菏泽置县后，境域区划和行政区划变动频繁，明以前已无文字可考。明
朝时期按百户为里，全县划分为29里，后增至74里（清光绪十一年《菏泽县
志》）。清仍沿袭明治。清末菏泽县分为69都。
城内4都：西隅为归厚都，北隅为泽民都，南隅为感化都，东隅为新民
都。
城外65都：
东方12都：崇文都（东堤口至双河集一带）、永定都（今岳程庄乡张什
店一带）、永泰都（今辛集一带）、乐业都（今皇镇集及定陶境内中沙海、
前沙海一带）、据德都（今沙土镇赵平坊一带）、清浪都（今沙十镇大李庄
一带）、新安都（今定陶半堤集一带）、从顺都（今巨野县许楼一带）、安
民都（今庞王庄乡孔花园一带）、寒山都（今巨野县陈集、毛胡同、冯沙窝、
刘楼一带）、新兴都（今新兴乡新兴集一带）、绥化都（令岳程庄乡孔楼一
带）。
南方15都：永利都（今南城办事处朱庄一带）、永康都（今何楼乡何楼
一带）、集贤都（今何楼乡火神庙一带）、雷泽都（今丹阳办事处桑屯一带）、
玉秀都（今佃户屯乡佃户屯一带）、由义都（今金堤集河南土一带）、永丰
都（约曹县双铺集一带）、正江都（今定陶县张湾、菏泽市安陵一带）、力
本都（今定陶县力本屯一带）、嘉会都（约今定陶境内仿山一带）、绥宁都
（今曹县侯集一带）、敦义都（今成武县崇福集一带）、长乐都（今曹县长
乐集一带）、顺义都（今曹县仲堤圈一带）、句阳都（今定陶县境内李阁一
带）。
西方19都：迁义都（今北城办事处宋庄一带）、万乾都（今马岭岗镇万
乾、解元集乡郭庄寨一带）、永平都（今西城办事处张什言一带）、解元都
（今解元集乡解元集、穆李一带）、甘泽都（今贾坊乡侯庄、徐庄一带）、
吕陵都（今吕陵镇吕陵店一带）、黄陵都（今杜庄乡杜庄、刘寨一带）、兴
礼都（今贾坊乡肖老家一带）、思贤都（今吕陵镇陈集一带）、尚家都（今
贾坊乡葭密寨一带） 、 香炉都（今马岭岗镇马岭岗、赵桥一带）、通固都
（今二郎庙乡通固集、范水坑一带）、从义都（今马岭岗镇张黄庄及王浩屯
镇张楼一带）、明义都（今大黄集乡李八老、毕寨一带）、归安都（今曹县
桃源集一带）、许家都（今高庄镇高庄集一带）、大郭都（今李村镇后油楼
一带）、甘露都（今河南省濮阳小甘露一带）、永和都（约今贾坊乡郭西堂
一带）。
北方1 9都：力山都（今北城办事处张古楼一带）、卜固都（今杜庄乡丁
庄一带）、利用都（今刘寨乡吕庄、魏庄一带）、小留都（今小留镇小留集、
吴油坊一带）、马林都（今马村集乡马村集一带）、兴让都（今白虎集乡天
庙一带）、存诚都（今马村集乡王集一带）、怀德都（今李庄集乡李庄集一
带）、潘满都（今高庄镇贺庄一带）、务本都（今牡丹乡张集一带）、兴贤
都（今牡丹乡赵楼一带）、新增都（今黄堽镇黄堽集、官庄、李庄一带）、
沙堽都（今黄堽镇沙堽一带） 、 都司都（今都司乡都司集一带）、志道都
（今马垓乡马垓及胡集乡东、西尹集一带）、户河都（今胡集乡龙凤集一带）、
永阜都（今鄄城县闫什口一带） 、 依仁都（今吴店乡吴店一带）、崇信都
（今白虎集乡白虎集一带）。
辛亥革命后， 菏泽县隶属山东省济宁道， 下辖21个区（分管68都，后
“都”改为“里”）。
1928年（民国17年）裁道，以县直属省。县辖21个区改为10个区，分辖9
