泰康人寿保险、中国人寿保险、平安保险、交警支队等10家客户，共制作各
类帐单11.8万份， 同比增长11.5%；林交会期间，首次采取联体邮资明信片的形
式， 开发"林交会门票"10万枚，受到各方好评；企业拜年卡揽收27.84万枚，比
上年增长28.9%； 校园邮资封开发65万枚，实现了"一校一封"的计划；中邮专送
广告出版157期409.52万份，其中仅印发房地产类专送广告就达53期，133万份。
是年，广告业务收入完成296.7万元，同比增长7.14%。
代办业务 1999年，利用网络优势，积极寻找合作伙伴，开始尝试办理代字
号业务。2000年，开始发展代理保险业务，开展了"一人一保"劳动竞赛活动。另
外，代发工资6000余户，实现收入20万元。是年，与菏泽移动通信公司达成了代
收费协议，与网通公司、联通公司等单位进行了代收费商谈。
2001年4月5日， 与市国税局签订代收国税协议，7月制订下发《代收国税业
务处理办法》，8月农村支局开办代收国税业务。4月，与中国人寿保险股份公司
菏泽分公司、与中国太平洋人寿保险股份有限公司、中国人民保险公司签订代办
保险协议。同年，与市移动公司签订了代理协议和制订下发了《代收移动话费业
务办法》，邮政局所开办代收移动话费业务。
2002年， 全面启动代理保险业务。4月至年底，与市人寿保险公司联合开展
了"百团大战"、 "共创辉煌"、"再创辉煌"3次代理保险竞赛活动。同时，代收移
动话费总量逐月递增。 6月20日，成立电信业务分局，正式启动代办电信业务。
第三季度，与移动公司联合开展"携手并进，共创辉煌"邮政代理移动业务竞赛活
动。
2005年， 先后出台《关于加快代收话费业务发展的实施意见》、《关于对"
福利彩票"代销业务实行承包经营指导意见》 、《铁路客票邮政订送业务管理办
法》等文件，对代办业务作了进一步的规范。是年，代理保险业务合作伙伴大幅
增加。分别与中国人寿险公司、太平洋寿险公司、泰康人寿菏泽中心公司、新华
人寿菏泽中心支公司、中国人保公司、天安保险公司、太平洋财产保险股份有限
公司签订业务合作协议。 3月，与市移动公司联合开展"携手并进，共创新高"邮
政代办移动放号竞赛活动。全年通过与移动、联通、网通、电信、铁通等电信运
营商广泛合作，使邮政部门代办电信业务呈现良好态势，是年，代理联通电话放
号997部，代理移动电话放号37012，代卖火车票2095张。
第三辑 邮政业务
视图
传统业务
传统业务主要有信函、包裹、汇兑、发行、集邮等业务。
信函 信函(业务)亦称函件业务，是邮政专营业务。1986年，函件的种类主
要有信函、明信片、印刷品、盲人读物等。资费执行全国统一标准，即信函本埠
0.04元/件，外埠0.08元/件；明信片本埠0.02元/件，外埠0.04元/件；印刷品每
重100克及零数本埠0.015元/件，外埠0.03元/件；上述邮件如按挂号寄递另外加
收挂号费0.12元/件。 1987年5月1日，邮政部门试办国内有声信函业务。11月10
日，邮政部门开办邮政快件业务，资费执行每20克及零数0.50元/件。1990年7月
31日，邮政资费作全面调整，信函资费为本埠0.10元/件，外埠0.20元/件；明信
片为本埠0.10元/件，外埠0.15元/件；印刷品每重100克及零数本埠0.04元/件，
外埠0.08元/件；上述邮件如按挂号寄递另外加收挂号费0.30元/件，快件资费相
应调整为每20克0.80元/件。 1991年，邮政部门在元旦春节期间，开始发行有奖
明信片业务，并作为经常性函件业务每年发行，成为广大客户庆贺新年、互致节
日问候的良好载体。 1992年7月1日，快件资费作了调整，为每20克1.00元/件。
1995年4月1日，开办"中国邮政礼仪(邮资)信函"业务。这项业务是根据人们生老
