——2010年1月14日在政协第十三届兰山区委员会第三次会议上
政协兰山区第十三届委员会主席 颜景芳
2009年工作回顾
2009年是全区上下积极应对国际金融危机冲击，坚定信心，迎难而上，万众一心，奋勇争先，实
现经济社会又好又快发展的一年，是全区各项事业在新的起点上取得新成就的一年。一年来，在区委
的坚强领导和区政府的大力支持下，区政协坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入
学习贯彻中共十七大和十七届三中、 四中全会精神， 紧紧围绕区委“一二三四五六”的工作思路和
“科学发展求跨越，争先进位建强区”的奋斗目标，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，
切实发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用，推动政协工作在新的起点上实现了
新发展。
一、认真贯彻落实区委决策部署，在促进经济社会发展上作出新贡献
坚持紧贴全区中心工作，服务发展大局，始终做到与区委思想同心，目标同向，工作同步，积极
为开创我区跨越发展的新局面贡献力量。
一年来，政协组织和广大政协委员认真学习贯彻区委指示精神，全面落实区委安排的各项工作任
务，与区委同心、同力、同步。凡是区委作出的重大决策部署，政协组织都认真传达学习，坚决贯彻
落实，做到在思想上、行动上与区委保持高度一致，确保区委的决策部署成为参加政协的各党派、团
体和各族各届人士的广泛共识和自觉行动。各位主席既做好政协工作，又按照区委部署做好联系镇街
道和包重点企业、重点项目等工作，积极参与创城、北城新区建设、计划生育、城镇建设和财政等全
区中心工作，尽职尽责地完成好区委、区政府安排的各项任务。政协委员充分发挥人才智力和代表性
强等优势，锐意进取，努力工作，成为我区发展工业经济和商贸物流业的带头人，成为发展文化、教
育、卫生等社会事业的骨干力量。许多委员充分发挥自身优势，采取以企引企、以商引商等方式，积
极配合当地党委、政府开展招商引资，成为我区招商引资的一支重要力量。政协委员主动参加义务植
树、认建认养、创建园林式公司企业等活动，积极投入创城工作。政协机关按照创城指挥部的要求，
认真开展道路修建、环境综合整治和宣传教育活动，努力完成创城任务。政协企业家协会定期举办讲
座、走访会员企业，促进会员企业加强科技创新，提高产品质量和档次，拓展国内外市场，有效化解
金融危机带来的不利影响。张士将委员主动承办“金融与经济发展论坛”，邀请世界著名公司治理、
企业战略和金融专家郎咸平就“国际金融海啸冲击宏观经济的企业突围战略”作专题报告，工商联界
和经济界委员、民营企业负责人，以及政府部门、金融界人士共1000多人与会。广大政协委员热心社
会公益事业，积极参加慈心一日捐、爱心捐助、见义勇为基金募捐等社会公益活动。据统计，一年来，
仅委员企业捐献款物就达300余万元。积极做好驻村帮扶工作，政协领导多次带领机关干部和有关界
别的委员深入帮扶村，帮助解决实际问题。市委、市政协领导对我区政协工作给予充分肯定，区政协
主要负责同志在市委、市政府召开的庆祝新中国和人民政协成立60周年大会上作了经验介绍。
二、充分发挥政协自身优势，在履行职能上取得新成效
紧紧围绕全区中心工作履行职能，做到党委抓什么，政协就议什么；政府干什么，政协就帮什么。
重视抓住党政所需、群众所盼、政协所能的关键性问题开展协商议政、调查研究和建言献策活动，切
实履行政协各项职能。
政协全委会对事关全区的重大问题认真开展协商议政。区政协十三届二次会议期间，全体委员集
中听取了区政府工作报告和其他报告，对社会普遍关注的热点、难点问题进行了充分讨论，并提出意
见建议，有些建议已被纳入领导决策。各位主席通过列席区委、区政府的有关会议，参与有关问题的
