1941年7月，成立菏泽县统制贸易局。1943年春，统制贸易局撤销，建立
工商管理局，负责管理进出解放区的物资，禁止敌货进入市场，管理货币，
禁止伪币流通和收税、缉私等。
1949年，工商局改为菏泽县政府工商科。主要任务是没收官僚资本家的
财产，促使私营工商业的改造，加强集市管理，稳定市场物价，恢复生产，
安定人民生活。
1956年，县工商科改为商业局。其任务是管理市场，活跃物资交流，打
击投机倒把，进行企业登记，管理商标，办理注册，并处理对私人资本主义
工商业改造所遗留下的一些问题及指导二商联合会的工作。
1965年，县成立了市场物价管理委员会，各公社设立了打击投机倒把办
公室。至1970年，一切工作都由打击投机倒把办公室负责。但一度把市场管
得过严、过死，一些正当经营也作为投机倒把打击；一些集市贸易被看作滋
生资本主义的土壤而取消。
1971年，县设立工商行政管理局，并在16处公社设立市场管理所。对市
场的管理仍然存在着管理过严过死、打击面过宽的现象。1978年纠正了市场
管理上存在的左的倾向，主要任务转为支持生产，促进物资流通，方便群众，
搞活经济，加强对市场、企业登记、经济合同、个体经济、商标、广告的管
理，并肩负打击投机倒把，制止经济领域中不正之风等工作。
1983年改为菏泽市工商行政管理局，各乡镇设立工商行政管理所。