1991年前，牡丹区建筑施工队伍的数量和规模都很有限，而且没有进行统一
管理。隶属于原菏泽市建委管理的建筑施工企业只有菏泽市第一建筑公司和菏泽
市第二建筑公司，其余都是一些散乱的小建筑施工队，施工能力和年施工产值都
很低。
原菏泽市建筑工程管理局组建以后，对城区建筑施工队伍进行了全面的清理
整顿。按照国家建筑企业资质等级标准，把原先散乱的小建筑队改编成为隶属于
各城区办事处的具有正规资质证书的建筑施工企业。除原有国有、集体建筑企业
外，又组建了东城建筑公司、西城建筑公司、南城建筑公司、北城建筑公司和丹
阳建筑公司等三级资质建筑施工企业。
建筑队伍整顿规范之初，由于地缘思想作祟和利益的驱动，1992年前，在菏
泽城区建筑市场出现了各自为政、"画地为牢"的不良现象，妨碍了建筑市场的正
常管理。1992年，在原市建工局的统一领导下，开展了治理建筑市场"画地为牢"
等违规行为的专项活动，打破了各城区办事处之间建筑市场的相互封锁，形成了
统一有序的建筑市场，促进了建筑业的健康发展。
1995年起，原菏泽市实行工程施工任务招标投标，建筑市场全面开放，企业
逐步建立起适应市场竞争的经营管理制度，建筑企业的生产经营活动，严格按经
济规律和以履行工程合同为目标进行。到2005年，全区应招标工程的招标投标率
达到100%，公开招标率达到90%以上。
2005年， 全区建安企业总数发展到21家。其中二级企业7家，为菏泽市第二
建筑工程公司、菏泽市第三建筑工程公司、菏泽市住房建筑公司、菏泽市北城建
筑公司、菏泽市南城建筑工程公司和山东艺达建筑工程公司和菏泽市华庆建筑工
程公司；三级企业14家，分别为菏泽市第一建筑工程公司、菏泽市第四建筑公司、
菏泽市第五建筑公司、菏泽牡丹教育建筑工程公司、菏泽顺达建筑工程公司、菏
泽市西城建筑公司、菏泽市建业建筑工程有限公司、菏泽市牡丹建筑公司、菏泽
市房屋修建公司、菏泽市建鲁岩土工程公司、菏泽市永安建筑安装工程有限公司、
菏泽方正技术设备安装有限公司、菏泽市设备安装有限公司、庞大建筑服务有限
公司。建筑施工队伍达到8000余人，其中工程技术人员1200余人。