协商讨论，履行参政议政职能。重视发挥政协常委会在履行职能中的重要作用，今年的政协常委会重
点围绕全区经济工作、社区建设、重点项目、教育工作等开展专题协商议政，并邀请区委、区政府领
导通报全区经济社会发展情况，听取委员意见建议。政协委员多次参加区委、区政府和镇街道、区直
部门组织开展的听证、庭审、行风评议、民主测评、工作督导和问卷调查等活动，较好的发挥了民主
监督作用。在全区政协委员中广泛开展提一件高质量的提案、撰写一份调研报告、反映一条社情民意
信息、提供一条有价值的招商引资信息、参加一次社会公益活动的“五个一”活动，及时向党委政府
反映一些倾向性、苗头性问题，积极为促进发展与维护社会和谐稳定服务。组织政协常委和委员重点
围绕工业经济、商贸物流、城市建设等中心工作和教育、卫生、就业、社会保障等民生问题，开展了
10余次视察活动，对推动工作开展发挥了积极作用。坚持把调查研究作为履行职能的重要形式，采取
主席带队调研、专委会调研等方式开展调研活动，重点围绕全区中心工作和群众普遍关注的问题深入
开展调查研究，主动向区委、区政府建言献策。其中，《大拆迁拆出一片新天地大建设临沂旧貌换新
颜》、《逆势而上再创辉煌——我区工业振兴之路探讨》、《关于举办兰山区建区15周年庆祝活动的
建议案》等调研报告和建议案，均受到区委、区政府领导的高度重视。区委书记李沂明同志对其中两
篇调研报告做出重要批示，并以区委办公室文件印发全区学习参考。《关于增加农民收入的调研报告》
得到市政协领导的高度评价，区政协领导在市政协十三届七次常委会议上就我区增加农民收入的做法
做了典型经验介绍。另外，向市政协上报的《增强中小企业抗风险能力》、《加快现代农业发展》等
调研报告，均受到市政协领导和有关方面的一致好评。
三、重视做好提案、宣传、文史、联谊等工作，在经常性工作上实现新进展
以提案办理为重点，努力提高提案工作水平。区政协十三届二次会议以来，共收到提案83件，立
案77件，截至2009年6月中旬，立案提案均已办复完毕。对确定的重点提案，采取主席督办、区领导
领办等方式，加大督办力度。区委、区政府高度重视提案办理工作，耿学伟区长对每件提案都作出批
示，并召开专题会议，听取办理情况汇报，提出办理要求。区政协几位主席分头带队，对16个重点承
办单位的提案办理情况进行视察，进一步促进了提案的办理落实。一批涉及节能减排、物流管理、农
村社区建设等意见建议得到了采纳，促进了相关问题的妥善解决。为防止提案办理后出现反弹，去年
年底组织部分委员对重点提案办理的有关问题进行明查暗访，督促提案办理单位进一步完善相关工作
措施，提高了办理质量。宣传文史工作成效显著。区各新闻媒体大力支持政协工作，对政协会议和活
动进行了大量宣传报道，充分展示了政协履行职能的成效和政协委员的风采。区政协重视办好《政协
风采》和《委员天地》栏目，集中宣传政协委员立足本职岗位、服务发展大局、认真履行职能的先进
事迹。在省市新闻媒体发稿40余篇，大力宣传我区各项工作取得的成就和政协工作经验。刘晓峰委员
创作的长篇小说《西郊》，改编成电视连续剧《大商城》，正在紧张筹拍之中。充分发挥文史资料存
史、资政、团结、育人的社会功能，深入挖掘兰山人文历史资源，开展了以展现临沂老城区建筑特色、
风物人情、历史沿革为主要内容的《临沂城街巷春秋》一书的征编工作，征集文字史料30多份20余万
字，征集图片、照片100余幅。协助市政协征编出版《临沂重要历史事件》、《临沂老照片选辑》等
重要文史书集。联谊交友不断加强。坚持“走出去”、“请进来”，通过采取经贸考察、文化交流、
座谈和走访等方式，广泛开展联谊交友活动，加强与海外侨胞和社会各界人士的协作联系。接待上级
领导和外地政协来我区调研视察和学习考察团组32批480人次，大力宣传兰山的发展成就、发展优势
和历史文化，进一步提高兰山的知名度和美誉度。
四、积极开展庆祝新中国和人民政协成立60周年活动，在展示发展成就上创造新业绩
