人口和计划生育局领导成员
局 长：赵西山
副 局 长：赵玉坤 王晓明（女） 王观利（区政协副主席） 安卫国
纪检组长：李震
计划生育执法检查大队大队长：何荏雷
计划生育妇幼保健服务中心
主任：赵玉坤
书记：姜开福
流动人口计划生育管理站站长：曹景强
计划生育协会领导成员
常务副会长：王晓明（女）
副 会 长：王健 李传霞（女）
【机构设置】2008年，区人口和计划生育局内设办公室、财务科、政策法规信访科、计划统计科、
宣传教育科、科学技术科等6个科室；设1个正科级单位：计划生育协会，3个副科级单位：流动人口
计划生育管理站、 计划生育执法检查大队、 计划生育妇幼保健服务中心。年底，全局共有干部职工
191人。
【概述】2008年，全区各级各部门紧紧围绕稳定低生育水平、提高出生人口素质、统筹解决人口
问题这个中心，不断完善“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的人口计生工作
新机制，扎实开展计划生育专项治理、基础信息核查、薄弱村帮促和队伍建设年等活动，认真落实农
村部分计划生育家庭奖励扶助、计划生育困难家庭公益金救助和计划生育利益导向政策，深化人口计
生宣传教育，转变群众的婚育观念，提升优质服务水平，全区人口和计划生育工作深入健康发展。全
区共出生10202人，人口出生率11.74‰，自然增长率8.08‰，出生婴儿性别比105.66∶100.00，合法
生育率96.03%；晚婚率86.38%，晚育率84.32%；计划生育村民自治合格率达85%以上。被市委、市
政府授予人口与计划生育目标责任管理一等奖，被市人口与计划生育领导小组授予“全市计划生育队
伍建设年活动先进区”称号。
【宣传教育】坚持把学习贯彻《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口
问题的决定》、《中共山东省委山东省人民政府关于贯彻中发〔2006〕号文件全面加强人口和计划生
育工作统筹解决人口问题的实施意见》（以下简称中央《决定》、省《实施意见》）和市、区《实施
意见》作为宣传教育工作的重点，融入新农村建设之中。以《决定》、《纲要》为指导，按照“大宣
传、大联合、出精品”的思路，积极构建“宣传联席、国策联动、社会联合、村社区联手”的大宣传
格局。全面推行“空中四条线、地上三个一”的做法，充分利用农村党员远程教育网络系统，扎实做
好人口计生宣传工作。广泛开展以“双进”、“双建”为载体的“婚育新风进万家”和宣传教育“六
进”活动，以及关爱女孩、优化出生人口性别结构、奖励扶助、优先优惠、依法行政、便民维权等计
划生育专题宣传活动，大力倡树“关爱女孩”、“男女平等”、“少生优生”等婚育新风，在全区进
一步营造了良好的人口环境。
【基层基础工作】3月在全区集中开展以落实节育措施、控制违法生育、清理出生人口瞒漏报为
重点的春季计划生育专项治理活动，9月开展了秋季专项治理活动，全区计划生育管理服务率、育龄
妇女节育措施落实率得到提高，违法怀孕、违法生育和违法收养等行为得到遏制。开展计划生育队伍
建设年活动，以队伍职业化建设为核心，突出大培训、大调研、大比武“三大活动”，着力解决计生
队伍中存在的突出问题，淘汰不称职的村级专职人员，并公开招考选聘社区计生工作人员，充实城市
新建社区的计生服务机构，城市社区计划生育管理服务水平得到有效提升。把计划生育薄弱村帮促作
为学习实践科学发展观活动的重要载体，严格落实“五定”责任制，加大工作调研、督导力度，深刻
分析村级自治能力差、工作被动落后的原因，并开展有针对性的帮促指导。认真分析形势，研究工作
方案，制定出台有效的“宽严”政策和奖惩措施，稳步开展计划生育基础信息核查工作。同时，多次
召开专题会议，打消干部群众思想顾虑，较好地摸清了人口底数，为区委、区政府科学决策提供了翔
实的人口数据。不断探讨城市计划生育管理机制，坚持全员管理的原则，积极拓展城市社区计划生育
规范化建设，重点搞好离下岗职工、失业人员及流动人口的管理，进一步规范机关、企事业单位和各
类民营企业、城市住宅小区的计划生育管理服务工作，“法人负责、协议管理、协会服务”的工作机
制得到进一步完善。
【计划生育优质服务】做好育龄妇女常见病普查普治工作，围绕群众生育、节育、不育，拓展生
殖健康诊治服务项目，加强孕期保健、优生监护、产后服务，真正让群众享受到优质、高效、便捷的
计划生育技术服务。以区计生妇幼服务中心和各镇、街道计生服务站为依托，开展送健康科技下乡活
动，深入基层举办计生知识夜校，开展未婚青年青春期知识培训、已婚育龄妇女生殖道感染防治和优
生优育知识培训等系列活动，为顺利推进“关爱女性健康”行动奠定了基础。大力推行政府出资免费
婚前医学检查制度，在区计划生育妇幼保健服务中心设立“兰山区免费婚检站”，调整充实婚检队伍，
更新医疗设备；人口计生、民政、妇联、团委等部门研究制定相关配套文件，着力宣传落实这一惠民
利民政策，累计查体4600余对。同时，按照“五个好”的要求，全面加强计划生育优质服务工作，对
落实避孕节育措施夫妇的随访率达到98%以上，独生子女病残儿家庭再生育二胎优生监护率达到100
%，出生缺陷干预率达到90%以上，已婚育龄妇女生殖保健服务建档率达到98%以上。
【综合治理】区直履行计划生育职责部门按照分工，积极参与宣传教育、晚婚晚育、性别比治理、
社会抚养费征收、流动人口管理、薄弱村帮促转化、利益导向机制建立完善、违法生育党员干部职工
处理等工作，齐抓共管措施得到进一步落实，综合治理人口问题有了新的突破，为统筹解决人口问题
奠定了良好的基础。 在流动人口管理服务方面， 以流动人口“一盘棋”管理服务体系为抓手，坚持
“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的工作机制，实现流动人口与户籍人口同宣传、同管
理、同服务。在出生人口性别比综合治理、计生药具专项整治等方面，成立区综合治理出生人口性别
比领导小组，抽调人口计生、公安、工商、卫生、药监等部门人员组成联合执法队，集中办公、联合
执法，严肃查处违法行为，齐抓共管、综合治理的工作局面进一步巩固。
【村民自治】全区各级计生协会积极探索工作新思路，在进一步规范区、镇街道、村社区三级协
会网络的基础上，完善“五个一”自治模式，不断提高村民自治合同履行率。广泛组织会员开展生育、
生产、生活服务，增强群众自我监督、自我管理、自我教育、自我服务的意识，计划生育村民自治工
作进一步得到落实，村民自治合格村和计生协会合格村分别达到85％以上，村民自治模范村和计生协
会先进村分别达到40％以上。深入开展计划生育职工自治活动，认真落实各类企事业单位法定代表人
计划生育责任制，创新计划生育管理服务模式，在属地单位逐步落实“单位负责、协议管理、职工自
治、协会服务”的计划生育管理服务，到2008年底全区共命名254个“计划生育职工自治合格单位”。
撰稿：刘朋
审稿：赵西山