市区国税局领导成员
局 长：吴田堂
副 局 长：刘力克* 荀克文 李兴成 李长学
纪检组长：李兴成
【机构设置】市区国税局负责兰山区及驻兰山区市直以上企业的国税征管工作，2009年下设9个
行政机关和管理科室（中心）；按照专业化加信息化管理的要求，下设1个办税服务厅、1个稽查局和
5个管理分局。年底共有在职国税干部254人，平均年龄44岁，其中研究生以上学历的4人，大专以上
学历的228人。
【概述】2009年，市区国税局坚持依法治税，加大税收征管力度，加大创新力度，在税收执法、
纳税评估、信息管税、文化建设、队伍建设等许多领域取得较好的成绩。
【税收收入】2009年，市区国税局累计组织各税收入288446万元，占全市总收入的近1/3，同比
增长7.09%，增收19088万元；扣除海关代征两税后，完成国内税收收入222882万元，同比增长10.72
%，增收21583万元。
【税收精细化管理】开展征管状况分析工作，大幅提高税收管理水平。在征管状况分析工作中，
通过评估增加税收9152万元，入库税款7675万元，增加管理户数2788户，评估税款和增加户数均居全
市第一位。6月，省局征管状况调查分析督导组来市区局召开现场会，对全局的工作给予充分肯定。
活动开展过程中，各单位不断创新思路，积极应对，在实践中形成许多典型经验做法，义堂分局采取
集体约谈的做法被市局在《征管状况分析专刊》中转发。
加强个体税收管理，全面落实“阳光国税”。按照“三个全面”的工作要求，重点开展形式多样
的清理漏征漏管户活动。在南坊街道和半程镇分别开展村居户籍公示和工业园税负公开活动，在义堂
镇开展板材行业停歇业挂牌检查活动，在金雀山街道对写字楼开展“拉网式”清查，在银雀山街道开
展个体税收管理示范街活动，在工贸开发区组织人员对批发城市场进行集中整治，新增业户1876户。
截至年底，市区局管辖的纳税人达26865户，同比增加2789户，其中个体业户18250户，同比增加2195
户，增长13.6%。
规范征管档案，提高基础资料管理水平。5月，以南坊分局为试点，召开档案管理现场会，统一
工作标准。之后，制定《临沂市市区国家税务局税收征管档案资料管理办法》，明确32项工作标准，
并将档案管理纳入日常考核，有效提高了征管质量和效率，此经验做法被市局以专期调研的形式在全
市予以转发。
开展个体定额调整，稳步提升个体税收收入。自11月部署定额调整工作始，至12月底，调整纳税
定额9100多户次，平均调整比例超过10%，月增加税收60余万元。
【税收执法】落实增值税转型政策，增强企业发展动力，2009年共对298户次纳税人抵扣固定资
产进项税额5973万元。
加强“金税工程” ， 增强税控管理力度。截至12月，“金税工程”数据采集率连续98个月达到
100%。
加强企业所得税管理，行业管理实现新突破。加强分类管理，针对不同行业、不同规模企业的特
点，先后形成多个行业管理经验。比如，在工贸开发区制定了《汽车行业所得税管理办法》，在义堂
镇形成板材加工行业的所得税管理模型，以上做法均被市局转发。加强申报和汇缴，共有2610户企业
进行汇算清缴，汇缴面达到100%。严格税前审核，抓好税基管理，共审批税前扣除项目29笔，其中
呆帐核销24笔， 金额3643万元。 强化所得税分析评估， 共对334户企业进行所得税评估，入库税款
1803万元，调增应纳税所得额2821万元。
落实税收优惠政策，支持地方经济发展。2009年共办理各项行政许可审批386件。其中，为饲料
企业办理免税2568万元，为粮食企业办理免税9209万元，为其他企业办理增值税免税9725万元，为外
商投资企业办理税收优惠6370万元，为高新技术企业办理减税2772万元。同时，与民政局等部门配合，
对福利企业进行联合检查后，办理退税3585万元。
抓好出口退税，提高企业国际竞争力。不断加快出口退税审核速度，全年共办理退免税34435万
元，其中出口退税20652万元，免抵调库13783万元。
加强税务稽查力度，有效整顿税收秩序。查补税款1196万元。其中，开展海关完税凭证专项检查，
查补税款733万元；开展大型商场、超市专项检查，查补税款210万元；开展盐业公司专项检查，查补
税款64万元等。
【信息管税】2009年，共发布预警信息2344户次，反馈面达100%，增加税收3235万元，其中评
估补税3030万元；开展纳税评估2372户次，累计评估入库税款9223万元，增加税收收入10537万元。