病死、婚丧嫁娶、节日庆贺之需开办的一项带有礼仪性质的邮政信函业务。礼仪
信函的资费与信函资费相同， 销售时另加收封、卡费。1996年12月1日，邮政资
费进行调整，函件资费不再分为本埠外埠，信函为0.50元/件，明信片0.40元/件，
印刷品每重100克及零数0.30元/件； 上述邮件如按挂号寄递每件另加收挂号费
1.00元/件；快件资费调整为每20克2.00元/件。
1986～2005年， 函件在邮政局的出口业务量呈下降态势，1998年约为497.5
万件，2005年为250.2万件。
包裹 1986年，包裹(亦称包件)的种类主要有普通、保价、乙类保价和快递
包裹4种。 普通包裹资费按照寄递里程分区计费，以每500克为1个计费单位；保
价包裹按照所保价金额另加收保价费用。1987年，邮政部门开办商品包裹 (亦称
商包)业务。同年11月1日，开始办理大件商品包裹业务。大件商包其最大重量在
25公斤以内， 最大尺寸能装入4号邮袋。大件包裹只限于同一寄件人寄给同一收
件人或单位的水陆路包裹。航空包裹、甲类保价包裹、代收货价包裹以及脆弱易
碎或流质物品，不得作大件包裹收寄。商品包裹和大件商包资费均在普通包裹资
费的基础上加收50%的资费， 同时，大件商品包裹每件再加收1.00元。1989年，
在民用包裹业务量趋降的情况下，全区邮政网点走出门去，进行社会调查，揽收
商品包裹。1990年7月1日，邮政资费作了调整。其中包裹资费仍按寄递里程分区
核定， 但是起算单位由100克恢复到500克， 其资费标准在原有费率基础上加收
150%， 商包资费在调整后的民包资费标准上再加收50%，包裹处理费由每件0.20
元调整为每件0.50元。1991年8月1日，邮电部决定实行商包(包括大件商包)资费
临时性下浮， 其下浮的幅度为由原加收50%改为加收25%，其中商包在5公斤以下
的改为按民包资例计收资费。 1992年6月24日，省邮电管理局决定，商包资费由
原在民包资费的基础上加收25%调整为加收20%。1998年，国家邮政总局决定开办
邮政直递包裹业务。菏泽市包裹出口为12.8万件，国际包裹为90件。1999年3月1
日，国务院决定提高全国邮政资费标准，但是包裹资费标准未作调整，只是每件
包裹的挂号费由0.50元调整为每件2.00元。2004年1月1日，国家邮政局决定每件
包裹的挂号费由2.00元调整为每件3.00元。2005年，包裹种类分为民包与商包两
大类，邮政部门包裹业务在铁路、公路、物流配送等多个部门的竞争中大打商包
品牌，牡丹区邮政营业部门分别与惠慈医院、步长药业等单位签订了邮寄药品包
裹的长期合作协议。随着商品经济的迅速发展与交通的便利，物流业务发展迅速，
民用包裹则出现连年下降趋势，邮寄日常民用包裹基本绝迹。是年，全市收寄包
裹6.9万件，国际包裹182件。
汇兑 1986年，邮政汇款种类分为普通汇款和电报汇款两种，汇兑资费按所
汇款额1%的比例收取，电汇另加收电报费用。1988年5月1日，全国首次开办邮政
快件汇款业务。 1992年7月1日， 开始办理国际邮政汇兑业务。1998年开发汇票
7.7万张。1999年2月26日，开办邮政入帐汇款业务和邮政礼仪汇款业务。2000年，
实施邮政汇兑中心局体制，全区邮政电汇网点开始建设，加大投入，完善电汇自
动转报系统， 增强了电汇处理能力，带动了汇兑业务的发展。2001年8月，开通
第一批电子汇兑网点。 2002年4月，邮政网点全部开办电子汇兑业务，顺利实现
了传统汇兑向电子汇兑的过渡。2004年，拓展加急汇款、特急汇款、汇款回执等
汇兑增值业务。2005年，汇兑新业务取得较快发展。通过开展"五节联动"礼仪汇
款营销活动、"一汇通"银(行)邮(政)汇款宣传活动，加快了西联国际汇款、礼仪
汇款、入帐汇款、银邮汇款、汇款增值业务的发展。同时，推进了国际汇兑、西
