市区国税局领导成员
局 长：吴田堂
副 局 长：刘力克 荀克文 李兴成
纪检组长：李兴成
【机构设置】市区国税局负责兰山区及驻兰山区市直以上企业的国税征管工作，2008年下设9个
行政机关和管理科室（中心）、1个办税服务厅、1个稽查局和5个管理分局，全局在职干部职工253人，
其中研究生以上学历3人，大专以上学历226人。
【概述】2008年，市区国税局坚持年初制定的计划，发扬“依法治税、文明高效、和谐聚力、勇
创一流”的国税精神，依法征税，强化措施，不断夯实税收征管基础，加大创新力度，在纳税评估、
税收执法、个体税收管理、文化建设等方面取得了优异成绩。
【税收收入】2008年，市区国税局累计组织税收收入270093万元，同比增长11.63%，增收28131
万元；扣除海关代征两税后，完成国内税收收入202050万元，同比增长3.23%，增收6313万元；扣除
免抵调库收入后，完成计划口径直接收入195193万元，同比增长5.52%，增收10204万元。
【税收精细化管理】以纳税评估系统为平台，不断创新评估模式，进行制度创新和实践创新，强
化数据分析，加大清欠力度，取得了显著的成效。一是加大纳税评估应用。截至年底，已通过评估系
统开展纳税评估1878户次，涉及43个行业大类1265户纳税人，累计评估入库税款8303万元，调减增值
税留抵税额1051万元，调增所得税应税额284276万元。二是完善制度，加强中小企业税收管理。
制定《中小企业税源监控管理实施办法》，从监控方法、征管措施、工作目标、管理考核等方面进一
步加强税源管理工作。同时，通过加大“以票控税”力度，严格普通发票发售的审核，进一步加强对
普通发票的管理。全年共计领购普通发票28种，其中按本发售26万本、按份发售169万份。三是加强
户籍管理，实行源头控制，“三个全面”的户籍管理措施成绩突出。年内制定《个体工商户税源管理
实施办法》，一方面加大对纳税户的规范管理和纳税服务；另一方面，继续加强对漏征漏管户的清理
工作。先后对市场、街道、社区内漏征漏管户进行分步骤分层次的清理，制定了由各个分管局长带领
科室和分局人员在辖区内的全面清理方案。全年净增管理户数1572户，新办税务登记5420户，注销登
记3261户， 划转非正常587户， 已纳入CATIS系统管理的户数达21083户， 其中企业4102户， 个体
16981户。四是深入开展数据分析应用工作。加大税收分析力度，提高数据的应用能力，促进税收征
管质量的提高。参与完成《防伪税控系统数据质量指标研究》，被省局、市局通过公文处理系统转发；
积极开展行业税收模型分析，完成《铝型材行业税收模型分析》和《板材加工行业税收模型分析》，
2篇分析报告被市局全文转发，并上报省局。
【税收执法】严格执法，加强管理，税收执法水平不断提高。一是严格责任制考核，做好执法监
督工作。首先，抓好税收执法管理信息系统运行，税收执法管理信息系统自动考核指标正确率均达99
.9%。其次，加强执法责任制考核与征管质量考核指标及评价标准之间的整合协调，重新修订了目标
责任制考核办法。第三，深入细致地做好税收规范性文件清理工作。清理涉及总局、省局、市局全文
废止或失效的税收规范性文件1186件，部分条款失效或废止的税收规范性文件155件。二是突出重点，
不断提高流转税管理水平。增值税征管系统数据质量得到进一步提高。全年共对25169户次防伪税控
企业申报的62万份增值税专用发票存根联、143万份增值税普通发票和22148户次一般纳税人申报的42
万份抵扣联进行采集、清分、比对、上传，截至年底，金税工程已连续8年数据采集率达100%。依托
两个系统，针对流转税薄弱环节中的问题，不断加强税收优惠政策管理，认真组织开展税收优惠政策
企业专项评估。对2007年以来安置残疾人就业、饲料、废旧物资回收、资源综合利用等行业享受税收
