——兰山区十项民生工程竞相结果
刘光华 潘月胜 王玉坤
城乡绿化率提高了9.9个百分点；城镇登记失业率控制在2.1%以内，投资1.3亿元的北外环兰山
段建成通车，覆盖城乡的污水管网工程正全力推进……进入11月，兰山区倾力实施的教育、就业、保
障、文化、生态、平安等十项民生工程或提前“交卷”，或进入了时间倒逼的限期完工阶段，一项项
关乎百姓冷暖的民生工程竞相结果，共同提升着兰山群众的幸福生活指数。
惠民之策节节攀升
学有所教，病有所医，老有所养，这是群众最关心、最直接的民生问题。为夯实民生之基，年初
兰山区确立了教育、健康和保障三大工程，并制定了一系列向民生倾斜的硬性规定：农村中、小学生
人均公用经费标准分别提高到550元和350元；农村低保标准由900元提高到1000元；新型农村合作医
疗财政补助标准提高到80元：城镇居民基本医疗保险参保率达到80%以上……
从民生的集聚点出发，兰山区通过加大财政投入、落实优惠政策、完善保障体系等具体措施，使
教育、卫生、养老三大民生工程均达到或超过年初既定目标。截至目前，全区中小学生公用经费和各
种资助全部落实到位，在鲁南率先成功创建全省教育工作示范区。全区有30多万人参加了养老、医疗
和失业保险，农村低保标准已提高到1000元。全区10个镇(街道)敬老院已有8个达到省一级敬老院标
准，五保对象集中供养率达到省要求标准75%以上。新农合参合率达99.6%，城镇居民基本医疗保险
参合率达87%，均超过年初既定目标。同时，兰山区还在城区打造了居民15分钟就医圈，为城乡群众
建立了40余万份个人健康档案。
富民之路渐行渐宽
为拓宽强区富民路，今年年初兰山区还把就业工程、惠农工程和畅通工程纳入民生之列。如今，
三大工程的实施共同开拓了群众就业创业、增收致富的新天地。
在金融危机所带来的不利形势下，兰山区大力扶持企业开发就业岗位，积极服务群众以创业带动
就业，妥善解决返乡农民工等重点群体的就业难题。全区先后组织9430名返乡农民工参加了各类技能
培训；针对就业困难人员开发了公益性岗位400个；同时用失业保险金向23家受金融危机影响的企业
进行了帮扶补助。目前全区新增就业和再就业人员8328人，城镇登记失业率已低于年初制定的2.1%
的控制目标。
在农村，兰山区继续实施了阳光工程、科技培训、惠农补贴等一系列惠农工程。今年以来，全区
农村劳动力转移就业3万余人，投入各类惠农资金2311万元。国家重点扶持、投资98万元的34处沼气
服务网点项目全部建成并通过验收，新建沼气池1640个，新发展市级农业产业化龙头企业9家。在全
市率先实现了硬化路、自来水、有线电视、公交车和科普“村村通”。
道路通则百兴业。今年以来，兰山区对城区青年路、启阳路、水田路等12条区管道路进行了集中
整治；对临西十二路、涑堤路等14条城镇主次干道进行了硬化，面积达158万平方米，远远超过年初
制定的70万平方米的硬化任务。总投资6亿元的北外环兰山段、西外环北段、涑堤路、朱七路等8条路
段全部完工后，全区道路通车总里程可达1000公里。
利民之举城乡共享
为给群众提供一个生态文明、平安宜居的和谐家园，年初兰山区还确定了宜居、生态、文化和平
安工程四大为民工程。如今四大工程所集聚的安民举措，如缕缕清风，吹遍城乡，情动民心。
打造宜居兰山。兰山区加快了旧城旧村改造步伐，目前已建设居民楼455栋340多万平方米，其中
在农村建设居民楼83栋39.5万平方米，均超过年初既定目标。同时，在城区新建了107座公厕，完成
了对17处小游园的建设与改造任务，城乡新增绿地面积748万平方米。
建设生态兰山，兰山区对2232家企业进行了环境风险评估和隐患排查，并取缔了238家土小企业。
今年以来，已投资2.81亿元对涑河、陷泥河、柳青河等六河一沟进行了综合治理。该区还投入3.2亿
元，组建环卫保洁队伍320多支，新建农村垃圾收集站7处。
凸显文化兰山。兰山区继续实施了“乡村阅读”、“农家书屋”、农村电影放映“2131”、文化
下乡、文化信息资源共享等五大文化惠民工程。全区现有文化队伍200支、文化广场101处、文化大院
128处、农家书屋200余个。今年已实现文化产业总产值15.3亿元，同比增长43.2%。
构建平安兰山。兰山区在社会治安综合治理上，构筑“打、防、管、建、教、改”六位一体的维
护稳定长效机制；在信访稳定上，创新实施了“三调联动、六调对接”大调解机制。此外还强化了对
重点行业和重点部位的安全整治。目前，“平安兰山”创建群众满意率达98%以上，全区治安保险投
保率达92%以上。
（原载2009年11月26日《临沂日报》头版头条）