加压提速谋跨越率先发展创一流（摘要）｜《兰山年鉴》2009｜兰山区地情资料库

——2010年2月1日在全区2009年度工作总结表彰大会上的讲话中共兰山区委书记李沂明一、肯定成绩，提振发展信心 2009年是应对挑战、化危为机，在逆境中促发展的一年。一年来，我们在市委、市政府的正确领导下，团结带领全区广大干部群众，认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，全面落实科学发展观，加压提速，争先进位，各项工作都取得了明显成效。这一年，我们积极作为，妥善应对复杂形势。面对金融危机的冲击，全区上下坚定信心，迎难而上，在困境中谋发展，在逆势中求突破，牢牢把握发展主动权。认真研究宏观经济形势，抢抓各种政策机遇，果断提出了“加压提速、跨越发展”的工作要求，全区上下积极响应，迅速行动，你追我赶，掀起了新一轮发展热潮。特别是赴胶东找差距、学经验，增强了加快发展的紧迫感和压力感。按照国家扩大内需的部署要求，积极实施项目带动战略，坚持以项目带动投资、促进发展、增加后劲，努力向上争取一批、内部挖潜一批、对外引进一批，全区建设或运作的过3000万元项目218个，项目支撑带动能力进一步增强。利用危机形成的“倒逼”机制，加快产业转型升级，努力做优一产、做强二产、做大三产。重点引导工业企业苦练内功，提升素质，增强了抗风险能力和市场竞争力，全区工业走上了内涵与外延相结合、以内涵发展为主的路子。扎实开展深化学习实践科学发展观活动，全面加强党的建设，有效提高了党员干部化危为机、科学发展的能力。这一年，我们加压提速，经济实现逆势增长。始终咬定发展不放松，自我加压，提高效率，加快推进，全区经济实现了平稳较快发展。2009年完成生产总值400.2亿元，增长13.8%；地方财政收入 12.1亿元，增长10%；规模以上固定资产投资268.1亿元，增长24.9%；社会消费品零售总额292.3亿元，增长19.4％；城镇居民人均可支配收入18780.9元、农民人均纯收入7262元，分别增长9.6%和 10.8%。工业经济提质增效。全区规模工业企业达到515家，完成产值842亿元、利税61.1亿元，分别增长18.1%、16%。食品、板材、有色金属三大产业完成产值623亿元，增长16.2%。其中，板材产业被评为“山东省中小企业产业集群”。有4家企业被列入全省350户重点工业企业，新增山东省名牌9 个、山东省著名商标4个。服务业持续繁荣。服务业增加值占GDP的比重达44.8%。加快批发市场改造提升，投资16.4亿元，新增建筑面积89.6万平方米，批发市场成交额突破600亿元；成功举办了第四届人造板产业博览会暨国际贸易洽谈会、塑料工业产品博览会，商城被评为“山东省重点服务业园区先进单位”。农业基础更加牢固。兑现各类惠农资金2327.6万元，粮食总产达到12.9万吨。培育区级以上农业龙头企业97家，市级以上优质农产品基地5个。无公害蔬菜、花卉、生态养殖等特色农业发展迅速，带动了农民增收致富。外经外贸逐步向好。全年到位区外资金90.4亿元，实际利用境外资金6752万美元，实现进出口总额9亿美元，其中出口4.7亿美元。有的企业抢抓机遇，敢为人先，迈出国门，海外抄底，在跨国并购和境外投资领域取得新突破。这一年，我们高效推进，城镇面貌显著改善。2009年是城镇建设投入最多、面貌变化最大的一年。坚持城乡统筹、一体发展，以“三城同创”为总抓手，加快推进重大工程、农村住房建设、环境综合整治和基础设施建设，积极打造宜居城乡。创城工作成效巨大。作为全市创建国家园林城的主战场，全区上下全力以赴，积极争创，为顺利通过验收做出了积极贡献。共投入3.8亿元，新增绿地面积748 公顷，绿地率提高了9.3个百分点。陷泥河综合整治工程经过180天的昼夜奋战，全部完工，成为又一条靓丽的滨河景观带，有力带动了西城突破。重点片区推进加快。北城新区一期完成拆迁扫尾，回迁居民1.5万户，二期工程全面启动；涑河一期还建面积50万平方米，回迁居民5000户，二期拆迁40万平方米，建设居民楼25栋22.9万平方米；大学片区拆迁工作全部完成，累计拆迁面积150万平方米；银雀山片区完成二期拆迁面积6.7万平方米，公园建设推进顺利。