牡丹区580个行政村， 1308个自然村， 2005年实有住宅面积1216.37万平方
米， 人均使用面积超过18平方米。牡丹区村庄建设按照"全面规划，正确引导，
依靠群众， 自力更生，因地制宜，逐步建设"的方针，引导农民科学建设家园，
农民的居室由土房翻建成砖瓦房，富裕起来的农民有的开始建楼房，砖混结构的
房屋达30%以上。 村庄硬化道路2008公里，安装路灯2000盏，并实现了村村通电
话。
1985年， 在村庄规划编制的基础上，有295个行政村的村庄规划作了新的调
整， 占行政村总数的49.8%。1991年，胡集乡东马垓村、老官店村，高庄镇高庄
集村，小留镇前王楼村，王浩屯镇西前刘村，李村镇岳庄村，马岭岗镇刘庄村，
佃户屯办事处杜楼村8个村庄被山东省建设委员会和山东省人事厅联合授予"村庄
建设明星村"称号。 1994年，村庄建设推行"村镇建设选址意见书"制度，乱建现
象得到控制。1996年，都司镇西马垓村，牡丹办事处赵楼村，安兴镇船郭庄村，
黄堽镇黄堽集，小留镇小留集，李村镇油楼村，高庄镇吕集村，何楼镇何庄村、
金堤集，吕陵镇王疙瘩村，王浩屯镇王浩屯集11个村庄被山东省建设委员会和山
东省人事厅联合授予"村庄建设明星村"称号。1999年，牡丹办事处洪庙村，皇镇
乡皇镇集、沙海村，胡集乡大庄村、毛庄村、尹集村，吕陵镇吕陵集、贾坊集，
王浩屯镇杜海村，大黄集镇大黄集，高庄镇南头村，沙土镇吕庄村，吴店镇刘寨
集，马岭岗镇司庄村，佃户屯办事处佃户屯集15个村庄被山东省建设委员会和山
东省人事厅联合授予"村庄建设明星村"称号。2005年，吕陵镇王疙瘩村、吕陵镇
许寨村、胡集乡东马垓村、胡集乡大刘庄村、万福办事处刘李庙村、万福办事处
杨营村、吴店镇吕庄村、吴店镇林庄村、吴店镇鹁鸽堂村、何楼办事处罗庄村、
高庄镇周庄村、皇镇乡刘平坊村、皇镇乡后沙海村、沙土镇郭李楼村、都司镇宝
珠口村15个村庄被山东省建设厅和山东省人事厅联合授予"村镇建设示范村"称号。
为促进村镇建设上台阶上水平，改善农村居民生产生活条件，1998年，菏泽
市委、 市政府着手实施小康村建设，制定了小康村建设十五项指标。即：1、人
均农村经济总收入≥6000元； 2、农民人均纯收入 ≥ 1200元，人均纯收入1200
元以上户的比重≥ 95%；3、农民人均储蓄≥1100元；4、人均集体积累≥500元；
5、人均粮食占有量≥400公斤，粮食年均亩产≥800公斤，亩效益≥1500元；6、
人均动物性食品消费量≥35公斤； 7、学校建设标准化，劳动力平均受教育年限
≥8年， 成人职业技术教育率≥50%；8、村庄按规划建设，村庄道路硬化，村容
村貌整洁， 人均住房面积≥18平方米，砖混结构住房面积比重≥90%，电话装机
≥1部；9、安全卫生水普及率≥95%；10、家庭电视普及率≥90%；11、享受社会
五保人口比重≥95%； 12、文化大院建设≥1个，卫生室≥1个；13、计划生育率
100%；14、村级班子类别一类，村级社会化服务水平一类；15、千人刑事案件数
≤2件， 村规民俗良好。同时，小康村建设实行百分制考核。经过全市上下的共
同努力，在1998年、1999年的两年小康村建设中，菏泽市先后有64个村庄被地委、
行署授予"小康村"称号。