今年是新中国和人民政协成立60周年。在区委的领导和区政府的大力支持下，组织开展了一系列
庆祝和纪念活动，大力宣传中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，宣传兰山发生的历史巨变和
政协工作成绩，展示广大政协委员投身一线、促进发展、建功立业的时代风采。一是区委隆重召开全
区政协委员履行职能建功立业总结表彰大会。区六大班子领导主持会议，镇街道、区直部门主要负责
人和政协委员参加。会上对46名履行职能、建功立业先进政协委员进行了隆重表彰，部分委员代表作
了典型发言，委员们的感人事迹深深打动和感染了与会同志。区委书记李沂明同志在会上作了重要讲
话。李书记在讲话中对政协工作给予充分肯定，并对政协组织和广大政协委员提出殷切希望，使广大
政协委员和机关干部倍受鼓舞。二是筹备召开政协理论研讨会。9月上旬召开了庆祝人民政协成立60
周年理论研讨会，区委、区政府主要领导为研讨会题词，市政协领导到会祝贺，区委副书记张佃虎同
志作了重要讲话，组织编印了《论文集》。论文作者在交流发言中热情回顾了60年来人民政协事业不
断发展壮大的光辉历程，畅谈我区建区以来发生的翻天覆地的变化和各项工作取得的辉煌成就。在全
区产生了很好的反响。三是精心筹办庆祝新中国暨人民政协成立60周年书画展。此次书画展共征集作
品500余幅，在临沂展览馆进行展出。邀请市区领导出席了开展仪式，编辑出版了《祖国万岁》书画
集，部分作品在《兰山大众》刊登宣传。书画作品热情讴歌了我区经济快速发展、社会和谐稳定的大
好局面，充分反映了全区广大干部群众干事创业、奋勇争先的良好精神风貌。四是积极开展其他庆祝
活动。主要是在各级新闻媒体发表稿件，在报纸、电视上开辟栏目，大力宣传人民政协在我国经济社
会发展中发挥的重要作用，宣传政协工作和委员先进事迹，进一步扩大政协的社会影响。
五、全面加强政协自身建设，在履行职能的制度化、规范化和程序化建设上迈出新步伐
以发挥常委会集体领导作用、委员主体作用、机关保障作用为重点，全面加强自身建设。加强常
委会和专委会建设，不断提高其组成人员的政治素质和业务水平，努力增强工作活力和成效。重视做
好委员的学习、培训和管理工作，通过举办培训班、专题讲座、辅导报告和组织委员开展经常性的学
习，进一步提升委员履职水平。坚持定期走访委员、召开委员座谈会，及时通报全区经济社会发展情
况，为委员履行职能创造条件。按照创建学习型、服务型、务实型、创新型、和谐型“五型机关”的
要求，积极探索加强新时期政协工作制度化、规范化、程序化建设的新路子，全面推进机关思想、组
织、作风和制度建设，机关人员的大局观念、服务意识不断增强，工作质量、工作效率不断提高。重
视做好老干工作，适时组织参观考察，定期听取他们的意见和建议，认真落实好老干部的政治经济待
遇，受到老干部们的好评。
一年来，区政协积极围绕中心、服务全局，认真履行各项职能，在各个方面都取得了新的成绩，
同时也积累了一定的工作经验，概括起来主要有：必须自觉坚持党的领导，把握正确的政治方向。认
真学习中央和省市区一系列指示精神，积极维护区委领导，全力支持区政府工作，努力把区委、区政
府的决策部署贯彻落实到政协的各项工作中去。必须围绕中心履行职能，服务全区发展大局。紧紧围
绕区委、区政府中心工作撰写提案、开展调研视察等活动，履行参政议政职能，努力为促进全区经济
社会发展服务。必须充分发挥政协优势，努力促进社会和谐。充分发挥联系广泛、代表性强和渠道畅
通等优势，政协党委政府做好协调关系、化解矛盾、解疑释惑、团结鼓劲的工作，努力营造政通人和、
干事创业的良好氛围。必须坚持以人为本，时刻关注民生。密切与各届群众的联系，深化为民服务活
动，如实反映群众的愿望和要求，促进民生问题的改善和解决。
一年来政协的各项工作，得到了区委、区政府和社会各界的大力支持、关心、帮助和厚爱，特别
