科举时代的私塾、社学管理不正规，只有府学才设学正和教授；训导两
署（处）。清末废科举、兴学堂，中小学堂的主要领导为“监督”（校长），
另设一“坐办”。“监督”的责任是抓学校的全盘工作；“坐办”主要协助
监督作好财务供应、校务建设、生活管理等事宜。辛亥革命后，各学校的领
导一律改称校长，下设教务主任、总务主任、训育主任等，另有若干名管理
员。各级有级主任，班设班主任。另外一些私立中学，除以上领导机构设置
外，还设有“董事会”，它是管理学校的最高权力机构，由教育界权威人士
及知名人士组成，负责学校的兴办、发展和教学等事情。其具体权力是：①
校长的使用和更换要由校董会研究确定，报省教育厅批准，教务、总务、训
育三处主任要由校长提名，经校董会批准；②学校一些大的开支，要由董事
会研究允许才能实施；③学校的发展和扩大。教职工薪水的评定、晋级及学
校招生等问题，都属校董会的管理范围。校董会设董事长、副董事长各1人，
董事若干人。当时私立南华中学的董事长是葛象一。建国后，一度实行校领
导负责制，学校不仅设校长，同时还设教导主任、班主任，规模较大的学校
还设副职。学校的群众组织——工会、共青团、少先队逐渐健全。1958年以
后学校管理实行党支部一元化领导制度，中学和中等专业学校一般都建立了
党支部，配有支部书记（一般书记兼校长）、副书记、成员若干人。规模小
的中学或小学由党小组领导。“文化大革命”中各种规章制度被废弃，校长、
主任名存实无，学校领导形成无政府状态；1968年建立了学校的“革命委员
会” ， 设主任1人、副主任若干人。城乡学校分别驻有“工人宣传队”和
“贫下中农管委会”，与学校“革命委员会”共同管理学校。此时废除了考
试制度， 实行“推荐与选拔相结合” 的方法。1976年粉碎“四人帮”后，
“革委会”撤销，1978年又恢复了校长负责制的管理制度。1984年教育机构
调整，部分老弱教职员退居第二线，把年富力强、经验丰富的中青年教师充
实到学校领导班子，加强了学校管理工作。1985年，各中学将教导处改为教
务、政教两处，政教处主要抓学生的思想政治工作；同时各级各类学校也试
行了“职工代表大会”管理制度，由职工代表大会处理学校的重大事情。
关于中小学领导人任免，不同时期任免机关也不同；同一时期的中学，
因其领导级别有异，任免机构亦不同。建国初期，一、二中校长由县委任免；
副校长和农村中学的正副校长由组织部任免；农村中学的主任和小学校长、
主任一般由教育局任免。
1978年以来，一、二、三、四中及进修学校正副校长，属县委任免；农
村中学的校长属组织部任免；农村中学的副校长及一、二、三等中学的主任
由县政府任免，其他领导一般由教育局任免。
1985年后，均以市委名义任免二中、三中、职业中专及进修学校的正副
校长、工会主席、调研员等，其副校长由政府下文，其主任及农村中小学领
导干部一般由教育局任免。另外，农村中心校可临时指定小学校长，也可将
几所小学明确一名“片长”，旨在有利学校管理。