国土资源管理分局领导成员
局 长：吴凤东
副 局 长：刘开武 王秀敏（女）
纪检组长：颜成厚
执法监察大队
大 队 长：杨凤强（市执法监察支队副支队长兼）
副大队长：孔涛
【机构设置】市国土资源局兰山分局下设办公室、法规宣教股、规划股、地籍股、用地股、地质
矿管股、信访股、机关党委、民房站、规划站、工会、查处一室、查处二室、督察室等14个职能股室
站，辖11个国土资源所。2008年底，共有干部职工204人，其中在职154人。
【概述】2008年，全区国土资源工作以科学发展观为指导，围绕构建保障和促进科学发展的新机
制，严格执法保护资源，改革创新推进管理，各项工作都取得明显成效。服务发展大局，资源保障能
力明显增强；加强执法监管，资源管理秩序明显好转；夯实业务基础，管理支撑能力明显提升；维护
群众利益， 和谐国土建设明显加强； 严格规范管理，队伍整体素质明显进步。获得“全省2006年—
2008年国土资源普法工作先进单位”、“全省县（市）、乡(镇)、村级干部国土资源法律知识宣传教
育培训活动先进单位”、“临沂市文明机关”、“临沂市学习型先进组织”和“临沂市基层满意的县
区部门”等荣誉称号。
【耕地保护】认真落实耕地保护管理责任，下达各镇、街道耕地保有量和基本农田保护面积考核
指标，区政府与镇政府、街道办事处签订耕地保护目标责任书，明确量纪标准，实行土地管理工作考
核问责制度和一票否决制度。加大土地整理力度，3个市级土地整理项目通过上级验收，总规模5819
亩， 新增耕地683亩， 争取资金482万元。组织实施2008年度市级土地整理项目，土地整理规模约为
5129亩，可新增耕地357亩。规范养殖用地管理，开展养殖用地审批备案工作，引导养殖用地使用非
耕地和一般耕地，严禁占用基本农田。
【用地管理】加强建设用地管理。全年整理上报建设用地33个批次和2008年中心城区实施方案，
土地面积6064亩，列全市第一位，较好地保障了重点片区、重点项目的用地需求。强化建设用地预审，
严把节约关，坚决核减超标准用地，全年预审项目用地12宗。完成闲置土地清理专项调查、土地潜力
情况调查等多项活动，登记造册。加强存量土地管理，引导优先开发利用空闲、废弃、闲置和低效利
用的土地，缓解用地供需矛盾。
严格规划管理。认真组织土地利用总体规划修编，开展外业调查和基础资料收集，举行规划修编
前期工作座谈会，征求各镇街道和工业园区的意见和建议，掌握全区发展建设的用地布局和规划设想、
要求。扎实推进城镇建设用地增减挂钩试点，编制完成兰山区2008年城镇建设用地增减挂钩实施方案，
顺利通过省厅审批，争取挂钩周转指标471亩。
规范地籍管理。全面启动第二次土地调查，独立完成二次调查的地类转换，完成城镇地籍调查工
作，认真开展农村内业判读及权属界线核查。加强土地权属管理，落实《土地登记办法》，全年发放
土地使用权证书1787宗。加强档案室建设，规范地籍档案管理，整理各类档案3000余份，提供档案查
阅服务1200余次。
【地质矿产和测绘管理】整顿和规范矿产资源开发秩序，扎实开展“回头看”活动，与公安、安
监、交通等相关部门和当地镇党委、政府开展联合执法，对全区河沙开采活动进行全面治理整顿，坚
决取缔无证开采行为，有效规范河沙开采秩序。加强地质灾害防治，认真做好城区西部岩溶塌陷预警
工程的水位监测工作，实行地质灾害险情速报和汛期24小时值班制度，向存在地质灾害隐患点的群众
发放“明白卡”，建立群测群防的工作机制，有效提高应对地质灾害的能力，地质灾害防治工作多年
实现“零伤亡”。
【执法监察】认真做好第八次卫片执法检查工作。对17宗违法用地建筑进行彻底拆除，退出土地
190.7亩，立案查处违法用地45宗，收缴罚没款1931万元，移送公安机关立案侦查12人，提出并落实
到位党纪政纪处分28人，全面完成第八次卫片执法检查工作任务。
扎实开展土地违法违规问题专项整治行动。加强组织领导，落实整改责任，强化督导检查，对新
增建设用地进行全面清查、整治，全区整改违法违规用地44宗，为第九次卫片执法检查奠定了良好基
础。
加强国土资源执法动态巡查。把日常执法与专项活动有机结合，推进执法关口前移，及时发现、
报告、制止、查处违法违规用地。全年制止新增违法用地90宗，拆除违法用地88宗，立案查处116宗，
收缴罚没款2182万元。
加强法制建设。开展国土资源法律知识三级教育培训，邀请国家土地督察济南局副督察专员刘志
萍宣讲15号令，全区科级干部和村居负责人参加了培训。组织开展国土资源法律法规宣传月活动，编
印5000余册《兰山普法》国土资源专刊和《学法手册》，集中开展“6·25”全国土地日、世界地球
日、全国法制日等宣传活动，营造良好的法制环境。
推进长效机制建设。区委、区政府把土地管理工作列入各镇街道的年度考核内容，实行土地执法
一票否决制度和土地违法违规问责制。印发《关于建立制止违法用地行为共同监管机制的通知》，建
立发现、报告、制止、查处、问责五位一体的执法监察新机制，提高全区国土资源执法监察工作水平。
【机关建设】提升干部队伍素质。扎实开展深入学习实践科学发展观活动，组织干部职工参观沂
蒙精神展和八路军115师旧址，强化思想信念教育，激发干部职工工作热情。开展创建“学习型机关”
活动，进行大规模业务培训，举办3次全系统干部职工业务考试，提高业务能力和服务水平。
提高行政效能和服务质量。组织开展思想作风纪律整顿活动，有效解决了一些干部精神不振、办
事拖沓、自由散漫、效率不高等问题。总结推广南坊国土资源所工作经验，开展评先树优活动，形成
争先创优的良好局面。开展“高效服务规范管理年”活动，强化立说立行、马上就办的工作作风，推
出保姆式服务、上门服务、超前服务、延伸服务、窗口服务等服务措施，有效提高服务质量和效率。
编制完成政务信息公开目录，完成分局网站的改版，推行网络办公，提高政务公开和信息化水平。
建设国土文化。设立国土文化宣传栏，举办庆“三八”书画联谊笔会和“兰山国土杯”首届儿童
绘画展。深入推进“四德”工程建设，培养干部职工良好的道德素养和行为习惯，全市“四德工程”
现场会议在兰山国土资源分局召开。发扬“一方有难、八方支援”精神，为汶川地震灾区捐款28050
元，党员干部又缴纳“特殊党费”25700元，支援灾区建设。
加强党风廉政建设。开展反腐倡廉教育，邀请区人民检察院检察官演讲团做预防职务犯罪专题演
讲。建设廉政文化长廊和廉政文化阅览室，开展“廉政自省日”活动，增强干部职工拒腐防变能力。
签订党风廉政建设责任书，认真贯彻落实“一岗双责”制度，发放“禁酒卡”，推行工作日午间禁止
饮酒，不断提高党风廉政建设工作水平。
撰稿：孙连彬
审稿：姜加富