通过两个系统的入库税款和增加税收均位列全市第一位。
提高数据质量， 为“信息管税”提供科学数据。共检测征管数据210多万条，数据正确率达99
98%，列全市第一名。
加强数据分析，为“信息管税”提供科学方法。完成省局课题《关联企业数据分析》，被省局以
鲁国税信便函〔2009〕55号转发；完成《金融危机对专用发票的影响分析》，被省局以鲁国税信便函
〔2009〕22号转发；完成《医药销售行业数据分析》，被市局以临国税办发〔2009〕17号转发；完成
《临沂批发城数据分析》，被市局以临国税办发〔2009〕24号转发；完成《第三季度重点税源情况的
分析报告》，被市局以临国税办发〔2009〕28号转发。
开展评估检查活动，将“信息管税”落实到位。加大评估力度，其中，开展增值税分级分类评估
工作，增加税收收入1262万元；开展木材加工行业专项评估，入库税款410万元；加大对房地产、化
工、食品以及有色金属制造业的评估检查力度，入库税款640万元；在银雀山街道加大对医药、煤炭、
五金机电、钢材等行业的检查，补征税款277万元；在城区范围加大对商贸流通行业管理，制定《租
赁柜台委托代征税收管理办法》，月均代征税款63万元。
【纳税服务】组织人员到街道、市场进行座谈了解，先后开展市场管理、发票开具、政务公开、
同城通办等课题的调研，充分掌握第一手资料。规范办税服务厅业务，梳理现有业务流程，制定《一
口对外业务交换制度》和《纳税服务一体化流程》，为下一步实现同城通办、一口对外和全职能窗口
做好准备。完成全局所有岗位人员权限配置及机构初始化工作，上报64户试点企业，并组织试点企业
操作员和各单位业务骨干116人进行网上服务厅业务培训。抓好纳税服务短信平台的推广应用工作，
累计签订协议635份，填写统计表5650户次。
【队伍建设】2~8月，先后在所有基层分局召开面向纳税人述职述廉工作会议。累计有3360名纳
税人代表参加，138名税收管理员现场进行述职述廉，并递交廉政承诺书，累计发放评议表3360份，
征求意见和建议66条，总评好票率达到90分以上。活动的开展得到省、市局领导的关注和高度评价，
其中义堂分局在全市率先开展述职述廉活动的做法被市局以《国税情况》专期的形式予以刊发。举办
首届纳税服务恳谈会，邀请16名纳税人代表参加会议，并颁发纳税服务监督员证书。开展廉政教育专
题系列活动，除每月15日开展“廉政自省日”活动之外，4月，召开全系统视频会议，邀请区纪委纠
风办主任给同志们上党纪法制课；7月，开展家庭助廉宣传月活动，发放助廉倡议书226份；9月，组
织全系统干部职工到检察院参观廉政教育展览室；10月，开展廉政作品征集活动，征集作品86篇，被
市局采用7篇。组织各分局与辖区内3160名纳税人签订税企和谐共建廉政协议书。开展明察暗访活动。
【国税文化建设】2月，组织全系统干部职工参加以“团结奋进、信任感恩”为主题的拓展训练
活动。4月，举办首届市区国税局“南坊杯”乒乓球、羽毛球比赛活动。9月，成功举办庆国庆60周年
“祖国颂”歌咏大赛，得到市局和区委、区政府主要领导的高度赞扬，临沂市电视台和兰山区电视台
进行全程录像并予以转播。之后，局机关代表市局参加全市职工文化艺术节比赛，银雀山分局代表兰
山区参加市工会举办的合唱比赛，税源管理一科代表金雀山办事处参加兰山区红歌大赛等等，并且在
所参加的比赛活动中全部获得一等奖。
【文明创建】2009年，市区国税局再次被评为省级文明单位和省级文明机关，办税服务厅被新评
为市级文明单位，银雀山分局、义堂分局、税源管理一科、工贸开发区分局和半程分局也通过市级文
明单位复审复核，税源管理一科、义堂分局和办税服务厅获得“全市国税系统文明建设先进单位”称
号，义堂分局被临沂市总工会等9部门联合表彰为“临沂市学习型组织标兵班组”，在全市“五比五
看”活动中，南坊分局获得“全市国税系统基层基础建设十佳分局”称号，半程分局和义堂分局获得
“全市国税系统基层基础建设先进分局”称号。2009年，市区国税局工贸开发区分局杜元清获“改革
开放30年特殊贡献人物”称号、税源管理一科贾桦获“临沂市三八红旗手”称号、办税服务厅颜炳华
获“兰山区十大杰出女性”称号、考核办王峰获“兰山区十大杰出青年卫士”称号。是年，市区国税
局在全区行风评议中获得第一名，各驻地分局也在所在镇街道的行风评议中实现满堂红，全部获得第
一名。
撰稿：车斌
审稿：李兴成