一、林业政策
建国前，市境内少量风景林、古迹林和公有祠庙林属国有；部分苗圃、
林场、公立学校、机关驻地的林木为市所有；其它的大多数树木归私人所有，
且大部分掌握在地主、富农手里。林木可以买卖和继承。
建国后，按《土地法》中有关林木的政策,把地主庄园、宅院、村荒、碱
荒、路旁、沟边等地方的宜林地与树木，随田地一起投收，分配给贫雇农民
耕种。至1957年，大部分林木仍属个人所有。随着合作化程度的提高，集体
成份日益增加。“人民公社”成立后，林木所有权形成了国家、集体、个人
三级所有的比较固定的形式，“谁栽谁有”的原则持续下来。
1964年，县人民委员会对社员个人的林木所有权明确了界限：①社员的
宅基地以土改时所发的房证为依据，社员栽的树归社员个人所有。②村内和
村周围的非耕隙地，可集体造林，也可划给宅基少的贫下中农社员栽树。③
坟地以现有为界，原有的树，谁栽归谁。④五保户遗留下来的树木归生产队
所有。生产队可以包给树木少的贫下中农社员经营，收益按比例分成。⑤社
员在集体耕地上的树木，由树主管理，收益按比例分成。
“文化大革命”期间，在“割资本主义尾巴”等错误思潮影响下，把社
员在集体荒地、田头、地边、路边、河边的植树收归集体，且不准私人再植。
党的十一届三中全会以后，纠正了“文革”中的错误做法，逐步完善了
林业生产责任制。1981年3月8日本市提出了稳定林权、落实林业生产责任制
的办法，规定：社员在房前屋后和生产队指定的地方栽树，永远归社员个人
所有。社队集体林木，实行专业承包，成材后由集体统一采伐，按比例分成。
并于1982年进行了林木确权发证。
二、护林
建国前，国有林由政府部门派人管理，私有林由林主或雇人看管。
新中国成立后，护林队伍开始建立并逐步扩大。1950年，全县开始以村
为单位选配护林人员241人。1960年社队固定护林人员增加到2168人。1959年
县政府曾制订护林爱树公约；1963年又发布护林制度。1979年至1981年，由于
林业生产责任制不够完善，一度出现了乱砍滥伐树木的歪风，全县林业受到
一定损失。1981年10月县政府颁布了《关于制止乱砍滥伐林木的布告》，对
已发生的毁林案件进行了处理，乱砍滥伐歪风得到控制。随着林业生产责任
制的日益完善，干部群众的护林、植林积极性被调动起来。1985年全市有乡、
村护林专业队216个，队员2746人，还有专职护林员1823人，在护林工作中发
挥了重要作用。
三、病虫害防治
建国前，菏泽市林木较少，且多为乡土树种，适应性强，病虫害虽有发
生，但不严重，无成灾记载。
1950年地区林业局的技术档案中记载了以硫磺、黄花芽根、苦楝等防治
林木天牛类害虫的方法。60年代，随着外地树种的大量引进，出现了大面积
的泡桐纯林、杨树纯林，加之化学农药的大量使用，生态平衡受到破坏，林
木病虫害日趋严重，一些潜伏性害虫也相继暴发成灾。
虫害防治：全市林木虫害有260余种，发生较严重者有榆兰金花虫、大袋
蛾、天牛、斑须春、柿绒蚧、龟腊蚧、柿小浮尘子等。
榆兰金花虫害。境内1967年始有记载，1973年开始造成经济损失，1978年、
1979年开始造成危害， 1980年全县700万株榆树全面暴发成灾。早春卵密度达
183粒／百叶，严重影响榆树的生长、生存。自1980年起，开始用“乐果涂环
法”进行防治，取得了明显效果。但由于不能进行统一防治，每年仍造成很
大程度的危害，至今不能遏止。
大袋蛾。主要危害桐树。1972年曾在榆树、刺槐上暴发成灾。1980年，
桐树成灾20余万亩。1983年又暴发成灾，7月底幼虫密度达99只／百叶，严重
危害桐树生长。1980年后采用冬季剪袋。夏季以50%DDV800倍液喷雾的办法
进行防治，但大袋蛾灾害仍未能控制。
天牛。主要有光天星天牛、桑天牛、青杨枝天牛等，危害杨、柳、榆、
桑。五六十年代危害不重，70年代后，受害面积扶摇直上，遍及全市。虫口
密度每树可达百只，造成“十榆九蛀，八柳七空”，每年均造成几百万元的
经济损失。1980年采用“氧化乐果涂环法”防治，但由于害虫比较隐蔽，危
害比较缓慢，至今未能引起重视。因此，防治范围很小。
斑须蝽。刺吸性害虫。本为次要害虫，无成灾历史。然1984年突然暴发
成灾，发生面积达数万亩，虫口密度达每叶十几只，给泡桐苗木及新植桐树
造成很大威胁。采用敌百虫液喷洒，效果良好。此后，少见发生。
杨尺蠖。为杨、柳、榆主要食叶害虫，有成灾史。1974年在本市胡集公
社暴发成灾，经飞防扑灭后，虫口一直处于低水平。
柿绒蚧、龟腊蚧。刺吸害虫。危害柿树的枝、叶、果。自50年代以来，
遍及全市，年年成灾，虫口密度最高曾达178只／叶和1034只／果，常使柿子
落果80%以上。是发展柿子生产中的巨大障碍。1984年始采用氧化乐果、久效
磷防治，取得一定效果，但至今尚不能控制虫害。
病害防治：全市林木病害有60余种，危害较重的有泡桐丛枝病、泡桐黑
痘病、杨树溃疡病、柿炭疽病等。另外，毛白杨煤污病、杨根癌病、刺槐烂
皮病、柿角斑病、柿园斑病等也时有发生，造成不同程度的危害。
泡桐丛枝病。为泡桐主要病害。原为零星发生，1979年开始加重。随着
大面积农桐间作的营造，发病面积逐渐扩大，发病程度日益严重。至1985年
已遍布全市，病株率在50～70%，严重影响了泡桐的生长。1980年起在部分重
病区进行小面积注药、修枝防治，效果不明显。
泡桐黑痘病。有成灾史。1985年由于空气湿度大，发病早而重，发病面
积近1万亩，最重者病株率达90%。用赛力散防治后控制了病害的发展。
柿炭疽病。危害柿树枝条和幼树树干，与柿绒蚧虫害同称为柿树大敌。
自五十年代以来，年年成灾，重时病株率达100%，病枝率达70%，每年均造
成巨大损失，至今仍无防治良法。1985年开始用退菌特、多菌灵防治，效果
仍欠佳。