联汇款网点的建设，组织实施了全市邮政储汇两网互通接入工程，开展了帐户汇
款宣传活动。与市联通公司达成邮政电子汇兑网点代收联通营收网点营业款的合
作意向，建立了网点对应捆绑关系，正式开展了汇兑网点代收联通营收款工作，
初步启动了商务汇款业务。是年，邮政汇兑业务种类按取款信息的通知方式，分
为邮局通知汇款和汇款人自行通知汇款两大类；按处理时限分为普通汇款、24小
时汇款、2小时汇款、实时汇款4种。国内邮政汇兑资费按1%的比例收取，每笔汇
款最低汇费为2.00元。 2小时汇款每笔加收加急业务处理费3.00元；实时汇款每
笔加收特急业务处理费5.00元。回执费每件3.00元。随着外出务工人员数量的不
断增长，外出务工人员将所获收入邮寄回乡，使全区邮政汇款兑付业务每年都有
增加。 2005年，全区邮政开发汇票3.8万张，金额0.25亿元；兑付汇票21万张，
兑付金额2.467亿元。
发行 报刊发行工作有其自身的特点，即每年第四季度为邮政部门组织下一
年度报刊的集中收订期，亦称一次性大收订，其集中收订量占下年全年报刊收订
量的90%以上。 1986年，报刊发行基本上是邮政专营，邮政部门共发行各类报刊
3000多种，发行量为1370万份。1987年，国家允许报刊多渠道发行，但邮政部门
仍然是发行的主渠道。1992年，邮政营业网点开始使用微机收订报刊，工作效率
明显提高。 1998年， 发行报刊累计份数933万份。 2005年，邮发报刊种类达到
7000余种，发行报刊1099万份。
报刊零售是报刊发行工作的重要渠道，亦是报刊订阅业务的重要补充形式。
1986年， 菏泽市仅有1处报刊零售门市。1988年，邮政部门认真贯彻 "计划
发行、 区别范围、扩大零售、发展代办"的方针，积极做好报刊零售工作。菏泽
市有报刊零售亭18个，销售额73.8万元。1993年，报刊零售亭达到55个，报刊零
售流转额完成84万元。1997年，以抓网点建设、抓开发新品种为突破口，报刊零
售工作全面发展。 牡丹区增加报刊零售亭20处，全区达到60处。是年，成立了"
菏泽中邮音像租赁销售有限公司"， 增加图书、 音像等新业务品种200多个。
481.39万元。2005年，进行报刊零售业务整顿，对报刊零售亭进行了规范管理，
采取"定人、定线、定点、定时"方式，调整了牡丹区送达零售亭报刊的频次，按
照每天上午、下午两个班次，开展一条龙服务，调动了报刊零售人员的积极性。
同时，对报刊零售的种类进行了开发，对邮运时限作了调整，缩短了报刊与读者
见面的时间。 是年，报刊零售亭达到68个，零售报刊种类达到289种，完成流转
额270万元。
集邮 1986～1990年，集邮工作处在基础阶段，主要是开展业务宣传，扩大
集邮队伍，改革邮票管理体制。5年间，共举办了3次集邮展览，成立了集邮协会，
扩大了集邮爱好者队伍。1992年，集邮中心楼建成投产，举办了第四次集邮展览；
配合首届菏泽国际牡丹花会印制纪念封4枚，印发纪念封和宣传品3万张，印制牡
丹乡纪念卡10万枚， 制作菏泽1500门程控电话开通纪念封一枚300张；举办集邮
业务知识竞赛，并组队参加了淮海区17市地集邮知识竞赛，获第三名。是年，销
售集邮邮票320万枚，实现收入140万元，完成年计划的160%，比上年增收40多万
元。1993年，乡镇邮电支局(所) 集邮业务开办率达到75%。是年，组织开展纪念
毛泽东同志诞辰100周年集邮展览活动， 参加山东省集邮展览，其中一部获省邮
展一等奖，进而在北京举办的全国邮展上获金奖，在菏泽和山东历史上尚属第一
次。是年，销售集邮邮票480万枚，实现业务收入291万元，比上年同期增长108%。
1995年6～8月，邮电局和广播电台联合开辟"集邮天地"栏目，每周六举办讲座，
