——李沂明同志在全区2008年度工作总结表彰大会上的讲话
（2009年1月19日）
同志们：
在新春佳节即将到来之际，我们隆重召开2008年度工作总结表彰大会，主要是总结一年来的工作，
动员全区广大干部群众统一思想，坚定信心，积极作为，争取更大成绩。刚才，表彰了先进，交流了
经验。在此，我代表区委、区政府，向先进集体和个人表示热烈的祝贺！下面，根据区委常委(扩大)
会议研究的意见，我讲四点。
一、沉着应对，攻坚克难，2008年工作成效明显
2008年是极不平凡的一年，也是经受严峻考验、取得巨大成绩的一年。一年来，我们在市委、市
政府的正确领导下，认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以学习实践科学发展观试点活动为
统揽，以“科学发展求跨越、争先进位建强区”为目标，全面落实“一二三四五六”的工作思路，团
结拼搏，扎实工作，积极进取，各项事业都取得新发展。2008年完成GDP360亿元，增长16%；三次
产业结构调整为1.5∶54.5∶44；地方财政收入11亿元，增长10.7%，有4个街道、2个镇地方财政收
入过亿元；社会消费品零售总额230亿元，增长23%；城镇居民人均可支配收入17187元，农民人均纯
收入6783元，分别增长18%和17%。
一年来，我们经受了来自多方的考验。一是金融危机的冲击。这次由美国次贷危机引发的金融风
暴，历史罕见、冲击力强、波及面广，对实体经济产生了影响。在危机面前，我们见事早、行动快、
得机先，及时把思想统一到国家对经济形势的分析判断上来，采取上项目、扩投资、促发展、保民生
等一系列措施，保持了经济平稳较快发展。二是政策变化的影响。国家根据形势发展，对宏观调控政
策连续作了四次调整。从年初的“双防”到7月份“一保一控”，到9月份“保增长”，再到11月份实
行积极的财政政策和适度宽松的货币政策。变化之大、调整之频，多年未有。对这些政策措施，我们
密切关注，深入研究，全面落实，牢牢把握住了工作主动权。三是区域竞争的挑战。省、市委大力实
施县域经济发展战略，特别是全市“比苏北、学潍坊、创强县”活动开展以来，各县区争先恐后、竞
相发展，区域竞争空前激烈。面对“迟一步就会掉队、慢半拍就会出局”的态势，我们坚决破除小富
即安、不思进取的心态，切实增强危机感、紧迫感和压力感，争先再争先、发展再发展，各项主要指
标继续在全市领先。四是繁重任务的考验。2008年工作总量大、头绪多，特别是急难险重的任务多。
无论是科学发展观试点活动，还是文明城市创建；无论是重点项目推进，还是奥运安保，个个都是硬
骨头，样样都是硬任务，是对全区各级工作能力的检验和挑战。我们压力面前不低头，困难面前不退
缩，在纷繁复杂中忙而有序，在急难险重中妥善应对，经受了考验，得到了锻炼，促进了发展。
一年来，我们取得了来之不易的成绩。面对复杂形势，全区上下坚持加快发展第一要务，经济运
行平稳较快。重点突破工业，全区规模企业达到477家，完成产值729亿元、利税49亿元，分别增长24
.8%和14%；义堂、半程成功申报省级产业集群镇，半程被授予全国农产品加工业示范基地、中国食
品产业加工基地。强力推进项目，完成固定资产投资216亿元，增长25%，有效地拉动了发展。积极
招商引资，引进区外资金66.6亿元，增长30.2%；实际利用境外资金7424万美元；自营进出口10.3亿
美元。加快新农村建设，投入惠农资金3852万元，新建用户沼气2486个，有线电视入户率、自来水普
及率均达到65%以上。发挥中心城区第一优势，城镇面貌变化显著。围绕打造宜居城乡，集中推进重
点工程、旧城旧村改造和基础设施建设。全区完成拆迁面积321万平方米，建设居民楼510万平方米，