镇194乡。
1932年（民国21年），梁漱溟在菏泽县搞乡村建设实验，改称实验县。
并乡撤区，改10个区为21个乡，以乡农学校校长行使乡长职权。
1949年10月至1952年7月，全县分12个区，一个城关镇。区以序数为名：
一区（岳楼）、二区（何搂）、三区（三教堂）、四区（杜庄）、五区（黄
堽）、六区（吕陵）、七区（王浩屯）、八区（高庄）、九区（小留）、十
区（安兴）、十一区（辛集）、十二区（沙士）。
1952年8月至1956年4月，辖13个区、1个城关镇。原12个区未动，又在五
区和十区边界处划设十三区（都司）。
1956年5月至1958年1月，又将十三区撤销，恢复原来的12个区，城关镇未
变动。区下辖89个乡。
1958年1月至1958年8月，撤区并乡，除城关镇未动外，全县改为29个乡。
乡名以地名称之。计：岳楼乡、皇镇乡、辛集乡、沙土乡、安兴乡、新兴乡、
龙凤乡、都司乡、侯集乡、小留乡、黄堽乡、吕陵乡、黄集乡、杜庄乡、高
庄乡、白虎乡、李村乡、吴店乡、王浩屯乡、龙王冯多、二郎庙乡、马岭岗
乡、李孟油乡、佃户屯乡、何楼乡、孟庄多、李庄乡、卞庙乡、牡丹乡。
1958年9月至1959年初，全县实现人民公社化。县辖11个人民公社和1个城
关镇。公社名称为：超英（王浩屯）、超美（晁八寨）、红旗(城郊)、上游
（葭密寨）、跃进（马岭岗）、东风(辛集)、卫星（小留）、临黄（高庄）、
旭光（安兴）、东方红（都司）、太阳升（沙土）。
1959年初至1960年1月，辖14个人民公社、1个城关镇。原11个人民公社改
以地名命名（晁八寨公社改为何楼公社；葭密寨公社改为吕陵公社）。1958
年定陶县撤销后，划入菏泽3个公社，即张湾、保宁、邓集。
1960年1月至1963年2月，辖12个公社。1962年1月恢复定陶县，张湾、保
宁，邓集3个公社划回。撤销城郊公社，改城关镇为城关公社；又另设杜庄
公社。
1963年3月至1978年12月，辖15处公社和1个城关镇。原12处公社未动，又
增置李村、黄集、佃户屯3个公社，至1966年城关公社复为镇，又增置赵楼公
社。
1979年1月又将原15处公社改为23处公社（时有鄄城县12个大队划归本县
白虎公社）和1个城关镇。公社名称为：辛集、沙土、安兴、都司、吕陵、
杜庄、何楼、马岭岗、王浩屯、赵楼、李村、黄集、佃户屯、皇镇、新兴、
胡集、黄堽、吴店、白虎、解元集、金堤、小留、高庄。
1983年12月，改社为乡。菏泽市划分为6个农村办事处，下辖11个镇， 21
个乡；另设5个城区办事处，直属市领导。
6个农村办事处为：市郊办事处、高庄办事处、黄堽办事处、皇镇办事
处、马岭岗办事处、王浩屯办事处。
11个镇为：李村镇、高庄镇、吕陵镇、小留镇、黄堽镇、辛集镇、安兴
镇、沙土镇、金堤镇、王浩屯镇、马岭岗镇。
21个乡为：李庄集乡、杜庄乡、刘寨乡、牡丹乡、岳程庄乡、马垓回族
乡、庞王庄乡、皇镇多、新兴乡、贾坊乡、二郎庙乡、解元集乡、何楼乡、
大黄集乡、侯集乡、都司乡、吴店乡、佃户屯乡、白虎集乡、胡集乡、马村
集乡。
五个城区办事处为：东城办事处、西城办事处、南城办事处、北城办事
处、丹阳办事处。