人口和计划生育局领导成员
局 长：赵西山
副 局 长：赵玉坤 王晓明（女） 王观利（区政协副主席） 安卫国 李震
纪检组长：李 震* 朱礼传
计划生育执法检查大队
大队长：何荏雷
计划生育妇幼保健服务中心
主 任：赵玉坤
书 记：姜开福* 杨淑兰（女）
流动人口计划生育管理站
站长：曹景强* 李政
计划生育协会领导成员
常务副会长：王晓明（女）
副 会 长：王 健* 曹景强 王化坤 李传霞（女）
秘 书 长：李公芝（女）
【机构设置】2009年，区人口和计划生育局内设办公室、财务科、政策法规信访科、计划统计科、
宣传教育科、科学技术科6个科室；下设1个正科级单位：计划生育协会，3个副科级单位：流动人口
计划生育管理站、 计划生育执法检查大队、 计划生育妇幼保健服务中心。年底，全局共有干部职工
184人。
【概述】2009年，全区人口和计划生育系统以科学发展观为指导，围绕区委、区政府年初确定的
工作目标，全面落实“领导责任落实、舆论宣传引导、利益导向推进、基层基础建设”四个重点，严
格控制违法生育、继续深化优质服务、全面推行依法行政，不断完善“依法管理、村民自治、优质服
务、政策推动、综合治理”的人口计生工作新机制，扎实开展计划生育专项治理、薄弱村帮促和计划
生育国策教育年等活动，认真落实农村部分计划生育家庭奖励扶助、计划生育困难家庭公益金救助和
计划生育利益导向政策，广大群众的婚育观念不断转变，全区人口计生工作持续、稳定、健康发展。
全区共出生10480人，人口出生率为11.83‰，自然增长率为6.92‰，计划生育村民自治合格率达85%
以上。兰山区被市委、市政府授予稳定低生育水平先进奖，被市人口与计划生育领导小组授予“全市
计划生育国策教育年活动先进区”称号。
【计划生育宣传】按照“大宣传、大联合、出精品”的思路，积极构建“宣传联席、国策联动、
社会联合、村社区联手”的大宣传格局。以庆祝建国60周年和实行计划生育30周年活动为契机，认真
开展“计划生育国策教育年”活动，以国策教育“四进”活动（进党校、进基层、进家庭、进学校）
为载体，扎实开展“婚育新风进万家”活动；举办计生文艺汇演、国策知识竞赛，对学生进行国情国
策教育，利用党校阵地抓好干部培训，抓好重大节日、纪念日宣传，召开现场会深层次推动活动开展，
积极引导计划生育舆论宣传导向。全区共组织人口文化下乡宣传活动117次，出动宣传车407台次，接
受宣传教育的群众达到30万人次。全面创新计划生育宣传教育，充分利用广播、电视、网络等主流媒
体和人口学校、农家书屋等宣传阵地，逐步深化奖励扶助、优先优惠、依法行政、便民维权等计划生
育专题宣传，全区人口计生工作环境进一步优化。
【基层基础工作】一是深入开展专项治理。组织开展春季计划生育专项治理活动，坚决控制违法
生育、清理出生人口瞒漏报、消除城区计划生育管理盲区。进入7月以来，全区继续保持强大工作声
势，大干一百天，扎实推进专项深化行动，基本扫清已婚育龄妇女进站尾子。二是全面加强队伍建设。
健全完善人才培养机制，积极推广社区志愿者服务模式，不断加强对基层计生工作人员的教育培训，
年内组织各种形式培训活动12次，培训人员2000人次。通过抓班子、带队伍、强阵地以及制度建设，
有效提升了计划生育管理服务水平。三是突出抓好薄弱村帮促转化。加大工作调研力度，全年完成各
类调研59次、66个村（社区），占全区村（社区）总数的15.1%；加强城市社区建设，组织4次城区
人口专项清理清查活动；深刻分析村级自治能力差、工作被动落后的原因，有针对性地帮促指导，取