是区委书记李沂明同志、区长耿学伟同志对政协工作高度重视、大力支持，全力为政协开展工作创造
条件，有力地保证了政协各项工作的顺利进行，使广大政协委员倍受鼓舞、倍感温暖。在此，我代表
十三届区政协常委会、区政协机关和全体政协委员，向所有关心、支持区政协工作的各级领导、有关
部门和社会各界，表示崇高的敬意和衷心的感谢。
2010年工作任务
2010年是实现全区经济社会又好又快发展十分关键的一年，也是我区建区15周年。按照区委的总
体部署和要求，今年区政协工作总的指导思想是：全面贯彻党的十七大、十七届四中全会精神和中央
经济工作会议精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，
紧紧围绕区委“加压提速谋跨越，率先发展创一流”的目标要求，凝心聚力、扎实工作，切实履行政
治协商、民主监督、参政议政职能，为实现全区经济社会又好又快发展做出积极贡献。按照这一指导
思想，在新的一年里要着力做好以下三个方面的工作：
一、统一思想，积极作为，努力为实现全区经济社会跨越发展贡献力量
当前，兰山经济社会正处于又好又快发展的关键时期。兰山的发展变化得到了上级领导的高度评
价，引起了全省乃至全国的广泛关注。建设富强美丽和谐新兰山的成功实践，为政协组织和广大政协
委员发挥优势、建功立业提供了广阔舞台，为政协事业开创新局面、实现新发展提供了难得机遇。政
协组织和广大政协委员，要按照区委的要求，重点强化“坐不住的危机意识、睡不着的责任意识、等
不起的机遇意识、慢不得的争先意识”，结合实际，认真贯彻落实“以项目建设为中心，突出工业经
济和招商引资两个重点，巩固城市建设和商贸服务业两大优势，强化发展环境和运行机制两项保障，
调整结构促转型，狠抓发展求跨越，注重民生保和谐，努力推动经济社会实现新发展”的决策部署，
以更加奋发有为的精神状态，更加务实高效的工作作风，积极投入到全区经济社会发展的大潮中去。
各位主席要按照区委的统一分工，继续做好联系镇街道和包重点企业、重点项目等工作，及时协调解
决工作推进中的问题。各位委员要在突破工业经济、开展招商引资、加快城市建设、提升商贸服务业
等工作中发挥表率作用。要更加积极地围绕中心、服务大局，更加自觉地维护区委权威，更加有力地
支持区政府工作，更加用心地完成区委、区政府安排的任务。要适应新形势新任务的要求，协助党委
政府做好团结鼓劲、凝聚人心的各项工作，进一步巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的良好
政治局面。要充分发挥政协大团结、大联合的优势，加强与社会各界的联系，把一切可以团结的力量
团结起来，把一切可以调动的力量调动起来，形成推动跨越发展的强大合力。
二、围绕中心，突出重点，创造性地履行政协各项职能
坚持始终围绕党委、政府的中心任务开展工作，始终把党政工作与政协工作的结合点作为履行职
能的着力点，勇于创新，积极作为，努力在履行职能上实现新突破。
一要提高质量，注重实效，在提案工作上实现新突破。按照“抓质量、重办理、求实效”的原则，
进一步做好提案工作。把2010年作为提案办理落实年，加大工作力度，强化工作措施，不断提高提案
质量、办理质量和服务质量。积极组织委员参与不同形式的视察、考察、调研、座谈、联谊等活动，
使委员广泛知政情、知民情、知实情，积极为委员履行职能、撰写提案创造条件。各位委员要围绕党
政重视和群众普遍关心的问题提出提案，争取提出有见地、高质量的提案。进一步完善“高层督办”
的机制，选择重要提案报区委、区政府领导阅批。采取主席督办、视察、检查等方式推动提案办理落
实。加大政协、政府联合督办的力度，抓好提案的追踪办理。继续在全委会上对优秀提案和承办提案
先进单位进行表彰奖励。
二要抓住关键，深入思考，在调研、视察上实现新突破。调查研究是谋事之基、成事之道，是政
协履行参政议政职能的一种重要方式。要围绕区委、区政府确定的工作重点，围绕群众最关心、最直