硬化道路面积140万平方米，新增城市绿化面积490万平方米。其中，北城新区累计完成拆迁面积660
万平方米，回迁居民1.2万户3.8万人，回迁率达到90%；涑河一期回迁居民800户；银雀山片区、临
沂大学城分别完成拆迁面积26万、38万平方米。大山路、沂蒙路北段、蒙山大道北段、西外环等已建
成通车。突出商贸物流第一亮点，第三产业持续繁荣。大力推进市场改造提升，加强物流园区建设，
积极发展城市服务业。全区服务业增加值占GDP的比重达到44%。其中，批发市场完成投资18.6亿元，
新增建筑面积112.6万平方米。累计投资100多亿元，改造整合提升市场58处500多万平方米，基本完
成了改造任务。批发市场实现成交额489亿元，增长4%。商城被评为“中国市场名城”。塑造沂蒙文
化第一品牌，文化建设成效明显。坚持一手抓经济，一手抓文化，积极建设经济文化强区。投资350
万元，完善文化基础设施，现有文化广场59处、文化中心和大院160多处、“农家书屋”138个，区档
案棺晋升国家二级综合档案馆；集中推进“一区”、“两带”、“三园”、“四基地”、“五城”建
设，全区实现文化产业总产出40亿元，增加值16.5亿元，增长35%，占全区GDP的4.58%。
一年来，我们创出了可圈可点的亮点。各级各部门立足实际，积极主动工作，探索了新办法，取
得了新成果。试点活动方面，在没有现成经验借鉴的情况下，我们创新实践，扎实开展学习实践科学
发展观试点活动，取得圆满成功，实现了“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的
目标，活动满意率和基本满意率达到99.9%，为全省面上开展工作提供了经验，受到中组部和省、市
委的高度评价。文明创建方面，在时间紧、任务重、要求严的情况下，我们承担主要任务，担当主力
军，以“不创则已、创则必成”的精神勇气，全民发动，全力以赴，一举获得成功。我区再次被评为
省级文明区，为临沂荣获全国文明城市创建工作先进市作出了突出贡献。平安建设方面，在流动人口
多、敏感时期长、稳定压力大的情况下，全区上下把维护稳定作为政治任务来抓，稳定战线工作出色，
来信来访下降4.6%，刑事发案下降2.1%，安全生产事故起数下降38%。我区被评为“平安山东建设
先进区”；全市综治、信访工作现场会在我区召开，全省信访工作现场会预选在我区召开；以群众工
作理念统领信访工作的做法被国家信访局推广，法轮功处置工作经验被中央610办公室刊发。计生、
科技等其他工作也都开创了新局面。全区共获得全国文化信息资源共享工程示范区、全国农村社区建
设试验区、全省中小企业发展先进区、全省服务业发展先进区、全省社会文化先进区、全省基层党建
工作先进区等十多项省级以上荣誉。
一年来，我们营造了更加浓厚的氛围。面对繁重工作和艰巨任务，广大干部群众大力弘扬“涑河
精神”，深入学习“南坊经验”，一门心思干事业，全力以赴抓落实。形成了服从大局、服务大局的
良好风气。全区上下自觉与上级保持高度一致，凡是上级的部署坚决贯彻，凡是上级的安排坚决执行，
凡是上级的要求坚决落实，做到贯彻不走调、执行不走样，在服从服务大局中赢得了发展。形成了强
力推进、加快发展的恢弘气势。坚持“好中求快、稳中求进”的工作基调，在千头万绪中突出重点，
在纷繁复杂中统筹兼顾，强化责任抓落实，只争朝夕抓发展，千方百计抓推进，各项工作齐头并进、
多点开花，形成了求真务实、真抓实干的工作作风。紧紧围绕发展谋实招、用实功、求实效，不浮躁、
不虚夸、不张扬，坚持区级领导带头，落实“一线工作法”，铺下身子，甩开膀子，脚踏实地地干，
一项一项地抓，克服了一些难事，做好了一些大事，办成了一些要事。形成了团结协作、齐抓共管的
强大合力。各级各部门注重加强团结，牢固树立了“一盘棋”思想，目标同向，工作同力，步调同频，