向广大听众介绍"集邮知识、集邮入门、集邮趣谈"等内容，周一至周五开设集邮
知识有奖热线问答，普及集邮业务知识，培育集邮爱好者队伍。是年，发展菏泽
发电厂为集邮协会团体会员。 销售集邮邮票495万枚， 实现业务收入320万元。
1996年， 举办了第五次集邮展览，展览邮集22部。6月，邮协选派代表参加淮海
区集邮演讲比赛，荣获一等奖。是年，销售集邮邮票648万枚，实现业务收入382
万元。1997年，香港回归邮品引爆市场，带动邮票年册销量大增。是年，集邮业
务收入660万元， 为年计划的205%。1999年，在第八届菏泽国际牡丹花会召开之
际，印制牡丹花会纪念封、世界邮政日邮折，引进和加工了各类纪念币、金箔画
等。 同时举办迎建国50周年第七次全区集邮展览，并从中选出4部优秀邮集参加
省邮协举办的邮展。2000年，邮协积极开展集邮知识讲座，举办邮展、巡展等活
动。同时邮政部门以电信、电业、公路、工行、国税等大客户为重点，改善服务，
上门销售票品、 年册，促进了业务发展。年实现收入830万元。2001年，制作祝
贺第十届国际牡丹花会专题邮资封和"菏泽日报创刊十周年纪念"专题邮折。年实
现收入841万元。 2002年， 牡丹花会期间， 开发《牡丹之乡》票册，销售量达
1500多册。 年实现收入547万元。2003年，开发集牡丹、书画、武术、戏曲文化
以及一市二区八县经济状况、投资环境等内容为一体的《中国菏泽》专题邮册，
销售2000余套。同时，还开发个性化邮票10万枚，消灭了该项业务在牡丹区的空
白。同时，邮票公司为满足不同层次的人群需求，先后在春节、牡丹花会、中秋
节期间，组织销售大批钱币册、综合邮册、高档生肖册等礼品册，取得较好效果。
是年，实现收入462万元。2004年，围绕"突破菏泽"战略，抓住"牡丹花会"、"林
交会" 两会有利时机，开发两会礼品邮票册3500册，企业形象年册5300册，个性
化邮票3500版，开发其它个性化邮票2300版。是年，实现收入428万元。2005年，
开发了"牡丹花会"、"林交会"礼品册4000册，企业形象年册5300册，个性化邮票
10000版，交通局邮品400册。同时，利用春节、花会、林交会、中秋节等节假日，
集中销售年册3000册，中国菏泽邮册和林交会邮册2000册，销售齐鲁风雅颂、中
华孝文化、一轮生肖、邓小平典藏录等高档邮、礼品1000余件(册)。此外，还销
售上级开发的邮折、 卡书2000余个。是年，销售集邮邮票34万枚，实现收入486
万元。
新型业务
新型业务是改革开放以来邮政部门新开办的业务，主要有邮政储蓄、特快专
递、物流配送、邮政广告、代办等业务。
邮政储蓄 1986年6月30日， 开始代办邮政储蓄业务。是年，开办邮政储蓄
网点5处， 吸收存款68万元。1989年，代办邮政储蓄余额1988万元。1990年1月1
日，根据中国人民银行、邮电部的指示精神，邮政储蓄转为自办。是年，人民银
行对邮政储蓄网点进行批准设立和发放金融许可证，菏泽市共批准设立邮政储蓄
网点20处。邮政储蓄开办的业务种类主要有活期、定活两便、整存整取、零存整
取等。为宣传邮政储蓄业务，启动市场，邮电部门还先后开办了有奖储蓄、有奖
有息储蓄、 礼仪储蓄等业务。1992年2月19日，菏泽市邮政储蓄开办了汇转储业
务，客户收到邮政汇款的同时办理邮政储蓄业务，方便了群众。是年，邮政储蓄
相继开办了代发工资、代收电信资费、代收税款、代办凭证式国债等邮政金融收
付业务。1997年，邮政储蓄开始发行银行卡，为借记储蓄卡类，简称"绿卡"，票
面为邮驿使图。1998年，邮政储蓄平台开始代发社会养老保险金业务。是年，菏
泽市邮政储蓄网点总数为22处， 其中城区5处，农村17处。邮政储蓄余额1.47亿
元，市场占有率4%。2001年，牡丹区邮政储蓄由单机网点全部升级改造成联网网