接、最现实的利益问题，围绕牵一发而动全身的关键问题精心选题，开展经常性的调研活动。要把调
研的着力点放在对经济社会发展趋势的把握上，放在对改革发展深层次矛盾问题的的分析上，放在对
社会热点难点问题的研究上。要采取由主席牵头、以专委会为主体的方式开展调研，力争写出3至5篇
具有较高质量的调研报告，为党委政府决策提供参考。通过主席会、常委会和专委会视察等方式，组
织政协委员对区委、区政府安排的重点任务完成情况进行视察，并形成视察报告及时上报。
三要创新思路，搭建平台，在发挥委员主体作用上实现新突破。政协委员是政协工作的主体，政
协的潜力在委员，活力也在委员。要切实尊重和依法保护委员的各项民主权利，为委员搭建好知情明
政、调查研究和建言献策的平台。要加强委员的管理和考评，及时掌握委员参加会议、撰写提案、反
映社情民意、招商引资和参与社会公益事业等方面的情况，继续在全委会上对各界中涌现出的优秀政
协委员进行表彰，充分调动委员履行职能的积极性和主动性。政协企业家协会要积极主动地为会员搞
好服务，在沟通联系、行业自律、维护会员企业合法权益、促进会员企业发展等方面发挥积极作用。
广大政协委员要进一步增强责任意识和大局意识，积极参加政协组织的各种会议和学习、视察等活动，
积极参与社会公益事业，在各个方面都起到模范带头作用。要重视做好反映社情民意工作，密切联系
本界别群众，及时了解和反映群众的愿望和要求，努力争做党政主张的宣传员、基层问题的调解员、
维护群众利益的监督员、反映社情民意的信息员。
四要突出特色，多措并举，在招商引资上实现新突破。政协组织和各位政协委员要把招商引资作
为义不容辞的责任，作为一项硬任务来抓。要抓住沿海发达地区产业转移的机遇，立足兰山的区位优
势、资源优势、产业集群优势、商贸物流优势，组织工商联界、经济界、科技界、台胞台属界和侨联
界等界别委员到发达地区直接联系，定向招商。要充分发挥政协联系广泛的优势，采取“走出去”、
“请进来”等方式，搭建与外地企业联系的平台，以企引企，以商引商，吸引更多的项目、资金投向
兰山，为振兴兰山经济作出贡献。
五要宣扬先进，积极引导，在政协宣传工作上实现新突破。政协宣传工作是党的宣传工作的重要
组成部分。要通过中央省市区媒体宣传党委政府重视支持政协工作和政协开展工作的好经验、好做法，
宣传热心政协事业、积极建言献策、为当地经济社会发展和公益事业做出突出贡献的政协委员，更好
地树立政协形象、展现委员风采。重视政协宣传队伍建设，在各镇街道和区直有关部门设立通讯员，
健全宣传网络，及时掌握委员活动情况，宣传基层单位重视发挥委员作用的先进经验。要建立和完善
宣传工作制度和奖惩办法，搞好政协宣传工作的经验交流、理论研讨和业务学习活动，表彰先进集体
和先进个人。开展与外地政协的联谊交友活动，重视做好来我区考察团队的接待工作，积极宣传兰山
发展形势，展示兰山崭新形象。
三、强基固本，完善制度，切实加强自身建设
政协组织要着眼于提高履职能力和参政水平，主动适应经济社会发展的新形势、统一战线工作的
新发展、人民政协任务的新变化，不断加强自身建设。要更好地发挥各民主党派和无党派人士在政协
中的作用，尊重和保障各民主党派在政协各种会议上以本党派名义发表意见的权利，帮助他们解决工
作中遇到的实际问题。要着力推进委员队伍建设，抓好委员学习培训和监督考核，充分调动他们履行
职能的积极性、主动性和创造性。各位委员要切实发挥在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体
作用、界别群众中的代表作用，自觉树立和展示政协委员良好形象。政协机关要不断增强服务意识，
提到服务水平，努力做到政协工作在促进发展上有新贡献，在凝聚人心上有新作为，在协商监督上有
新特色，在参政议政上有新成果。要继续做好老干工作，落实好老干部的政治生活待遇，及时周到地
为老干部搞好服务。