组织部领导成员
部 长：张洪岭
常务副部长：刘广济
副 部 长：姜自秀（女） 边存金 赵德胜 张磊
组织员办公室
主 任：赵德胜
副主任：蒋 楠 胡梁勋 丰丙雨
新经济和社会组织工委
书 记：孙 玮
副书记：蒋 楠 李建国 王志新 吉 祥
农村党员干部现代远程教育中心
主 任：边存金
副主任：孙钦仕 尤元勋
【机构设置】2009年，区委组织部下设办公室、研究室、干部科、干部监督科、组织科、干教人
才科等6个职能科室，辖1个正科级事业单位：农村党员干部现代远程教育中心。区委组织员办公室、
区委新经济和社会组织工委与区委组织部合署办公。年底，部机关共有干部职工20人。
【概述】2009年，兰山区组织工作全面落实全国和省、市组织部长会议提出的各项任务，以加强
党的执政能力建设和先进性建设为主线，围绕坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐，选干部、
配班子，建队伍、聚人才，抓基层、打基础，着力深化干部人事制度改革，着力从严管理干部，着力
加强基层组织建设，着力健全完善“三服务两满意”组织工作体系，努力提高组织工作的公信力，为
保持经济平稳较快发展、建设富强美丽和谐新兰山提供了坚强的组织保证。
【干部工作】领导班子和领导干部队伍建设。高度重视加强领导班子和领导干部队伍建设，充分
运用年度考核结果，按照“整体稳定、缺职补充、规范设置、理顺关系”的原则，2~3月分两批对部
分镇（街道）、区直部门的领导班子和领导干部进行调整、理顺、充实；10月对法院、检察院进行缺
职补充。
筹备区人大、区政协会议的组织工作。根据区委安排，筹备、组织区第十七届人民代表大会二次
会议和区政协第十三届二次会议组织组的有关工作，严格程序，严肃纪律，精心做好选举工作，确保
“两会”取得圆满成功。
村党支部书记报考乡镇机关公务员工作。对报考工作加强领导、精心组织、广泛宣传，抽调纪检、
人事、教育、计生、民政等部门人员组成审查小组，明确各自职责，把好任职年限、年龄、学历和计
划生育关，坚持做到公开、公正，顺利完成组织报名和资格审查工作。
公务员参照管理登记工作。对19个参照公务员法管理的事业单位进行登记，对新考录的选调生、
公务员及其他符合条件的人员及时进行补充登记，进一步健全完善公务员登记管理信息数据库。
电子档案建设。投入25万元购进设备，从人事、卫生、教育等部门抽调熟悉档案业务的人员，利
用5个月的时间，高标准、高质量完成干部档案电子扫描工作，促进了档案建设的规范化和信息化。
【干部监督】贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》（以下简称《条例》）。认真监督检
查《条例》贯彻执行情况，5月在全区开展治理拉票行为专项行动，组织领导干部学习中组部《关于
在党政领导班子后备干部集中调整中加强监督认真治理拉票行为的通知》，坚决查处拉票等非组织活
动，营造了风清气正的选人用人环境。8月，市委组织部来兰山区专题调研换届选举和干部选拔任用
工作中如何防止和解决拉票贿选问题，对兰山区的做法和取得的成效给予充分肯定。加强对党政领导
干部选拔任用工作的监督，实施干部选拔任用工作全程纪实制度和责任追究制度，加强干部选拔任用
全过程监督。根据群众举报，对2名拟提拔对象的问题进行查实，并取消两人的任职资格。
干部日常监督管理。加强干部思想政治教育，在深化学习实践科学发展观活动中，把提高干部党
性修养和作风建设作为学习和整改的重要内容，要求全区党员干部切实查找并整改思想、学习、工作、
作风等方面存在的问题和不足，树立正确的世界观、权力观和政绩观。严格落实领导干部经济责任审
计制度， 对5名领导干部进行离任经济责任审计， 对5名领导干部进行任中经济责任审计。严肃出国