点，活期储蓄实现了全国范围内通存通兑。2002年4月1日，牡丹区全面启动代理
保险业务， 代收保费290万元。 2003年， 邮政储蓄开办了个人存款证明业务。
2004年12月1日， 邮政储蓄系统实行了全国统版。是年，代收保险业务保费1600
万元， 代发社会养老保险金2000万元。2005年3月，邮政储蓄中间业务平台开办
开放式基金和邮保通业务。 牡丹区邮政储蓄余额10.81亿元， 市场占有率达到
12.42%。
特快专递 1993年4月1日，成立邮政速递分局，开始在菏泽市范围内接办特
快专递业务。特快专递邮件资费执行全国统一价格标准，国内特快专递的基本资
费是20元/件； 国际特快专递邮件根据里程远近及内件性质分类分区收费。至年
底，收寄2000件。1995年，开办邮政礼仪专递业务。服务种类有代购代送鲜花礼
品、生日蛋糕，代送贺卡、请柬、会议通知等。办理方式有两种，到邮局营业窗
口办理或电话预约上门服务。 1996年10月1日，开办超常规特快专递邮件业务。
12月1日， 邮电部开办国内、国际特快专递收件人付费业务。1997年1月1日，增
加办理特快专递代收货款服务项目。代收货款是邮政特快专递业务的延伸服务，
它可以通过邮购公司提供在全国范围内及时可靠回收其货款的服务，方便商户利
用特快专递渠道传送、销售商品；同时，也可以满足客户足不出户便可在最短时
间内得到自己认购的商品。 1998年，特快专递邮件收寄出口业务量为37842件，
国际特快专递邮件为2126件。 1999年4月，开办身份证和机动车驾驶证特快寄递
业务。是年，全市收寄特快专递邮件13.3万件，收入384万元，同比增长42.64%，
增幅居全省第一位。2000年，邮政部门开始承担高考录取通知书特快专递业务。
同时，为适应速递礼仪业务的需要，在城区繁华地段开办邮政鲜花店，负责批发
零售和县局鲜花业务的货源配送工作。2001年，与法院达成协议，开始办理法律
文书专递业务。2002年，春节和情人节期间，开发同城特快鲜花礼仪业务。9月，
开办学生档案寄递业务。11月，与市保险公司签订协议，开办保险单寄递业务。
2003年，开办身份证寄递业务。2004年，开办特快寄递保险箱业务，先后与市人
寿保险公司和太平洋保险公司签订代送保险箱协议，年创收入10万余元。2005年，
邮政特快专递已通达世界300个国家和地区， 国内通达3000多个城市。是年，牡
丹区邮政速递收寄业务量达到16.4万件， 同城特快专递1.2万件，国际特快专递
邮件8339件，实现业务收入1597万元。
物流配送 邮政物流业务是邮政部门开办的一项新业务。从2001年开始尝试
由投递员以直递模式代投牛奶起步，逐步涉及到面粉、食用油等日常生活用品，
再发展到农产品、农业生产资料的配送，规模不断壮大。为客户提供揽收、仓储、
运输、配送、信息等一体化物流中邮快货服务。在邮政物流配送的品种上，根据
城市与农村两市场的不同需求特点，区别对待，各有侧重。城市以配送面粉、大
米、食用油、牛奶、液化气罐等日常消费品为主；农村以配送洗衣粉、酒水、粉
条、种子、肥料、农药等生活消费品和农资产品为主。各种物流产品通过收投合
一的邮政投递网，改善服务，配送到户、到田间地头。2005年，邮政物流公司实
行经理负责制，下设综合部、快货部、农资分销部、城市分销部，为改善运行机
制，公司还成立了邮运部、处理中心、营业部3个生产班组，区局成立了分公司，
乡镇完善了配送站，村庄邮政"三农"服务站(亦称邮政代办点)网点建设也全面铺
开，形成了市公司、区公司、乡镇配送站、代办点四级管理配送体制。同时，邮
政部门把为"三农"服务作为工作的重点，并得到区、乡政府和各有关部门的大力
支持。是年，牡丹区邮政物流配送的农资及日用品已达11大类25个品种。其中，
