政法委领导成员
书 记：顾文明
常务副书记：陈卫中
副 书 记：刘俊成 杨成章* 李建全 李玉然 岳洪波 王友前
综治办领导成员
主 任：刘俊成（兼）
副主任：徐淑永 孙丽（女）
【机构设置】政法委与综治办合署办公。政法委设书记1人（区委常委兼），常务副书记1人，副
书记6人，副主任科员1人，科员1人，工人3人；综治办设主任1人（政法委副书记兼），副主任2人；
年底共有干部职工14人。
【概述】2009年，政法综治暨平安创建工作紧密围绕“经济建设服务保障年”、“政法综治双基
建设年”、“平安建设巩固提升年”、“法治兰山建设推进年”总体思路，扎实组织和推进政法综治
各项工作，提升了平安建设水平，保持了全区社会和谐稳定。全区刑事案件发案同比下降21%，信
访总量同比下降13%；全市人民调解工作会、信访工作现场会、法治县区创建工作现场会先后在兰山
区召开；中央电视台等八大新闻媒体对兰山区进行采访报道；兰山区政法综治暨平安创建等工作得到
中央、省、市领导的关注和认可；在全市政法综治工作检查考核中，成绩名列前茅。
【组织领导措施】创新思路，实施典型带动战略。围绕治安防控体系建设、矛盾纠纷化解、流动
人口管理、专项秩序整治、执行积案清理等工作重点，深入调研，建立一系列促进政法综治暨平安创
建工作发展的长效机制，扎实组织和推进各项工作。加强领导，区里先后10多次召开调度会议，对全
区各级各部门工作开展情况进行全面调度；严格落实一票否决制度、重大案件防范责任查究通报制度；
6次进行全面检查考核和多次重点督导，对发现的问题全区通报，促进工作落实。全面部署各项工作。
2月11日召开平安兰山建设大会，对2008年度在政法综治信访暨平安创建工作中做出突出成绩的先进
单位和个人进行表彰，对综治措施不力、出现稳定方面问题的部分村社区、企事业单位实行一票否决
或黄牌警告，与各镇街道和综治成员单位签订新一轮综治暨平安建设责任书，对2009年度工作进行全
面部署；3月11日对平安行业创建活动、八项打击专项行动、十项秩序综合整治活动进行动员部署；7
月28日召开政法综治暨平安兰山建设工作调度会，通报半年检查考核情况，对下一步的工作进行重点
部署；9月18日，对确保重要敏感时期的社会稳定工作进行全面部署；9月21日，对第三季度工作开展
情况进行全面检查；10月3日，召开全区综治工作中心暨“三调联动”机制规范化建设工作会议，做
好迎查准备工作。分别于4月、7月、11月，对各镇街道综治暨平安创建工作进行检查考核，并对各镇
街道村社区站岗巡逻工作进行夜查，对流动人口管理开展为期100天的集中清查行动，促进流动人口
管理工作健康发展，减少流动人口违法犯罪；针对专项整治，集中开展烟草市场、道路交通、露天烧
烤等10多项秩序整治，打、防、管、控、教等手段综合施治，保证整治效果；针对“治安保险”，形
成“群众利益有保障、治安防范有专人、保险公司有利润、警务工作有活力、城乡治安稳定和谐”的
局面。营造创建氛围。加强集中宣传，组织多次集中宣传教育活动，将3月下旬至4月下旬定为集中宣
传月，3月23日至3月30日定为集中宣传周，组织声势浩大的集中宣传活动；开展暂住人口出租房屋管
理“宣传周”和“宣传日”活动，将8月24日至30日定为集中宣传周，8月24日和25日为集中宣传日，
出动宣传车、发放宣传材料、张贴宣传标语、悬挂过街横幅，对流动人口管理工作开展丰富多彩的宣
传活动。
【基层基础工作】适应稳定工作的新形势、新要求，坚持重基层、打基础，加强镇街道、村社区、
内部单位的综治规范化建设。按照“八化”工作要求，制定具体建设标准，推动规范化建设深入开展。
全区10个镇街道都成立镇街道综治工作中心，由综治、派出所、司法行政、民政、信访、安全、建设、
计生、农经等部门派驻人员组成。中心设立便民服务大厅、调解庭和联席会议室，抽调各有关部门工
作人员坐班值守，保证镇街道综治维稳工作有人专抓、专管、专干。开展基层政法综治干部队伍大培
训，深入开展政治思想教育、社会主义法治理念大学习大讨论等主题教育实践活动，培训村社区、派
出所长、司法所长等500余人。完善社会稳定综合信息管理平台，制定检查考核标准，对镇街道信息
平台进行规范，严格信息报送制度，保障信息收集渠道通畅。扎实开展“帮百企走百村访千户，服务
‘三保’”主题实践活动，积极推进和谐警民关系建设。
【治安防控体系建设】开展严打斗争。以“打黑除恶”、打击“两抢一盗”、打击非法融资、打