相互支持，密切配合，碰到急事不推脱，遇到难事不推诿，齐心协力干事业、和谐奋进保稳定，推动
了事业发展。
创业凝聚心血，奋斗饱含艰辛。成绩的背后，无不包含着上级领导的关心厚爱，无不浸透着广大
干部群众的拼搏努力，无不凝聚着社会各界的支持帮助。在此，我代表区委、区政府，向所有关心兰
山发展的各级领导，向所有付出辛勤劳动的干部群众，向所有支持兰山事业的社会各界，表示衷心的
感谢和崇高的敬意！对当前来之不易的局面，我们一定要珍惜巩固；对工作中存在的薄弱环节，我们
一定要改进完善。
回顾一年来的工作，全区广大干部群众不但创造了发展的业绩，而且积累了丰富的经验，主要有
四点：
第一，必须强化发展决定一切的理念，始终保持争上争先的豪情。发展是第一要务，也是解决所
有问题的关键。面对严峻形势，我们始终把加快发展放在首要位置，把争上争先作为首要目标，抢抓
机遇，奋力争先，勇创一流，开创了各项工作新局面。实践启示我们，只要坚持高目标追求、高强度
推进不动摇，争先进位建强区的目标就一定能够实现。
第二，必须强化创新推动一切的理念，始终保持锐意进取的激情。勇于改革，敢于创新，是发展
的不竭动力。我们坚定不移地推进各个领域的改革创新，无论是经济发展还是党的建设，无论是稳定
工作还是社会事业，都创新思路求突破，拓宽视野谋发展，得到了上级充分肯定。实践昭示我们，只
有观念创新先人一步，抢抓机遇才能高人一筹，加快发展才能快人一拍。
第三，必须强化实干创造一切的理念，始终保持奋力拼搏的热情。推进事业发展，必须求真务实、
努力拼搏。工作中，全区上下真抓实干，埋头苦干；区几大班子成员率先垂范，深入一线；广大干部
群众，倾心尽力，攻坚克难，促进了工作落实。实践告诉我们，只有脚踏实地，保持一腔热情、一种
精神、一股拼劲，才能实现新发展。
第四，必须强化惠民高于一切的理念，始终保持发展为民的真情。以人为本是科学发展观的核心。
我们始终把群众呼声作为第一信号，千方百计帮民富，想方设法解民困，竭尽全力保民安，让群众在
经济增长中得到实惠、在和谐发展中共享成果。实践充分证明，只有怀着真情、带着责任，真心为群
众办实事，才能赢得群众信任，形成推进合力。
二、认清形势，把握机遇，坚定信心克时艰
2009年是建国60周年，也是推进“十一五”规划顺利实施的关键一年。面对新情况，全区各级各
部门要正确分析和把握经济社会发展趋势，努力争取发展主动权。
要把握形势谋发展。当前，随着全球金融和经济形势的不断恶化，世界经济明显下滑。我国经济
运行中的困难增加，经济下行压力加大。对此，我们的总体判断是：危机在蔓延，已经由金融领域向
实体经济蔓延，由欧美国家向亚太地区蔓延，由发达国家向发展中国家蔓延；影响在加深，这次危机
不仅是金融问题，更多地影响到经济领域，而且互相作用、互相推动，影响日益加大；困难在增多，
危机影响经济增长，最直接地影响到出口、股市、房地产，影响到消费和就业。对此，我们一定要正
确把握宏观大势，认真分析经济走势，科学预测发展趋势，在把握大势中谋划发展。
要增强信心迎挑战。信心是做好一切工作的前提。越是困难，信心越重要、越宝贵。全区上下一
定要坚定信心，振奋精神，鼓发展之劲，聚发展之力，迎难而上，共克时艰。从总体形势看，我国经
济的基本面没有改变，仍处在重要战略机遇期，这为我们创造了稳定的宏观经济环境；从经济政策看，
国家和省、市出台了一系列扩内需、保增长的政策措施，这为我们发展创造了机遇、提供了动力；从
基础条件看，经过多年发展，全区经济总量、综合实力明显增强，应对市场、抵御风险的能力逐步提
升；从发展氛围看，我区有一个坚强有力的领导班子，有一支能打硬仗、善于攻坚的干部队伍，广大
群众状态好、干劲足、合力强。这些有利条件，是我们应对当前困难的力量之源，是我们实现长远发
