国土资源管理分局领导成员
局 长： 吴凤东* 冯连伟
副 局 长：刘开武 王秀敏（女）
纪检组长：颜成厚
执法大队大队长：杨凤强(市局执法支队副支队长兼)
执法大队副大队长：孔涛
【机构设置】市国土资源局兰山分局下设办公室、用地科、地籍科、规划科、地质矿管科、信访
科、法规宣教科、机关党委、民房站、规划站、工会、查处一室、查处二室、督察室14个职能科、室、
站，辖11个国土资源所。年底共有干部职工149人，其中机关工作人员49人，国土所工作人员70人。
【概述】2009年，全区国土资源工作以科学发展观为统领，按照“保护资源、保障发展、维护权
益、服务社会”的总体要求，认真落实国家宏观调控政策，积极服务经济社会发展，各项工作取得明
显成效。服务经济社会发展，国土资源保障水平进一步提高；认真开展土地执法，保护资源措施更加
有力；大力推进依法行政，群众合法权益得到有效维护；加强各项业务工作，管理基础不断夯实；提
高队伍整体素质，国土资源服务水平不断增强。被市局评为“先进集体”，获全区“2009年度工作综
合考核先进单位”称号。
【耕地保护】立足全区土地资源状况，按照可持续发展要求，建立健全耕地保护新机制。执行土
地利用总体规划和土地利用年度计划，实施土地用途管制制度，加强耕地特别是基本农田保护，执行
基本农田保护目标责任制，落实地块，明确责任，设置基本农田保护标志。2009年，全区耕地保有量
33.0741万亩，基本农田21.6955万亩，保持耕地总量动态平衡，实现基本农田数量不减少、质量不降
低的目标， 顺利通过省政府耕地保护责任目标履行情况检查组验收。
土地开发复垦整理工作。实施“八制”管理，严格把好“项目招投标关、工程质量关和资金使用
关” ， 土地开发整理质和量同步提高。组织实施完成2008年度市级土地整理项目，土地整理规模为
5129亩，新增耕地357亩。组织申报2009年土地整理项目工作。
【用地管理】提供用地保障。全年上报建设用地19个批次和3个单独选址项目，总面积3708亩，
除市政府封闭片区外自身实际上报面积1109亩，保证了全区经济社会发展用地需求。
强化用地预审。集中力量保高科技、民生用地项目，压两高项目、产能过剩项目用地，全年完成
用地预审或初审15件，涉及土地总面积1021亩，保证枣临铁路、临沂城30万吨/日供水项目、龙盛集
团等基础设施、生态环境建设、自主创新等重点项目落地。
率先完成规划修编。本轮土地利用总体规划耕地保有量、基本农田保护面积和建设用地规模三项
约束性指标（不包括已划入高新区的兰山区土地） 都争取了最大政策支持， 其中耕地保有量调整为
27.43万亩，基本农田保护面积调整为17.35万亩，全区建设用地总规模指标为27.37万亩，新增建设
用地指标3750亩。兰山区土地总体利用规划及6个镇级规划成为全市第一个通过市级评审的县区。
二次调查进展顺利。全区土地利用现状调查及数据库建设顺利通过省级和部级核查验收，基本农
田上图工作也顺利通过省市两级验收。按照“边调查、边应用”原则，及时将调查成果应用到新一轮
土地利用总体规划修编、建设用地审查报批等工作中，技术支撑能力得到全面提升。
地籍管理更加规范。土地确权发证工作由窗口一站式完成，全年共颁发土地使用证276本，其中
国有土地使用证248本，集体土地使用证28本。配合市局登记发证服务大厅做好兰山区登记发证地籍
调查工作，所有办件实现零超期、零投诉、零差错，被市局表彰为“优秀办文窗口”。
推进增减挂钩。出台《兰山区城乡建设用地增减挂钩工作管理暂行办法》，全年共上报3个增减