全区累计完成拆迁面积307万平方米，建设居民楼320栋368万平方米，其中农村在建居民楼83栋40万平方米。基础设施更加完善。投资近6 亿元，新建和拓宽干线公路80公里，其中北外环建成通车，朱七路扩宽改造基本完工，全区道路通车总里程达1000公里。投资3400多万元，新建公厕113座，垃圾收集站60多处。生态环境不断优化。深入推进城镇环境综合整治，突出重点，以点带面，狠抓落实，环境面貌大为改观，全区六个镇均跨入 “省级环境优美镇”行列，全市农村生活垃圾处理网络建设现场会在我区召开。以迎淮检查为契机，加大环境保护力度，污水管网建设基本完工。这一年，我们统筹兼顾，各项事业协调发展。民生持续改善。大力实施“十件为民实事”，着力保障改善民生。优先发展教育，办学条件不断改善，教育质量明显提升，顺利通过省教育工作示范区复验；积极促进就业，新增就业再就业9507人，城镇登记失业率为2.01%；努力扩大保障覆盖面，全区有26.3万人参加了养老、医疗和失业保险，新农合参合率达99.6%。文化繁荣发展。顺应经济文化融合发展的趋势，加快文化建设。实现文化产业增加值24.2亿元，增长46.7%；现有各类群众文化队伍200多支、文化广场101处、文化大院128处、“农家书屋”218个；在全国城市公共文明指数测评工作中，发挥了主力军作用。社会和谐稳定。面对大事多、要事多、敏感时段多的形势，始终把维护稳定作为政治任务来抓，深化“平安兰山”建设。全区刑事发案、信访总量、安全生产事故起数分别下降2.1%、12.5%和76.1%。中央联席办就群众工作来我区进行了专题调研，给予高度评价。计划生育工作以全市考核第一名的成绩，受到市委、市政府的表彰奖励。科技、医疗、卫生、民政等各项事业都取得了新成绩，获得了新荣誉。这一年，我们争上争先，创业氛围空前浓厚。全区上下同心同德，合力攻坚，创出了令人鼓舞的成绩，形成了可圈可点的亮点。关心支持的多了，全年有46批次中央和省领导来兰山视察，对兰山高看一眼、厚爱一层，对工作亲临指导、现场帮助，对成绩充分肯定、给予鼓励。参观学习的多了，省内外兄弟县市区，来我区参观学习，称赞兰山，宣传兰山，全年共接待考察团组200多个、4300多人次。承办现场会多了，全国农村社区建设、全省城镇化会议、全省人大代表工作会议等60多个市级以上现场会在我区召开。获得的荣誉多了，全区共荣获全国科技进步先进区、全国群众体育先进单位、全省服务业先进区、全省最佳投资城市、全省维稳系统先进单位、全省纪检监察系统先进集体等20多项省级以上荣誉称号；镇街部门共获得国家级单项荣誉10项、省级单项荣誉96项、市级单项荣誉201项。发展赢得地位，发展赢得尊严。作为兰山人，我们倍感自豪、深感振奋，信心更足。收获源于耕耘，发展来自奋斗。成绩的取得，是上级正确领导、关心指导的结果，是广大干部群众团结协作、拼搏奋斗的结果，是社会各界积极参与、大力支持的结果。在此，我代表区委、区政府，向所有关心兰山发展的各级领导，向所有参与兰山发展的干部群众，向所有支持兰山发展的社会各界，表示衷心的感谢和崇高的敬意！二、把握大势，争取发展主动认清形势才能明确方向。面对新情况、新要求，全区各级各部门要密切关注，认真分析，在全局中谋划发展，在变化中及时调整，牢牢把握发展主动权。第一，研判形势，抢抓机遇。新的一年，机遇与挑战并存，但机遇大于挑战。世界经济复苏的不确定、不稳定因素仍然较多，国内经济增长的内生机制还没完全形成，区域发展咄咄逼人的竞争态势更加激烈，发展压力越来越大。但我们更应该看到，国际金融危机影响最困难的时期已经过去，经济向好的变化进一步巩固，恢复性增长正在加快。国家将继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，以“五个更加注重”促进经济社会平稳较快发展。