配送"天达2116"叶面肥9.6万袋、 复合肥4200吨，配送酒水1.9万箱、洗衣粉2.4
万件，配送玉米种92吨，棉种78.5吨，实现物流业务收入210万元。
邮政广告 1998年3月，成立邮政广告邮购公司，5月开始运作各项业务。是
年，完成业务收入32万元。1999年，邮政广告邮购公司开办的业务种类有商业信
函、帐单、各类明信片，中邮专送广告、代送广告、户外广告、商品邮购等类业
务。同时，菏泽联通公司、移动公司、保险公司率先使用帐单业务；开发了菏泽
师专、菏泽师范、曹州大学等校园明信片10余万枚，企业拜年卡(又称企业金卡)
10余万枚，与菏泽市妇联合作开发了春蕾计划募捐明信片10万枚；并率先在全省
开展玉米和棉花良种邮购业务。2000年，帐单业务量稳步上升，其中，移动公司
由上年的1000余份发展到3000余份，联通帐单发展到13000余份。2003年，配合"
突破菏泽"发展战略，成功开发60万枚"牡丹之乡-菏泽"系列邮资信封，同时完成"
曹州红"邮资封260万枚， 完成"一企一封"、"一镇一封"发行计划。开发了"牡丹
之乡-菏泽"系列邮资明信片礼品盒，印制明信片18万枚，开发企业拜年卡10余万
枚、 山东题材系列明信片24万枚。中邮专送广告出版66期320万份。是年，广告
业务收入完成138万元。 2005年，帐单业务稳定发展，新开发工商银行、中国银
行、泰康人寿保险、中国人寿保险、平安保险、交警支队等10家客户，共制作各
类帐单11.8万份， 同比增长11.5%；林交会期间，首次采取联体邮资明信片的形
式， 开发"林交会门票"10万枚，受到各方好评；企业拜年卡揽收27.84万枚，比
上年增长28.9%； 校园邮资封开发65万枚，实现了"一校一封"的计划；中邮专送
广告出版157期409.52万份，其中仅印发房地产类专送广告就达53期，133万份。
是年，广告业务收入完成296.7万元，同比增长7.14%。
代办业务 1999年，利用网络优势，积极寻找合作伙伴，开始尝试办理代字
号业务。2000年，开始发展代理保险业务，开展了"一人一保"劳动竞赛活动。另
外，代发工资6000余户，实现收入20万元。是年，与菏泽移动通信公司达成了代
收费协议，与网通公司、联通公司等单位进行了代收费商谈。
2001年4月5日， 与市国税局签订代收国税协议，7月制订下发《代收国税业
务处理办法》，8月农村支局开办代收国税业务。4月，与中国人寿保险股份公司
菏泽分公司、与中国太平洋人寿保险股份有限公司、中国人民保险公司签订代办
保险协议。同年，与市移动公司签订了代理协议和制订下发了《代收移动话费业
务办法》，邮政局所开办代收移动话费业务。
2002年， 全面启动代理保险业务。4月至年底，与市人寿保险公司联合开展
了"百团大战"、 "共创辉煌"、"再创辉煌"3次代理保险竞赛活动。同时，代收移
动话费总量逐月递增。 6月20日，成立电信业务分局，正式启动代办电信业务。
第三季度，与移动公司联合开展"携手并进，共创辉煌"邮政代理移动业务竞赛活
动。
2005年， 先后出台《关于加快代收话费业务发展的实施意见》、《关于对"
福利彩票"代销业务实行承包经营指导意见》 、《铁路客票邮政订送业务管理办
法》等文件，对代办业务作了进一步的规范。是年，代理保险业务合作伙伴大幅
增加。分别与中国人寿险公司、太平洋寿险公司、泰康人寿菏泽中心公司、新华
人寿菏泽中心支公司、中国人保公司、天安保险公司、太平洋财产保险股份有限
公司签订业务合作协议。 3月，与市移动公司联合开展"携手并进，共创新高"邮
政代办移动放号竞赛活动。全年通过与移动、联通、网通、电信、铁通等电信运
营商广泛合作，使邮政部门代办电信业务呈现良好态势，是年，代理联通电话放
号997部，代理移动电话放号37012，代卖火车票2095张。