卫生局领导成员
局 长：刘延祥* 上官兰香（女）
党委书记：刘延祥
副 局 长：上官兰香（女）* 李鸣 孙兆德 李加利
纪委书记：朱长青
工会主任：马静（女）
区第一人民医院院长：宋学民
【机构设置】2008年，区卫生局下设办公室、人事科、财务审计科、医政科、社区卫生服务管理
办公室、新型农村合作医疗管理办公室、基层卫生和妇幼保健科、卫生执法监督科、计划生育办公室
等9个科室，辖1个正科级单位：区人民医院，5个副科级单位：区第三人民医院、区卫生局卫生监督
所、区疾病预防控制中心、临沂市中医药职工中专学校、区爱国卫生运动委员会办公室，11个股级单
位：区红十字会办公室、区直机关医院、银雀山街道社区卫生服务中心、义堂中心卫生院、工贸开发
区医院、朱保镇卫生院、南坊社区卫生服务中心、枣沟头中心卫生院，半程镇卫生院、白沙埠镇卫生
院、李官镇卫生院。截至年底，局机关共有干部职工46人（含爱卫会办公室、红十字会办公室）。
【概述】2008年，区卫生局突出抓住医院科学管理这条主线，实现深化改革的高效益，各单位把
深化内部改革作为工作的重点来抓。在人员上，实行定岗、定位、定责、定任务；在工资分配上实行
“以收定支”、“节余再分配”的原则；实现资源整合的高效益，通过区、镇、村三级联动，提高了
系统内部的转诊率，实现了区域内卫生资源共享。区第一人民医院和区第二人民医院撤并整合，组建
兰山区人民医院。全系统完成收入15220万元，完成全年计划的115%，同比增长46%。区卫生局先后
获得“基层满意的县（区）部门（市委命名）”、“全省卫生统计工作先进集体”、“全市卫生监督
工作先进集体”、“全市重点传染病防治工作先进集体”、“全市新型农村合作医疗工作先进集体”、
“全市科技文化卫生‘三下乡’先进集体”、“全市残疾人工作先进集体”等荣誉称号。
【医疗护理质量】开展“医院管理年”、“两好一满意”活动，医疗卫生管理法律、法规、规章、
诊疗护理规范等得到进一步落实。全年组织707名医师、686名护士进行执业考试，为295名执业医师
进行注册。通过抓好基础医疗和护理质量管理，强化“三基三严”训练，医疗卫生服务水平不断提升，
医疗安全更加保证。 全年共完成门诊61.2万人次，急诊急救3.3万人次，住院3.4万余人次，手术
8692人（台）次。
【疾病预防控制】始终坚持预防为主的方针，大力普及传染病预防知识，着重加强手足口病、结
核病、流脑、麻疹等传染病的预防控制工作，使传染病总发病率处于平稳状态。年内，全区总计接种
报告统计建卡、建证22979人，常住人口建卡、建证率达100％，“五苗”累计接种人数为BCG22979
人次、OPV57171人次、DPT65316人次、MV21251人次、HBV66281人次，报告接种率达99%以上。为
普及传染病防治知识，提高群众良好的卫生习惯，增强群众的传染病自我防护意识，降低传染病在人
群中的传播和流行，全年共发放肠道传染病、手足口病防治宣传单12万余份、《沂蒙生活报》宣传1
万份、流感防治宣传单16万余份以及各传染病防治宣传单8000余份。同时加大全区疫情报告网络的建
设力度，全年疫情网络共报告乙类传染病2034例、丙类传染病4147例、手足口病2469例，并及时进行
流行病学调查和疫情分析，制定并积极采取有效的预防控制措施，使发病率和死亡率得到有效控制。
【卫生执法监督】开展春节、清明节、五一、端午节、中考、高考、中秋节、十一期间食品卫生
专项检查，开展生活饮用水、食品安全专项整治、餐具集中式消毒、打击非法行医、奶粉专项检查、
整治小餐饮单位等6次专项整顿活动，有力地维护了全区公共卫生，保障了全区广大人民群众的身体
健康。全年共监督监测各类经营单位52000余户次，办理各类卫生许可证10306份，其中，食品卫生许
可证8371份、公共场所卫生许可证1861份、集中式供水单位卫生许可证74份、共采取各类样品及监测
12333份，为37660名从业人员进行健康查体。
不断强化对医疗市场监督管理力度，全年共查处无证经营案件3508起，依法取缔310家非法行医
业户；查扣非法药品医疗器械1610余件，并对涉案单位和个人给予行政处罚；查处食品、公共场所违
法经营单位3198家，责令其停业或限期整改，并依法取缔506家无证经营单位；受理案件152起，立案
132起；销毁过期变质食品120件，职业禁忌调离56人。
【妇幼卫生保健】利用报刊、杂志、发放宣传单、举办培训班等多种形式宣传《母婴保健法》等
法律法规，向群众及医务人员宣传普及母婴保健知识。同时严把母婴保健机构、人员、技术的准入关，
对全区从事母婴保健技术服务人员进行培训考核，为142名考核合格者换发“母婴保健技术考核合格
证书” ， 做到持证上岗，依法执业。举办全区妇产科医护人员病历护理文书书写培训班，累计培训