挂钩项目区，涉及6镇17个行政村，节余挂钩周转指标951亩。
【矿产资源管理及测绘】贯彻落实《矿产资源法》、《测绘法》、《测绘管理条例》等法律法规。
整顿和规范矿产资源开发秩序，保护好、管理好、利用好矿产资源。寻求测绘管理工作新突破。与公
安、安监、交通等相关部门和当地党委政府开展联合执法，对非法采砂场坚决关停。做好城区西部岩
溶塌陷预警工程水位监测工作，地质灾害防治确保了“零伤亡”，促进了全区矿产资源开发管理和国
土测绘工作又好又快发展。
【执法监察】保持高压态势，创新工作机制，查处各类违法违规行为，有效保护土地资源。荣获
2009年度“全省执法模范县”荣誉称号。
开展第九次土地卫片执法检查。全年共拆除各类违法用地8宗，退出土地53亩，立案查处违法用
地17宗，完善农业结构调整用地手续53宗，收缴罚没款305.8万元，提出并落实党纪政纪处分建议8人
次，移送公安机关追究刑事责任7人次。
遏制新增违法违规用地发生。实行动态巡查网格化管理，定期开展督导检查，做到各类违法违规
行为在第一时间内发现、制止和处理。全年制止各类违法违规行为90多起，立案查处违法用地97宗，
收缴罚没款2506万元，提出并落实党纪政纪处分建议12人次，移送公安机关追究刑事责任8人次，有
效促进了土地管理和利用秩序的持续好转。
构建执法监察长效管理机制。完善发现、制止、报告、查处、问责“五位一体”长效机制。协调
区政府将土地执法监察工作列入各镇街道年度考核内容，并实行土地管理一票否决制度。出台《关于
建立制止违法用地行为共同监管机制的通知》（临兰政发［2009］6号），实行国土资源部门与其他
共同责任单位之间信息通报、协调合作。健全落实《国土资源执法监察巡查工作制度》、《违法案件
会审制度》等，全面提高规范化工作水平。
做好国土资源信访工作。健全信访机制，实行领导包案、集中接访制度，做到有访必查，及时核
实，按时办结。开展国土资源信访排查整治专项行动，处结各类信访积案41起。全区国土资源信访总
量同比下降31%，信访案件处结率达到95％以上。
【队伍建设】队伍建设。开展深入学习实践科学发展观活动，理顺推动国土事业科学发展思路，
增强推动国土事业科学发展能力。开展创建学习型机关活动，组织干部职工参加各类业务和法律法规
培训，举办全系统干部职工业务考试，增强学习效果。举行以“情系兰山，我为兰山分局发展进一言”
为主题的工作汇报演讲会，征集建议60余条。
制度建设。出台《关于进一步改进机关作风提高行政效能的意见》，制定优化发展环境提高行政
效能22条措施，强化立说立行，马上就办的工作作风，推出保姆式服务、上门服务、超前服务、延伸
服务、窗口服务等服务措施，提高服务的质量和效率。创新服务保障和内部管理制度，完善请销假制
度、财务管理制度、车辆管理制度等，层层签订责任书，加大基层所工作目标责任考核。被评为全区
“行风建设先进单位”。
党风廉政建设。设立“廉政自省室”，到区人民检察院参观警示室，听取廉政专题报告，提高干
部职工廉洁自律意识。签订党风廉政建设责任书，配备国土所纪检监察员，严格执行廉政规定，扎实
开展民主评议活动，推动党风廉政建设工作深入开展。被评为全区“2009年度纪检监察工作先进单位”
和全市“廉政文化六创建” 先进单位。
“四德”工程建设。巩固“文明机关”创建成果，深入推进“四德”工程建设。承办全市“四德”
建设现场会和全区基层组织建设工作会议。出版兰山区首届“国土杯”儿童美术展作品。举办“庆建
国60周年书画联谊笔会，丰富干部职工文化生活。
撰稿：姜加富 赵玉利
审稿：王秀敏