得薄弱村转化的良好效果。四是加快完善检查考核机制。积极顺应省、市考核方式方法的转变，把主
要精力用在经常性工作上，改革完善考核评价机制，以检查考核规范日常工作。实行区人口计生局副
科级干部集中调研、信访直查制度，注重工作指导和督导检查有机结合，对信访举报重点排查，严格
处理，坚决堵塞管理漏洞。五是积极创新城市计生管理。坚持全员管理的原则，积极拓展城市社区计
划生育规范化建设，重点搞好离下岗职工、失业人员及流动人口的管理，进一步规范机关、企事业单
位和各类民营企业、城市住宅小区的计划生育管理服务工作，得到国家和省人口计生委领导的充分肯
定。
【优质服务工作】加强基础设施建设，改扩建区计生妇幼服务中心门诊楼，新建1处乡镇计生服
务站。加强孕期保健、优生监护、产后服务，向育龄群众提供优质、高效、便捷的计划生育技术服务，
全区避孕药具供应及时率达到99%以上，对落实避孕节育措施夫妇的随访率达到98%以上，出生缺陷
干预率达到90%以上。做好妇女常见病普查普治工作，对农村育龄妇女开展免费健康查体活动，共健
康查体5万人次。配合计划生育国策教育年活动，继续开展送健康科技下乡活动，深入基层开办计生
知识夜校，组织未婚青年青春期知识培训、已婚育龄妇女生殖道感染防治和优生优育知识培训等系列
活动。全面推进免费婚前医学检查，全年完成婚检4557对，查治各种病症617例。
【人口综合治理】区直履行计划生育职责部门围绕宣传教育、晚婚晚育、后进帮促、利益导向等
工作，强化工作措施，进一步完善综合治理机制，为统筹解决人口问题奠定良好的基础。各部门在完
成各自分工的基础上，加强与计生部门的协调配合，形成齐抓共管的工作合力。在流动人口管理服务
方面，以流动人口“一盘棋”管理服务体系为抓手，坚持“属地管理、单位负责、居民自治、社区服
务”的工作机制，实现流动人口与户籍人口同宣传、同管理、同服务。在出生人口性别比综合治理方
面，抽调人口计生、公安、工商、卫生、药监等部门人员组建联合执法队，开展出生人口性别比专项
整治和药械市场整顿，依法从严查处“两非”案件。先后开展联合执法行动6次，突击检查34家医疗
机构、21个药品销售网点，查处违法行为37起，查扣药品器械一宗。
【计划生育群众自治】全区各级计生协会不断探索工作新思路，加强协会队伍建设，完善特色协
会管理服务模式，完成镇、村两级协会换届工作，扎实开展基层协会评估认定工作，促进了协会整体
工作水平提升。进一步规范区、镇（街道）、村（社区）三级协会网络，完善“五个一”自治模式，
不断提高村民自治合同履约率。广泛组织会员开展生育、生产、生活服务，增强广大群众自我监督、
自我管理、自我教育、自我服务的意识，计划生育村民自治工作进一步得到落实，全区村民自治合格
村和计生协会合格村分别达到85％以上，村民自治模范村和计生协会先进村分别达到40％以上。深入
开展计划生育职工自治活动，认真落实各类企事业单位法定代表人计划生育责任制，到2009年底，全
区共命名248个“计划生育职工自治合格单位”。
【利益导向机制建设】健全完善计划生育利益导向政策体系，体现对计划生育家庭的优先优惠导
向。向农村342名奖扶对象兑现奖扶金12.31万元，为450名农村独生子女考生落实中考加分政策。利
用计划生育公益金、“人口关爱基金”，对96户计划生育困难家庭和21户计划生育特殊家庭实施帮扶
救助，发放救助金24.2万元。广泛开展人口关爱行动，发动会员开展人口关爱基金募捐活动，全区共
捐款60260元；组织开展“人口关爱——圆梦行动”活动，救助贫困大学生10名。
撰稿：刘朋
审稿：赵西山