展的信心所在。全区上下只要保持清醒头脑，正视困难，坚定信心，不为任何风险所惧，不被任何干
扰所惑，在变化的形势中捕捉和把握发展机遇，在逆境中发现和培育有利因素，就完全有条件、有能
力应对危机。
要抓住机遇争主动。危机中有契机，挑战中有机遇。我们要进一步增强发展意识、机遇意识，危
中求“机”，抢占先机。重点要抓住五大机遇：一是抓住世界经济“大洗牌”的机遇，主动利用危机
形成的“倒逼机制”，务求在经济结构调整上迈出更大步伐；二是抓住国家和省、市加大投入的机遇，
主动加大对基础设施建设和民生事业的投入，进一步优化投向、加大投量、确保投效；三是抓住深入
落实十七届三中全会精神的机遇，主动加快推进新农村建设，以农业增产、农民增收、农村繁荣为重
要抓手，着力扩大需求、促进增长；四是抓住扩大消费需求的机遇，主动加快批发市场改造提升，繁
荣活跃商贸物流，拉动经济增长；五是抓住国家出台出口退税等政策的机遇，主动调整出口结构，增
加出口效益。
三、突出重点，积极作为，全力以赴促发展
面对金融危机，不仅要有战胜危机的信心、抢抓机遇的胆识，更要有迎难而上的行动。2009年，
我们要以党的十七大、十七届三中全会精神为指导，全面贯彻中央和省、市经济工作会议精神，深入
落实科学发展观，继续围绕区委“一二三四五六”的工作思路，以“科学发展求跨越、争先进位建强
区”为统揽，以深化学习实践科学发展观活动为动力，以保增长为首要任务，突出项目促后劲，调优
结构上水平，扩大开放增活力，改善民生促和谐，坚定信心，抢抓机遇，趋利避害，攻坚克难，推动
全区经济平稳较快发展、社会和谐进步。主要目标是：地区生产总值增长12%；地方财政收入增长10
%；万元生产总值能耗降低5%；规模以上固定资产投资增长22%；社会消费品零售总额增长18%；城
镇居民人均可支配收入增长14%；农民人均纯收入增长15%。各级各部门要以此为基础，工作推进要
快、工作力度要大、工作措施要硬，争取发展的比以往还好、比别人还好、比预期还好。
（一）要在重点项目上大动作建设。项目是兰山的支撑。现在正是新一轮项目建设的有利时机。
我们要进一步强化项目意识，牢固树立抓项目就是抓发展的理念，坚定不移地实施项目带动战略，积
极谋划一批、争取一批、推进一批，以大项目带动大发展。要进一步加大争取力度。紧紧盯住国家和
省、市的投资动向，精心选择一批项目，加大提报和争取力度，列入新增投资的盘子，增强对全区经
济的支撑力。尤其要围绕前期排出的88个重点项目，加大争取，加强协调，加快启动。要进一步落实
推进措施。继续实行区级领导、部门包项目责任制，加大对项目的调度、考核力度。对重点项目要拉
出单子，列出进度，明确时限，强化措施，加快推进，增强拉动力。
（二）要在工业经济上大气魄突破。工业是兰山的主导。在当前严峻形势下，我们更要坚定发展
工业不动摇，始终坚持工业优先，强力突破，做大做强。壮大集群。依托食品、板材、有色金属等优
势产业，大力培植，延伸链条，推进行业争先创优，不断提高产业集聚度和工业整体实力。提升质量。
支持企业加大技改，增加投入，培育品牌，提高产品科技含量和市场竞争力；认真执行节能减排政策，
淘汰落后产能，发展循环经济，转变发展方式，促进转型升级。优化服务。关注市场运行，加强对企
业的支持服务， 特别在企业运行困难时期， 更要扶上一把、助推一程，帮助企业规避风险，与企业
“抱团过冬”。今年，规模以上工业企业力争达到520家，完成产值840亿元，实现利税57亿元，增长
15％以上。
（三）要在城市建设上大手笔推进。城市是兰山的名片。要按照市委、市政府打造鲁南苏北特大
区域中心城市的要求，加快推进城市化，增强集聚力和辐射力。全力创建园林城市。以此为总抓手，
统揽整个城市建设工作。要大力发扬创城精神，明确责任，集中精力，全力推进，确保一举成功。具