（境）审批管理工作，不折不扣地落实上级关于进一步加强出国（境）管理的有关规定，既热情做好
服务工作，又严格履行审批程序，确保人员出国（境）方便快捷、不违反政策规定。全年审批因公出
国人员7批次、34人。
群众举报工作。畅通举报渠道，建立组织部长公开接访制度，开通干部监督举报网站和举报专用
电话，形成全方位的举报网络。落实工作责任，制定出台《全区组织部门处理群众举报工作考核办法》，
重点考核各镇、街道和工业园区群众举报数量、举报层次、影响程度和办理情况，考核结果在全区通
报，并与组织部门评先树优、干部使用挂钩。加大查办力度，建立实施以领导干部公开接访、组工干
部带案下访、镇街干部包案走访为主要内容的“三访”制度，积极化解复杂疑难群众举报问题，有效
降低了群众举报数量。全年办理群众举报53件，其中上级批办22件，结案51件，结案率96%。
“科学规范和有效监督县区委书记用人行为”试点工作。2009年，兰山区被省委组织部确定为全
省“科学规范和有效监督县区委书记用人行为”试点单位。为开展好试点工作，成立以区委书记为组
长的试点工作领导小组及办公室，制定试点工作《实施方案》。试点工作主要是着眼于“科学规范”
和“有效监督”两大课题，紧紧围绕干部选拔任用过程中的动议、推荐提名、组织考察、讨论酝酿、
决定任用等关键环节，坚持边调研、边实践、边总结、边规范，认真研究和总结干部选拔任用工作中
的好经验、好做法，科学规范和有效监督区委书记用人行为。试点工作从2009年9月开始，至2010年9
月结束。
【干部教育培训】依据干部教育培训的要求和规定，会同有关部门制订下发《关于2009年干部培
训工作的通知》，同时通过探索和实践，建立和完善了相关制度。按照“八配套、新四化”的要求，
对党校的办学条件进行提升，装修学员公寓、餐厅，新建多媒体教室并安装多媒体教学可视系统，新
上课件采编录制和网上学校管理系统，安装多媒体教学可视系统，成立信息中心。按照大规模培训干
部工作的要求和年初制定的干部培训计划，围绕全区经济社会发展大局，把质量和效益放在突出位置，
探索深化“人本化培训”模式。全年选派105名不同层次的干部到省、市委党校和其他院校学习；在
区委党校先后举办5个班次8期培训班，联合办班4期，培训学员1350人。培训中，加大非传统教育模
式实施力度，积极开展异地培训，推广研讨式教学，加强教学基地建设和管理并进行现场教学，探索
实施菜单式、案例式培训，取得了良好的教育培训效果。
【人才工作】根据《全市重点建设项目人才引进工程2009年度实施方案》要求，确定金锣集团和
电力金具公司作为市重点建设项目人才引进工程2009年度备案管理单位，并按要求在部分企业开展人
才需求计划调查工作，每季度调度一次，及时汇总掌握人才需求、引进情况。在全区范围内开展临沂
籍在外高层次人才统计调研工作，共征集上报临沂籍在外高层次人才108名。同时，认真落实省、市
要求，实施海外高层次人才引进计划。推荐许传山、伊永贵和周连奎3人作为全省人才工作典型案例
并入选，陆锦、许传山、伊永贵3名优秀人才典型列入《沂蒙英才风采》征稿。强化农村技能人才和
实用人才为重点的基层人才队伍建设，依托区农广校，开展全区农村基层党员干部专业技术教育培训
工作，对120余名农民技术员、养殖业大户进行专业技术教育。
【深化学习实践科学发展观活动】在全区开展深化学习实践科学发展观活动，活动划分为深化学
习、扩大成果、创新机制三个阶段。在深化学习阶段，开展“四看八比”活动，进一步增强党员干部
贯彻落实科学发展观的自觉性和主动性。在扩大成果阶段，重点抓好“六个五”。一是“五对照、五
查找”，梳理查摆突出问题。开展“执政为民、发展为民，问政于民、问计于民”活动，召开两轮整
改事项交办会议，把任务分解落实到有关单位，并抓好整改落实。二是“五实施、五推进”，集中推
动问题解决。实施优化提升工程，推进产业升级；实施文化创建工程，推进文化名城建设；实施城乡