省委、省政府加大对革命老区发展的支持力度，加快推进半岛蓝色经济区建设，将临沂列为蓝色经济区鲁南临港产业带，有利于我们发挥临海近港优势，积极融入，借势发展。市委、市政府推进“两型”社会试点、深入实施县域经济发展战略，我区被列入城乡统筹发展试点区，这一系列决策部署，为全区实现跨越发展带来前所未有的机遇和空间。只要我们把握机遇，乘势而上，就能在新一轮发展中抢得先机、争得主动。第二，落实要求，明确方向。一方面，要把握好转方式、调结构的新要求。中央和省、市经济工作会议提出，要把转变发展方式、调整经济结构，作为今年经济工作的重大任务和主攻方向。我区经济发展方式仍比较粗放，经济效益不够高，解决这一问题必须正确处理好加快发展与转方式、调结构的关系，把二者有机统一起来，突出工作重点，明确主攻方向，努力实现在发展中促转变，在转变中谋发展。另一方面，要把握好市委、市政府的新期望。在市人代会兰山代表团审议时，市委连书记对兰山提出了“坐稳前十、勇争第一，自我加压、建设强区”的更高要求。这充分体现了市委、市政府对兰山的关心、厚望，为我们今后发展指明了方向。我们要按照这一要求，用心把握，认真落实，决不辜负市委、市政府的期望。第三，突出特色，放大优势。兰山区具有很多优势，很多特色。我们要立足实际，放大亮点，增创发展新优势。一是区位、交通、产业的资源优势。我区位于市中区，是全市的政治、经济、商贸中心，具有借势发展的良好平台；公路、铁路、航空等交通网络四通八达，国道、省道纵横交织，便于大进大出；形成了食品、板材、有色金属等八大优势产业，特别是三大产业发展迅速，产业集群效应日益凸显。二是人气、商气、财气的聚集优势。我区商贸物流繁荣，批发市场全国知名、交易活跃，配载物流辐射面广，人流、物流、资金流、信息流集中；民间资本雄厚，全区金融机构存款余额超过 500亿元，城乡居民储蓄存款300多亿元，有利于启动内力、拉动消费、加快发展。三是水城、商都、文邦的品牌优势。水之城、商之都、文之邦是临沂的三大名片，也是兰山最大的优势所在。这有利于我们提升城市形象，搭建发展平台；有利于我们繁荣商贸，增强经济发展活力；有利于我们发展文化产业，培育新的增长点。正如连书记所说，兰山区有城有市、有城有水、有城有历史有文化，是全市最具典型意义和代表性的区域，也是最具发展前景的区域。这些都是全区跨越发展的力量之源、信心所在，我们完全有条件、有能力推进各项事业再上新台阶。三、重点突破，提升发展水平 2010年，是全面完成“十一五”规划的最后一年，也是奠定“十二五”规划基础的关键一年，起着承前启后的重要作用。今年全区工作的总体要求是：全面落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以科学发展观统揽全局，以“加压提速谋跨越、率先发展创一流”为主题，以项目建设为中心，突出工业经济和招商引资重点，巩固城市建设和商贸服务业优势，优化发展环境和运行机制，调整结构促转型，注重民生构和谐，努力推动经济社会实现新发展。主要目标是：地区生产总值增长13%；地方财政收入增长13%；万元生产总值能耗降低5%；规模以上固定资产投资增长22%；社会消费品零售总额增长20%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长10%。实现上述目标，全区各级各部门要强化措施，加大力度，狠抓落实，力求在实际工作中发展的更好更快一些。（一）集中精力突破工业。工业体现实力。要坚持工业优先不动摇，以“加快工业发展年”活动为抓手，坚持内涵与外延相结合，以内涵发展为主，促进工业做大做强。力争规模工业企业达到550 家，实现产值1000亿元，增长18.5%；利税70亿元，增长16.7%；培育产值过亿元企业120家，利税过千万元企业95家。在调整结构上下功夫。巩固食品、板材、有色金属三大基地，壮大机械制造、仪表等产业，加快发展新能源、新材料、生物医药等产业，推动调整升级，促进集群发展。食品产业产值达到360亿元，板材产业产值达到200亿元，有色金属产业产值达到150亿元。高新技术产值占比提高到26.89%。