击盗窃破坏电力电信广播电视城市公共基础设施以及扫黄打非等八个方面为主要内容，坚持“以打开
路”，保持对各类犯罪活动的高压态势，做到方案制度、组织动员、督导调度、舆论宣传“四个到位”，
全区“两抢” 案件同比下降16.6%， 盗窃机动车案件同比下降40%。
强化治安防控体系。实施技防“天网工程”，人防“地网工程”，充实治安联防力量，狠抓村社
区、 内部单位站岗巡逻措施落实， 全区刑事发案率稳中有降，社会治安环境进一步优化。
建设推广“平安互助网”。把“平安互助网”建设作为平安兰山建设的推进工程和保障人民安居
乐业的惠民工程来抓，强化五项措施，为新农村建设创造更加和谐稳定的环境。
推进“治安保险”。创新宣传方法，尤其是通过群众的现身说法，宣传“治安保险”的好处，调
动群众投保的积极性和主动性。全区参加投保的村社区达361个，占全区社区总数的85%；承保户数
达109517户，占全区总户数的77%；已经收取保费115万元，返还治安经费240多万元。把“治安保险”
与基层警务室、社区保安队伍、“平安互助网”建设有机结合，形成“群众利益有保障、治安防范有
专人、保险公司有利润、警务工作有活力、城乡治安稳定和谐”的局面。
【矛盾化解工作】探索化解矛盾纠纷的新思路、新办法，建立以人民调解为基础、行政调解为补
充、司法调解为指导、法庭审判为保障、检察监督保公正的“三调联动、六调对接”工作机制，形成
多层次、多渠道化解矛盾纠纷的大调解格局。全区各级调解组织排查调解纠纷1600余件，成功率达95
%以上。实行重大项目推进风险评估制度，在兰山街道八里屯片区、银雀山片区改造拆迁等20多处重
点工程集中推进的情况下，全区没有因工程推进发生群体性事件。坚持实行不稳定因素排查化解制度，
做到村社区每周、镇街道每半月、区级每月集中排查一次，共排查化解矛盾隐患370余起，最大限度
减少了不和谐因素。
【平安创建活动】深化“平安镇街道”、“平安村社区”、“平安家庭”创建和“平安进万家”
活动。完善创建标准，加强检查考评，推进法律政策、治安防范、纠纷化解、安全意识、文明新风、
致富门路“六进万家”活动；调整充实“平安特派员”，发挥其矛盾调解员、法制宣传员、综治信息
员的“三员”作用。深化平安行业创建活动，按照“谁主管、谁负责”和“系统抓、抓系统”原则，
注重长效、注重落实、注重提高、注重创新，健全完善平安行业建设及行业内部平安单位建设目标、
执行责任体系和检查考评办法，加强工作督导。深化法治区创建活动。全面落实“五五”普法和依法
治区规划，开展基层民主法治建设，健全组织领导、制度保障、经费保障三大体系，在全省率先启动
村社区“法制副主任”聘任工作；推进“法律八进”活动，以法律进机关、进农村、进社区、进家庭
等活动为重点，以点带面，提高公民法治观念和法律素养，有力推进“五五”普法活动深入开展。
【打击与整治活动】围绕治安落后村社区、道路交通、校园周边、医院周边、金融市场、建筑市
场、烟草市场、专业批发市场、卫星电视传播等九项秩序进行综合整治。以“建设平安兰山、创建最
安定区”为总抓手，深入开展严打斗争，以打击黑恶势力、“两抢一盗”、非法融资、盗窃破坏电力
电信广播电视城市公共基础设施、废旧金属收购业非法收购盗窃金属物品等七项违法犯罪活动为重点，
开辟七条战线，“以打开路”，保持对各类犯罪活动的高压态势。对网上诈骗、电话诈骗等新型犯罪，
保持敏锐反应、依法惩治。落实“快、细、准、实”四字方针，打、防、管、控、教等多手段并用，
保证效果。在全区道路交通秩序整治行动中，出手快、出拳重、措施硬、推进实；在烟草专卖秩序整
治行动中，建立和完善部门有效沟通和协作机制，成立专项整治组织机构，重点管理、重点打击，整
个烟草市场经营秩序得到根本好转。
【政法队伍建设】加强思想政治教育，坚持公正与效率，推行队伍精细化管理，健全内外监督制
约机制，堵塞执法漏洞；提升执法能力，落实以执法质量为核心的考核奖惩措施，改进执法方式、完
善执法制度、细化执法标准、严密执法程序、规范执法环节，开展以“关注民生、破解难题”为主要
内容的集中清理执行积案活动；强化执法监督措施；完善“统一组织、分级负责、分类建档、跟踪考
核、动态管理”执法档案工作模式，全面试行人民监督员制度，扩大司法公开的范围、层次，接受群
众监督，促进办案质量的提高。
撰稿：李阳
审稿：岳洪波