体要抓好切入点，促进生态绿化；把握侧重点，促进拆迁改造；紧扣结合点，促进特色展现；选准突
破点，促进整体发展，确保增加绿地630万平方米，绿地率提高到30%。集中推进重点工程。继续梳
理一批重点工程，落实工作措施，全力抓紧抓好。按计划积极推进北城新区、涑河综合治理、临沂大
学城等项目，重点做好群众的安置工作，尽快让拆迁户回迁入住。加快旧城旧村改造。一方面，要抓
好“城中村”改造，提升中心城区形象；另一方面，要用足用好国家和省农村住房建设和危房改造政
策，搞好安居工程建设，加快旧村改造，今年拆迁面积要达到150万平方米，建设面积180万平方米。
着力完善基础设施。继续突破西部，努力拓展北部，重点加快以北外环等主干道为主、农村道路为辅
的路网建设，完善水、电、暖、气等公用设施，提高城市综合承载能力。
（四）要在三产增效上大幅度提升。商贸是兰山的特色。我们要利用好、发挥好这一优势，巩固
发展以批发市场为主体的服务业，保持繁荣，扩大消费，着力在上规模、提档次、增效益上下功夫，
力争年内服务业占GDP比重提高到46%。加快市场改造提升。以环球国际家具、世界商品直销中心等
11个市场为重点，着力在规划建设、提升业态、转换机制上下功夫，年内全部完成改造提升任务，努
力打造中国现代商贸城。加强物流园区建设。坚持“大市场带动大物流、大物流支撑大市场”，以金
兰、天源两个省级项目建设为龙头，抓规范、抓整合、抓提升，进一步壮大物流业。大力发展城市服
务业。立足区位优势，把扩大消费与发展城市服务业结合起来，培育壮大房地产、金融保险、社区服
务等新兴服务业，重点打造启阳路、涑河古城等特色餐饮美食街，增创服务业发展新优势。
（五）要在招商引资上大举措实施。招商引资是兰山的动力。我们要在承接产业转移的同时，坚
持内外结合、以外促内，切实为发展增添强大后劲。导向要更明确。由招商引资向招商选资转变，更
加注重质量效益，重点选择工业、商贸和民生项目。视野要更开阔。利用区位、产业、资源等有利条
件，主攻江浙、拓展上海、突破广东、面向海外，力求引进更多项目。措施要更得力。创新方式方法，
着力推进企业招商、产业招商、项目招商，全面推进引商兴工。同时，要转变外贸方式，巩固传统市
场，拓展新兴市场，扩大企业出口。力争全年利用区外资金73.3亿元，增长10%；利用境外资金8000
万美元，增长8%；自营进出口12亿美元，增长18%。
（六）要在新农村建设上大步伐迈进。农村是兰山的基础。要认真贯彻党的十七届三中全会精神，
坚持城乡一体，以增加农民收入为重点，以强镇（街）强村（社区）创建为载体，扎实推进新农村建
设。在规模特色上下功夫。加大农业结构调整力度，大力发展现代农业，培植农业产业化龙头企业，
提高农业的质量、效益和竞争力。在提高素质上下功夫。大力实施农民教育培训工程，进一步提高农
民素质和就业能力。积极引导务工返乡农民创办经济实体、兴办项目，开辟农民增收新渠道。今年农
民人均纯收入要达到7800元。在村镇建设上下功夫。科学编制镇村规划，积极推进农村“大社区”和
安居工程建设，着力完善配套设施，推动公共服务向农村覆盖。在环境整治上下功夫。深入开展村庄
环境整治，消除脏乱差现象，改善生产生活条件，建设生态文明。
（七）要在工作保障上大力度落实。一要强化稳定保障。在经济增长放缓情况下，社会就业压力
加大，群众收入减少，影响稳定的老问题和新矛盾交织在一起，维稳工作更加艰巨。各级各部门要牢
固树立“稳定是第一责任”的观念，总结发扬好经验、好做法，强化社会治安综合治理，推广以群众
工作理念统领信访工作的做法，抓好安全生产，严密防范和严厉打击“法轮功”等非法活动，不断巩
固稳定的社会局面。二要强化社会保障。把改善民生作为保增长的出发点和落脚点，实施好“十件为
民实事”，推进就业创业富民，加强保障救助惠民，发展社会事业利民，让群众得到更多的实惠。同