在项目建设上强推进。坚持招强引优抓新上，延伸链条抓膨胀，挖潜增效抓技改，靠项目增加投入、调整结构、促进发展。重点抓好投资15亿元的临沂商城地产品加工园区、投资11亿元的金锣出口大豆分离蛋白项目、投资10亿元的顺鑫焦业捣固机焦项目、投资3.6亿元的金象铝业扩建项目、投资3亿元的国能生物发电等项目。力争实施投入3000万以上工业项目100个，总投入100亿元。在科技兴工上做文章。重点组织食品加工、板材深加工、机械制造、铝型材、节能降耗等五大技术创新专题研究，引导金锣、新港、华星、金象等企业，争创省级以上技术中心。坚持科技创新与品牌争创相结合，力争全年新增1-2个中国名牌产品、10个省级名牌产品。在企业上市上求突破。认真落实全区鼓励和促进企业上市的意见，加强引导，搞好服务，推动企业上市融资。重点抓好瑞兴市场公司、三维油脂公司、新港集团等企业的上市准备工作，至少新增上市企业1家。在节能减排上用力气。把节能减排作为转方式、调结构的中心环节来抓，大力发展循环经济，着力发展低碳经济，突出抓好重点用能企业、耗能产品的节能，对能耗增长过快、单位产品能耗严重超标的企业实行限产或停产。（二）统筹城乡一体发展。城建展示形象。我们要抢抓统筹城乡试点和义堂综合改革试点的机遇，按照“统筹发展、设施先行、产业跟进、积极稳妥”的要求，一手抓城区建设、一手抓镇村建设，形成与“大临沂、新临沂”相匹配的城乡一体化格局，继续保持全省一流水平。以重点工程为龙头，提升中心城区。北城新区要加快公益设施、服务业项目等建设，积极推进二期工程，拉大城市框架。继续搞好涑河治理二期、银雀山片区开发等项目建设，着力“突破西城”，提升城市形象。以旧村改造为手段，推进镇村建设。从今年起连续三年开展“镇村建设年”活动，加强中心镇和农村社区建设，推动城乡面貌持续改善。要用足用好城乡建设用地增减挂钩政策，大力实施合村并点，推进农村住房建设和危房改造。完成农村住房建设2万户、200万平方米。以创建卫生城为抓手，改善生态环境。巩固园林城市创建成果，扎实推进国家卫生城市创建工作，打造四季常绿、亲水生态的宜居环境。全力做好迎淮检查的各项准备工作，确保验收顺利通过。继续搞好陷泥河、南涑河等城区内河治理，加快形成“七河贯通、清水长流”的环城水系；大力开展绿化活动，年内新增绿化面积80万平方米；推广工业园、白沙埠的经验做法，持续开展环境综合整治，不断改善村容村貌。以道路建设为重点，完善基础设施。完成沂蒙路北延、涑河堤路等干线道路建设，打通临西九路、金坛路等城市道路，全区硬化道路面积100万平方米。加强环卫、排污、供热、供气等设施建设，完善功能配套，提高承载能力。（三）坚持不懈提升三产。三产促进繁荣。要坚持巩固传统商贸服务业与发展现代服务业相结合，增创服务业发展新优势。商贸物流促提升。深入落实城区市场产业发展规划，加快提升步伐，努力赶超义乌，今年市场成交额力争突破700亿元。积极推进兰华沙发材料市场一期、省教育用品采购基地二期等10大市场项目，壮大单体市场；大力发展会展经济，重点举办好“国际商贸博览会”、“人造板产业博览会暨国际贸易洽谈会”等会展活动；稳妥推进市场居企分离，加快组建商城集团公司，提高管理水平和竞争力；规范发展现代物流，着力推进临沂商城网上交易中心二期、天源物流三期、永兴物流等项目，提高物流集散和辐射带动能力。房地产业抓巩固。把房地产业作为经济增长的重要支柱，坚持住房与商业地产开发有机结合、配套推进，加大招商力度，优化协调服务，促进房地产业健康有序发展。旅游产业求突破。依托历史文化、滨水生态、休闲购物优势，整合资源，加快开发。着力推进镇山风景区建设，尽快启动屠苏岛、孝文化园、王祥故里等项目开发，打造旅游休闲新亮点。文化产业增实力。深化文化体制改革，大力培育文化骨干企业，努力建设“商旅文化、孝文化、文教用品采购、出版印刷”四大基地。同时，积极发展金融保险、服务外包、社区服务等产业。（四）强势推进招商引资。招商增添活力。要强化措施，紧抓不放，在全区形成招商引资的浓厚氛围。一是“大招商”与“招大商”相结合，掀起新的热潮。