105人次。全年共分发产褥期保健卡4023份，抽查产褥期保健情况8次；指导监督各单位完成新生儿疾
病筛查工作，递送血卡11056份；认真完成新生儿疾病筛查工作，筛查率接近100%；办理“出生医学
证明”9371份，并对办理工作进一步规范，对档案资料进行归类整理；加强妇幼卫生信息网络建设，
实现孕产妇死亡、儿童死亡和出生缺陷病例网上直报，完成妇幼卫生信息半年、全年统计报告。
【社区卫生服务】新建社区卫生服务站6处；投资500余万元对36处社区卫生服务机构进行统一规
范，顺利通过省、市两级财政、卫生部门联合进行的考核验收。各社区卫生服务中心（站）全部实行
35岁以上患者首诊测血压制，首诊测血压率达100%。全区共开设家庭病床300余张，开展送医、送药
上门服务万余次。
【农村卫生工作】全区各镇（街道）卫生院对本辖区内村级定点卫生室按照“三制四统一”要求，
实行一体化管理。年内，全区参合农民451079人，参合率达98.04%。截至10月，全区参合农民受益
达77.2万人次，受益率171.14%，比上年同期增加46万人次，受益率提高了103.03个百分点。其中，
门诊75万人次，平均受益率为166.26%；住院2.2万人次，平均受益率为4.88%。1～10月，全区共支
出新农合补偿金额为2559.93万元。其中，门诊补偿金额为548.94万元，占总支出金额的21.44%，平
均每人次获得补偿7.30元；住院补偿金额为2010.99万元，占总支出金额的78.56%，平均每人次获得
补偿1163.60元，获得万元以上补偿的有195人次，获得3万元封顶补偿的2人次。新农合医疗统筹基金
使用率达81.07%，较好地缓解了农民“因病致贫、因病返贫”现象。对上年没有发生报销费用的参
合农民组织一次健康查体，极大地提高了参合农民的积极性。
【红十字会工作】为纪念五·八世界红十字日，弘扬红十字“人道、博爱、奉献”精神，区红十
字会组织驻城6个团体会员单位于5月8日在市人民广场设立宣传站，开展“百万红十字志愿者大型募
捐活动”及“2008红十字博爱周活动”。期间共发放宣传材料4000余份，接受群众咨询90人次，为群
众义务量血压70余人次。12月1日是第20个“世界艾滋病日”，区红十字会按照市红十字会的部署要
求，组织团体会员单位的宣传人员在人民广场进行宣传。宣传活动中，共计发放各类宣传材料2000余
份，接受群众咨询123人次。5·12汶川大地震后，区红十字会积极组织支持四川地震灾区募捐活动，
共收到各类捐款20524251元，有力地支援了灾区重建。积极开展“新农合”募捐活动，共募集资金
75800元。对全区45户参合特困家庭开展大病救助活动，并及时将救助资金发放到特困农民手中。
【爱国卫生运动】根据市爱卫会的部署，在城区范围内开展了春季集中灭鼠工作，制定下发《关
于开展集中灭鼠活动的通知》，认真落实灭鼠资金，实行灭鼠工作分级负责制，逐级抓落实，取得较
好的效果，受到群众的广泛好评。4月是第20个爱国卫生月，区爱卫会制定并印发《关于深入开展爱
国卫生月活动的通知》，开展以城乡环境综合整治为主的夏季爱国卫生活动，重点对城中村、城乡结
合部及城市中的卫生死角进行综合治理，清除垃圾死角5235处；垃圾做到日产日清，平均清运2165
吨；消除小广告、小招贴、小喷涂12231处，清除六乱2475处；景点景区治理3个，治理主干道98条。
单位卫生实行“门前五包、门内达标”的责任制，通过集中整治使市容市貌得到彻底改观。根据《中
共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》要求，结合实际，在全区范围内开展农村
爱国卫生专项整治活动。全区377个村都开展清理三大堆活动，解决农村环境脏、乱、差的现象。有
条件的村居成立专职保洁队伍，全区农村共成立357个清洁队伍，有效地改善了村容村貌。认真开展
农村改厕项目工作，制定《2008年兰山区农村改厕项目实施方案》和《2008年兰山区农村改厕项目技
术方案》，将义堂镇、半程镇、马厂湖镇列为改厕项目镇。
【创建国家文明城市】创建国家文明城市是全区卫生工作的重点，区卫生局党委多次召开党委会
议和创城调度会，明确职责、强化措施，累计调用监督执法人员5530余人次，出动执法车辆2010余辆
次，对城区7600家“五小单位”进行检查，依法取缔506家违法经营单位，有7061家经过整改规范取
得了卫生许可证。以“两证”（卫生许可证、健康证）、“两个台账”（原材料采购索证台账、消毒
台账）、卫生组织制度、卫生基础设施为重点整治内容，进行集中规范和整治。累计监督检查4.1万
余户次，下达监督意见书1.6万余份，印制发放各类生产经营单位相关卫生管理组织、管理制度、消
毒制度2万余份及台账7000余本。
撰稿：杜庆民 张毅
审稿：上官兰香