统筹工程，推进一体化进程；实施民生保障工程，推进社会和谐；实施效能提升工程，推进作风转变。
三是“五调度、五落实”，确保问题解决到位。实施会议调度、现场调度、专项调度、跟踪调度和随
时调度“五调度”，促进责任、人员、资金、要求和时限“五落实”。在创新机制阶段，健全完善经
济社会发展综合评价机制、科学民主决策运行机制、经济社会重点项目建设推进机制等14个方面的体
制机制。
【选派机关干部到村任职】实施“城乡帮带”行动，抓好机关干部到村任职工作。借鉴“百村帮
扶整治”工作经验，指导任职干部摸村情、出点子、跑路子，帮助任职村上项目、修道路、改面貌、
协调资金等，促进了农村基层党组织素质能力提升和集体经济发展。
【社区建设】以南坊街道大官苑社区、柳青苑社区党建示范点创建工作为试点，建立社区党委、
楼宇党支部，选优配强党组织班子成员，健全完善组织网络和工作制度，推进社区党组织由“村”到
“楼”，实现新建社区党组织的全覆盖、网格化。组织14个区直部门共同参与新区建设，整合社区资
源，突出服务功能，积极探索新区建设带动型社区党建工作新模式，着力打造全省先进、全国一流的
服务型和谐社区。以兰山街道居企分离工作为契机，理顺调整现有党组织，对涉及到的社区党组织逐
个进行职能定位、职数设置，着力突破制约集体经济发展和社区功能发挥的瓶颈，有力加强了城市社
区党建工作。
【农村基层组织建设】贯彻中央关于“书记抓、抓书记”的要求，实施村（社区）党组织书记岗
位“六个强化”，即统一建立档案，强化岗位规范；培养后备人选，强化岗位竞争；实施全面培训，
强化岗位责任；落实补贴政策，强化岗位激励；加强监督考核，强化岗位压力；争创“红旗书记”，
强化岗位荣誉，形成比较系统的“抓书记”的长效机制。建立全区村（社区）党组织书记档案，设立
“村干部基本报酬专项资金”，组织两轮村干部民主评议工作，推广“四议两公开”工作法。在李官
镇试点从返乡大学生中考选村干部工作，在义堂镇试点为村（社区）干部购买养老保险工作。规范完
善基层党建工作考核的内容、方法，制定印发《考核办法》，落实党组（党委）书记抓基层党建工作
责任制，对各镇、街道、工业园区和区直部门党（工）委的基层党建工作进行年度检查考核，对基层
党建工作进行年度考核，命名表彰6个基层党建工作先进党（工）委和24名优秀党务工作者。为全国
村务公开和民主管理“难点村”治理工作经验交流会议提供了现场，全市基层党建创新工作现场会在
兰山区召开。
【非公有制企业党建工作】开展“非公有制企业党组织提升年”、“新社会组织党组织组建年”
活动，成立区委新经济和社会组织工委，积极推进“两新”组织党建“八有”标准化建设，在律师、
社会力量办学、医疗等重点行业党组织覆盖实现新突破。健全“两新”组织党建四级管理网络，实行
“聚才兴企”计划，开展“困难面前见党性，共克时艰当先锋”主题实践活动，完善目标考核、经费
保障、关怀激励机制，有力破解了“两新”组织党组织地位、人才、手段、保障等难题，促进了“两
新”组织健康持续发展。在宋家王庄、前园、西关3个市场社区进行居企分离试点。探索形成商城流
动党员管理服务工作的新路子。针对市场流动党员实际，设立流动党员服务窗口，健全属地化管理机
制；实施流动党员管理证“一本通”服务，健全人文化关怀激励机制；在市场党组织中建立党员信息
服务中心，健全信息化管理机制，完善商场流动党员“三化”工作机制。区流动党员管理服务工作经
验在全省市场党建工作经验交流现场会上进行了典型交流。
【党员队伍建设】严格把关做好发展党员工作。实行发展党员责任追究通报制度，对两年未发展
党员的村进行备案管理，对三年以上未发展党员的村进行销号管理。对各党（工）委发展党员计划实
行预审制度。创新实施发展党员五项全程制度，即区镇村三级全程审核、镇街道党（工）委全程指导、