要把招商引资作为区几大班子的主要任务，作为各镇街道、工业园区两个“一把手”及相关部门的重要工作，切实放在心上、抓在手上。要提高门槛，招强引优，突出重点产业、重点企业、重点区域，着力引进一批大项目、大企业、大客商。二是“引外资”与“用内资”相结合，扩大投资规模。坚持内商、外商一起招，内资、外资一起引，内外结合、以外促内。要用足用活国家鼓励民间投资的政策，加强引导，扩大准入范围，激活民间资本。要深入推进引商兴工，鼓励社会资本投资建设地产品加工园区，打造地产品加工基地，提高市场地产品率。三是“请进来”与“走出去”相结合，做活引资文章。积极“请进来”，立足产业优势，围绕产业上下游，排出同等产业中的大企业、名品牌，主动联系，定点招商。大力实施“走出去”战略，鼓励优势企业扩大对外投资，开展劳务合作，参与国际竞争。依托板材加工优势，组建兰山非洲木材工贸园区，加快设立板材出口欧盟办事处，搭建“走出去”平台。力争全年利用区外资金90亿元；境外资金8000万美元，增长18%；完成进出口总额10亿美元，增长11%。（五）突出特色做优一产。要立足城郊优势，大力发展现代农业，提高农业综合效益，促进农业增效、农民增收和农村发展。要积极发展高效农业。推进“一镇一业”、“一村一品”建设，壮大蔬菜、水果、花卉等产业规模；落实优质农产品基地三年建设规划，加快进出口农产品质量安全示范区建设，新建优质农产品生产基地6000亩；推广生态环保养殖技术，新发展市级标准化养殖小区5个。要着力提高农民组织化水平。扶持发展各类农村专业合作组织，鼓励农业龙头企业采取多种形式，引导更多农民加入利益链条，带动农民增收致富。要大力加强基础设施建设。完成6座小型水库除险加固工程，搞好柳青河调水工程维修改造，继续实施农村饮水安全工程，不断改善农村生产生活条件。要严格落实粮食直补、农机购置补贴等政策，扩大家电、汽车下乡补贴范围，深入实施新型农民科技培训等五大强农惠农工程，让农民得到更多实惠。（六）更加重视改善民生。民生事关和谐。要把保障改善民生作为扩大内需、调整结构的重点来抓，千方百计改善民生，不断提高群众幸福指数。维护稳定保民安。要把维护稳定作为重大政治责任常抓不懈，深入推进“平安兰山”建设，开展严打整治专项行动，深化基层平安创建，维护良好的治安秩序；发挥群众工作部的平台作用，大力推行“五个一”模式，妥善处理各类矛盾纠纷；毫不放松地抓好安全生产，切实加强食品市场安全监管，确保群众生命健康和财产安全。促进就业帮民富。健全支持全民创业的政策体系和就业服务体系，以创业带动就业，以劳务输出推动就业，以公益岗位增加就业，千方百计拓宽渠道，促进群众创业创富。完善保障解民忧。落实社会保障配套资金，努力扩大社会保障覆盖面，做到应保尽保。重点把农村社会保障制度摆上位置，积极创造条件，争取尽快列入新型农村养老保险工作试点。发展事业惠民利。全面实施《临沂城区教育专项规划》，努力增加城区基础教育资源，推进城乡及各类教育均衡发展，全力争创全国教育示范区；认真落实医药卫生体制改革近期重点实施方案，加强基层卫生机构建设，继续抓好甲流感、手足口病等防控工作；毫不放松地抓好人口计生工作，严格控制违法生育，稳定低生育水平，搞好第六次人口普查。（七）改革创新党的建设。党建引领发展。要以改革创新精神，深入推进党的建设，不断提高执政能力和领导水平，巩固学习实践活动成果。一是抓班子、带队伍。积极探索规范干部初始提名权的办法，拓宽干部选拔渠道，严格选拔程序，树立正确用人导向。改进干部日常管理监督工作机制，完善考核评价体系，形成有效的激励约束机制。二是抓基层、固根本。以村“两委”、社区党组织换届选举为切入点，选准配强带头人，加强基层班子建设。深入推行“四议两公开”，不断提高农村工作的制度化、规范化水平。以大官苑、柳青苑社区为试点，先行先试，大胆创新，打造党建工作新亮点。发挥区委“两新”组织工委作用，切实搞好新型经济社会组织和学校、机关等领域的党建工作。三是抓廉洁、树形象。