时，深入实施文化惠民工程，大力发展文化事业和产业，加快旅游开发，健全公共服务体系，满足广
大群众的文化需求。三要强化组织保障。与全市同步，组织开展深化学习实践活动，巩固扩大试点成
果，进一步用科学发展观武装头脑，着力提高广大党员干部科学发展的能力；继续推进“城乡帮带”
计划，选优配强基层班子，提高基层党组织带领群众致富的能力；严格落实党风廉政建设责任制，深
入开展廉政教育，严肃查处各类违法违纪案件，切实提高各级领导班子和领导干部干净干事的能力。
四、振奋精神，真抓实干，凝心聚力求突破
迎接挑战、克服困难，全面完成各项任务，必须凝聚力量，鼓足干劲，提高效能，合力推进。
一要逆势而上，保持昂扬状态。良好的精神状态是干好事业的重要保证。在经济面临严峻形势下，
唯有振奋精神，不畏艰难，才能实现发展。一方面，要敢于正视困难。事不避难，知难不难。当前各
地同样都面临困难，但我们的困难相对较小；同样都存在有利条件，但我们的条件相对较好。差距往
往是在困难时候拉开的。在都困难的情况下，谁能保持良好的精神状态，坚定必胜的信心和决心，谁
就能赢得发展先机，就能从夹缝中脱颖而出、超越别人。对此，全区上下一定要保持昂扬向上的精神
状态，不气馁，不退缩，不言败，以一种韧劲、冲劲、干劲，顽强拼搏，积极进取。另一方面，要主
动攻坚克难。金融危机正在渗透，我们除了迅速行动，别无选择。只有千方百计谋出路，变被动为主
动，才能在逆势中闯出一片新天地。全区上下要振奋精神，敢于担当，勇于负责，坚决做到目标不变、
决心不变、力度不变，满怀雄心抓发展，顶着困难干事业。只要以开拓进取、顽强拼搏的精神求跨越，
就一定能圆满完成各项目标任务。
二要顺势而为，加大推进力度。危机来临，中央和省、市果断决策、迅速出拳，采取了一系列的
政策措施，为我们攻坚克难、推进发展，创造了难得的条件。我们要顺势而为，紧抓有利时机，加大
工作力度。一是谋大事的力度。就是要抓重点，靠重点带动全局发展。我们要对2009年确定的重点事
项紧抓不放，一抓到底，抓出成效，积小成为大成，积小变为大变。二是搞突破的力度。就是在事关
全区发展的制约因素、薄弱环节上搞突破，针对问题，认真研究，找出对策，力争有大的突破。三是
抓落实的力度。要在逐级分解任务、全面落实责任的基础上，积极跑上去，主动走出去，集中精力，
锲而不舍抓好落实。
三要因势而变，转变工作作风。危机不仅是对应对能力的检验，也是对工作作风的检验。没有工
作作风的切实转变，就难有事业的大突破。各级各部门要转变作风、搞好服务。企业是经济发展的主
体。当前经济发展面临的困难，集中体现在企业，保增长首先就是要保企业。要进一步强化为企业服
务的理念，点对点帮扶，心贴心服务，能帮跑项目的要积极帮，能协调资金的要全力争取，能减免的
税费要一定减，切实把支持和鼓励送到企业中。要转变作风、提高效率。完善“马上就办”工作机制，
坚持立说立行、马上就办，进一步提高办事效率，做到快事快办、急事急办、特事特办，尽一切努力
争取时间、争取主动。特别是企业需要办理的事项，要主动热情，全程服务，确保在第一时间内帮助
办理完毕。要转变作风、优化环境。全面清理涉企收费，该取消的一律取消，有浮动的一律按下限执
行；严格规范执法行为，严禁吃拿卡要，严查“三乱现象”，切实维护企业合法权益；加大督导检查
力度，主动查找发展环境中的问题，及时纠正损害发展环境的行为，发现一起、查处一起，决不姑息。
同志们，新的一年既面临着挑战，又孕育着希望。让我们在市委、市政府的正确领导下，始终保
持积极进取的精神风貌，始终保持拼搏奋斗的工作激情，始终保持攻坚克难的意志品质，坚定信心，
开拓奋进，加快建设富强美丽和谐新兰山，以优异的成绩向建国六十周年献礼！
最后，衷心祝愿同志们及全区干部群众，新春愉快、阖家幸福、万事如意！