建国前，菏泽城乡实行契约制，如地契（文书）、房契、卖身契、租约
等。
随着生产力的发展，简单的契约适应不了商品流通的需要，商号间、商
号与工厂间、学徒与厂方间订立的合同等，相继出现。
1980年菏泽工商行政管理局开始加强对经济合同的管理。1981年成立了
经济合同股和经济合同仲裁委员会，宣传经济合同法，制定经济管理的规章
制度；监督、检查经济合同的订立和履行；调解仲裁合同纠纷；对无效经济
合同的确认；查处利用经济合同进行违法活动的行为和鉴证经济合同等。
1983年鉴证经济合同36份，总价款为984. 61万元；确认无效合同1 9份，
金额1 2万元；查处违法合同1起。
1984年鉴证经济合同131份，金额1304万元。受理经济合同纠纷案件16起，
调解14起，2起交市法院处理。
1985年，对粮棉合同实行了鉴证，保证了国家收购计划的完成。年内共
鉴证经济合同25万份；受理调解经济合同纠纷案件21起，争议额为39万元；
确认无效经济合同1份，金额为们408万元。