认真落实中纪委十七届五次全会精神，全面加强教育、制度、监督并重的惩防体系建设，深化“兰山清风”系列教育活动，深入推进反腐倡廉建设，以反腐的实际成效取信于民。四、凝心聚力，落实发展保障今年各项工作任务重，要求高。全区上下要增强加快发展的使命感、紧迫感和责任感，咬定目标，齐心协力，狠抓落实，干出高水平，创造新业绩。一要有更好的精神状态。人在精神，事在人为。好的精神状态，是干事创业的内动力。要敢于担当。在其位，就要履其职、尽其责。各级领导干部都要以发展为己任，珍惜岗位，勇于担当，把心思用在谋发展上，把精力放在干事业上，为兴一方经济尽心尽力，为富一方百姓辛勤付出。要勇于争先。每个单位都要有争先的精神状态、争先的实际行动、争先的过硬业绩。居于领先位次的，不能满足，要确立更新更高的发展目标，超越自我；居于追赶行列的，不能甘于落后，要制定切实可行的赶超措施，奋发努力，迎头赶上。要善于创新。把各项方针政策同本单位的工作实际相结合，创造性地推进工作。凡是外地已实行的都可以学习借鉴；凡是上级政策没有明令禁止的，都可以大胆尝试；凡是上级规定有弹性的，都可以灵活掌握和运用，在“试”中开辟新路径，在“闯”中求得新突破。二要有更高的工作效率。高效率才能收到高效益。实现率先发展，必须不断提高工作效率。要分秒必争。机遇稍纵即逝，只有充分利用有效时间，在更短的时间内干更多的事，才不会坐失良机。在具体落实中，对每一项重要工作、重点项目，都要排出时间表，按时间抓进度，按进度讲绩效，按绩效排名次。要把黑天当作白天干，雨天当作晴天干，形成争分夺秒、你追我赶的竞争态势。要雷厉风行。凡是区委、区政府决定的事项、部署的工作，要马上就干、立说立行，不折不扣、一丝不苟，只为争先想办法，不为落后找借口。对待工作、提供服务要少讲早晚，多讲快慢，能当时办的就当时办，能当天办的就当天办，能一次办完的就一次办完，不断加快工作节奏，提高服务质量和水平。要统筹安排。要树立统筹意识，对一个时期内的工作要有总体的计划，对眼前工作和长远发展进行系统安排，做到有条不紊、重点突出、张弛有度，避免眉毛胡子一把抓。要合理安排人力、物力、财力，将有限的资源用到重点工作中去，精心组织，精益求精，一步一个脚印抓推进。三要有更实的工作作风。实干出实效。完成目标任务，关键是要增强真抓实干、善抓落实的能力。要率先垂范抓落实。凡是重要工作，各部门、各单位主要负责同志要亲自谋划、亲自推动，特别是对薄弱环节、突出问题，不仅要时刻放在心上、抓在手上，还要以身作则、亲历亲为，务求实效。要把全部的心思放在上项目、谋发展、抓落实上，干在群众前，乐在工作中。要一线推进抓落实。继续推行“一线工作法”，从纷繁的事务中走出来，到项目建设现场去，到企业发展一线去，到招商前沿去，做到领导在一线指挥、情况在一线了解、矛盾在一线处理、问题在一线解决。对后进指标和薄弱环节，要确定一名责任人、制定一个配套方案、排定一个时间表，沉下身子调查研究，静下心思谋划对策。要完善机制抓落实。健全抓落实的领导机制和工作机制，切实把任务分解到点、把责任落实到人、把问责挂钩到事。完善责任考核和进度监督体系，对重要工作和重点项目加强督促检查，跟踪抓好落实，确保圆满完成各项目标任务。四要有更优的发展环境。软环境是硬实力。区域的发展竞争，越来越取决于环境的优劣。要打造优质高效的服务环境。各部门要牢固树立服务意识、效率意识，围绕企业、项目和外商等重点，改进服务方式，规范执法行为，提高行政效能，形成支持发展、服务发展的浓厚氛围。对损害发展环境的行为，发现一起、查处一起，决不手软。要打造团结和谐的工作环境。要以发展大局为重，多负责、不推诿，多理解、不埋怨，多谋事、不谋人，只要是对发展有利、对工作有好处，就要不讲份内份外、不计台前幕后，汇一股力量干事，向同一目标奋进。要打造富有活力的创业环境。干事创业，一靠人，二靠机制。要以共同事业调动活力，以正确用人增添活力，以完善机制激发活力，让每个人的创业激情得到释放，创造活力得到迸发，创新本领得到施展，以好的环境促进大发展。

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