群众代表全程参与、向社会全程公示、工作情况全程纪实，大幅降低了发展党员工作中的信访量。以
实施“沂蒙先锋”工程为载体，继续开展“联系服务群众，争当沂蒙先锋”主题活动，进一步健全完
善党员经常受教育、永葆先进性的长效机制。建立健全城乡一体党员动态管理机制。坚持以流入地党
组织为主，流出地和流入地党组织紧密衔接、共同管理。落实《流动党员活动证》，开通“12371”
党员咨询服务电话，并实行专人接听、登记督办。在外地流入党员中开展“奉献在兰山，荣誉送家乡”
活动，在本地党员中开展“奉献在家乡，建设新兰山”活动，通过评选表彰“流动先锋”和优秀共产
党员、开展节日走访慰问、寄发喜报等，激发了本地和外地党员的奉献热情。
【党员干部现代远程教育】加强和改进站点管理，推进站点规范化建设。对镇、街道和村级站点
实施“月督导、季检查、通报反馈”制度，每季度末进行全区党员干部现代远程教育工作季度检查，
对全区各镇、街道远教工作情况进行考核排名，激发各镇、街道抓规范化站点建设的压力感、积极性
和主动性。做好规范化站点的筛选、上报和提升工作，其中南坊街道大官苑社区、金雀山街道小埠东
社区两个站点达到省级规范化站点的要求，省、市领导检查指导后给予较高的评价。同时，狠抓市级
规范化站点的建设，按照市里的要求，在全区确定16个站点作为市级规范化站点上报，并确立帮扶站
点，明确了责任，完善了考核办法。
加大培训力度，提升远教系统人员的工作水平和能力。抓住对村级党组织书记进行轮训的契机，
对村级党组织书记实施“双培双提”，提高其致富带富能力。把远程教育作为培训内容，讲解远教工
作基础知识和村（社区）党组织书记如何提高认识、管理并运用远程教育服务基层组织建设等，让他
们成为抓远教工作的明白人，提高抓远教的意识和能力。以强化“三种意识”为出发点，抓好对镇、
村两级管理操作员的培训。培训注重理论和实践结合，通过开展异地培训、互动交流、站点观摩、知
识竞赛等形式，累计培训2100多人次。指导各镇、街道加强远教操作员队伍建设，对部分不适合担任
操作员的及时进行调整，共调整村级操作员82名。
落实“四个统一”，抓好“学用”工作，提高站点设备使用率。始终把远教学用工作放在重中之
重来抓，工作中严格落实“四个统一”，即“统一计划、统一组织、统一督导、统一考核”。根据城
乡差别，区分制定学习计划，城市社区突出文化娱乐、卫生保健、再就业技能等内容，农村突出种养
殖、加工等实用技术内容。
强化示范帮带，确保新型“双富”培训取得新成果。依托区农业局农广校等培训机构，把“双富”
培训与新型农民科技致富培训、阳光工程培训紧密结合，组织开展专题学习培训活动。以村远程教育
播放室为主阵地，学习形式以集中学习为主、个性化学习为辅。通过示范基地的教学实践场地，把课
堂搬到田间地头，让党员干部和群众学有节目、看有现场、问有专家，既有课件教学，又有专家服务
团解疑答惑，还有优秀人才示范，切实提高了学用效果。
整合教学资源，制作一批具有实践特色的课件。积极参与全市优秀课件观摩评比活动，拍摄制作
了《袁堂珠的绿色梦想》和《借地书记夏记长》等优秀特色课件。协调金锣集团和龙盛农牧集团两家
企业，为全市非物质文化遗产课件提供支持和赞助，进行了课件制作市场化路子的有效探索。
【组织信息调研】围绕党建和组织工作的热点难点问题开展信息调研，树立“创新出信息，信息
促创新”的工作思路，调研信息工作质量和水平得到提高。2009年，荣获省委组织部调研信息工作先
进集体，进入全省调研信息工作前30强，荣获全市调研信息工作第一名。其中，《兰山区构建干部监
督立体化工作体系》一文荣获全市组工创新奖第一名，《干部培训需求调研问题研究》一文荣获全市
组织工作优秀调研成果一等奖。
撰稿：孙 玮 孙钦仕 尤元勋 胡梁勋 丰丙雨 李建国
王永华 赵民庆 韩贵峰
审稿：刘广济 赵德胜 张 磊