优惠的63户企业进行督导检查。同时，在严格认真执行各项税收优惠政策的同时，支持企业发展，努
力提高服务水平。先后为2户资源综合利用企业办理免税审批，免税56万元，退税147万元；为10户饲
料企业办理免税额4430.6万元； 40户废旧物资企业减免增值税46905万元； 为3户粮食企业办理免税
3299.92万元；为其他企业办理增值税优惠，免增值税13713.74万元，为支持企业发展做出了积极的
贡献。三是抓住切入点，不断提高企业所得税管理水平。全年共审查审批税前扣除项目29笔，其中呆
账核销24笔， 金额3643.83万元，财产损失5笔，金额898.80万元，全年企业所得税组织入库53533
75万元。四是关注焦点，不断提高出口退税管理水平。认真贯彻落实国家出口退税政策，全年出口退
税审核率和国库办理率均达100%，实现对出口退税申报资料的“应审尽审、应退尽退”。全年共审
核生产企业退税申报1454户次，出口销售额33354万美元，退税额9049万元，免抵额10609万元；审核
外贸企业退税申报户2190户次，退税额12404万元。全年国库共办理退免税29757万元，其中办理免抵
调库6416万元，出口退税21444万元，采购国产设备退税1896万元。五是加大税务稽查打击力度，整
顿和规范税收秩序。通过稽查手段共检查各类企业161户，查补入库税款、滞纳金、罚款1388万元。
其中，查处房地产企业13户，评估入库税款、滞纳金、罚款826万元。并对海关完税凭证进行专项检
查，共计核查单位27个，海关完税凭证81份，通过约谈、调账检查等方式，共计转出进项税93万元。
【队伍建设】一是深入开展一系列的廉政教育活动。按照市局确定的“廉政自省日”，每个月都
安排一个专题活动，邀请检察院反贪局或区纪委监察局的领导作预防职务犯罪报告；组织基层人员进
行艰苦奋斗、爱国主义、岗位对比等方面的教育活动。积极参与市局和兰山区组织的诗歌朗诵比赛活
动，收集优秀作品23篇，在市局组织的诗歌朗诵比赛中，市区国税局参赛的朗诵作品《廉洁，我们共
同的诺言》获得三等奖。二是完善制度，严格惩处。完善并制定《机关工作人员管理规定》和《巡查
监督办法》，重新修订工作考核办法和责任追究制度，对全系统人员从日常工作纪律到具体岗位工作
一律加大监督和惩处力度。三是“两权”监督不断深入。首先，进一步全面推行政务公开，机关各职
能单位、各基层进一步丰富政务公开内容，创新政务公开方式，规范政务公开程序，推动政务公开工
作的深入开展。其次，强化对领导班子和领导干部的监督管理，继续深入贯彻落实《税务系统领导班
子和领导干部监督管理办法（试行）》，继续抓好单位主要负责人不直接分管人事、财务、基建工程
及政府采购等廉政制度规定的执行。第三，扎实开展执法监察和效能监察工作，认真查处执法监察子
系统反映的10个疑点。
【税法宣传】4月，开展第17个税收宣传月启动仪式，通过张贴税收宣传主题标语、悬挂横幅、
散发税法宣传资料等形式宣传税法， 取得良好的成效。 积极组织参加省、市局在7~10月份开展的
“税收、发展、民生”短信征集、图片故事征集和征文活动。注重实践调研，撰写了几十篇质量较高
的税收调研文章。其中，《关于税务部门执行力文化建设的思考》等8篇文章被省局采用；《国税文
化建设中构建激励机制的实践探讨》一文，顺利通过省局国税文化论坛编写组的审核，成为全省被采
用的屈指可数的来自县区局的文章之一。年内，市区国税局王峰被评为全省税务系统税收调研优秀作
者，并有1项税收科研成果获得全省优秀税收科研成果奖。
【文明创建】市区国税局先后获得全市国税系统文明建设先进单位、教育培训工作先进单位、全
市会计工作先进集体、百村帮扶政治工作先进单位、抗震救灾先进党组织、巾帼建功先进单位、巾帼
文明岗、十大文明服务窗口等称号。同时，几乎所有的基层分局获得基层行风建设先进单位等称号，
并在当地行风评议中全部进入前三名，名列前茅。
撰稿：王峰
审稿：车斌