执法分局领导成员
局 长：朱卫华
副局长：赵生众 王海滨 崔国栋
【机构设置】临沂市城市管理行政执法局兰山分局隶属于临沂市城市管理行政执法局，下设4个
执法所、19个执法中队，内设办公室、法制督察科、广告管理科，有执法人员147人。受市执法局委
托，行使市容环境卫生、城市绿化、市政管理、环境保护、工商管理、公安交通、城区河道以及内陆
渔业管理等8个方面法律、法规、规章规定的全部或部分行政处罚权，行使兰山城区户外广告审批与
管理职能。
【概述】2008年，围绕创建全国文明城市保环境这一中心任务，坚持“以人为本、科学执法”的
理念，狠抓基层队伍建设，强化规范化管理，积极实施市容市貌提升工程，开展再战西城工程，东部
城区环境得到巩固，西部城区环境得到提升，较多长期以来城市管理的难点、热点问题得到较好解决，
城市管理执法效能得到很好提升，圆满完成创建全国文明城市市容环境保障工作。全年查处各类违法
案件29874件，审批户外广告676件。发放各类宣传材料6万余份，下发整改通知8000余份，组织120余
次大规模的整治行动，共清理马路摊点、占道经营47629处（次），清除乱贴乱画野广告15630处，清
理落地灯箱、 布幅11115个， 整治规范门头广告5060块、 墙面楼顶广告1235个，拆除违章广告牌匾
2938块，拆除私搭乱建1716处，取缔露天烧烤摊点330处（次），查处噪声污染1560起(次)。分局被
评为市级文明单位，兰山区精神文明建设、行风建设、工作综合考核先进单位，市容市貌集中整治先
进集体，宣传思想工作先进单位。
【队伍建设】强化学习培训。一是注重日常学习。提出“争当学习型人才、争创学习型中队”的
口号，规定中队每周五下午最后1小时、分局每月最后一周的周五下午为集中学习时间，组织全体人
员到市鲁南制药厂等知名企业参观学习，定期不定期地邀请法制办和市委党校的一些专家教授进行授
课。二是政策鼓励学习。制定各种优惠政策和奖励政策，对学习好的典型和个人在提拔使用上优先考
虑，优先使用，营造比、学、赶、帮、超的良好学习氛围。三是狠抓业务学习。适时组织执法业务骨
干进行培训，开展争当“办案高手、案卷能手”活动，进行优秀案卷展评，通过案例分析研讨会、专
题讨论会等形式开展法律知识学习，使工作人员都熟悉掌握相关的法律法规，提高依法行政水平。
注重建章立制。一是建立文明执法制度。树立“执法就是管理，执法就是服务”的新理念，坚决
杜绝“粗暴执法、无理执法、生硬执法”，着力构建和谐城管。二是建立考核激励制度。先后建立完
善《目标责任制管理考核奖惩办法》、《执法过错责任追究办法》、《考勤和请销假制度》、《禁酒
令》等。从日常的具体个人行为到工作职责都做到有规可依、有章可循，作为队员立功受奖、年终考
核、评先评优的有力依据。三是建立军事管理制度。实行准军事化管理，每周进行一次点名，每月进
行一次队容风纪检查，每半年组织一次队列会操，培养队伍雷厉风行的良好作风，树立队伍良好的自
身形象。
纯正风气建设。一是注重搞好团结。分局从上到下都能够和谐相处，讲求团结，形成风正气顺的
良好局面。二是形成竞争机制。不断加大内部用人机制，树立正风。在分局上下形成“靠政绩立身、
靠素质进步”的良好局面，形成“能者上、平者让、庸者下”的竞争机制。三是廉洁公正执法。始终
坚持公平公正执法，杜绝“吃、拿、卡、要、报”及“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象。
【城市执法】围绕区委、区政府和市局关于城市管理工作的统一部署和创建文明城市这一中心工
作，采取堵疏结合的做法整治占道经营，多措并举整治乱贴乱画，开展校园周边环境及噪声污染专项
整治，实施背街小巷脏乱差集中整治、早夜市综合整治、解放路西段综合整治活动。高标准、严要求
地开展户外广告专项整治，依法、有序、稳妥地开展城区露天烧烤专项整治。一是整治占道经营。搬
迁取缔成才路马路市场，协调五里堡菜市场为新华二路占道马路市场解决200余个摊位，取缔谢家宅、
七德、东南坊、明坡等4个占道集市。对八腊庙街涑河桥南、红旗路、老327国道、水田路、青年路市
场及周边、临西三路、临西四路、王庄路、水安路、水田路、琅琊王路、新汽车站周边、沂州路北段、
骨科医院周围等占道经营、店外经营进行全面彻底的整治。二是整治校园周边环境。充分利用校园周
边置业服务网点，尽量安置流动摊点定点定时经营。加强置业服务网点的管理，严禁影响交通，保持
良好的周边环境卫生状况。 采取日常巡查与错时执法相结合的办法， 采用重点抓好中午和下午两个
“高峰”时段的监督和检查、打时间差、加班蹲守等方式，切实保证整治成果不反弹。加大校园周边
依法处罚力度，店外经营现象得到有效遏制。三是整治乱贴乱画。在原来15条主干道实行市场化保洁
的基础上，将保洁路段扩大到解放路、考棚街、兰山路等24条主次干道和人民广场、火车站广场2个
重点公共场所，通过加强监督检查，确保城市清理乱贴乱画无死角。与银雀山小学、银雀山中学、金
雀山小学开展“小手拉大手”活动，与临沂大学团委开展“洗脸迎创城”的文明共建活动，沂州路南
段、蒙山大道、工业大道等处的3600余处沿街橱窗粘贴字得到彻底清理。四是整治户外广告。严控新
设广告，因地制宜，结合沿街建筑的规模和风格，采取“统一材料、统一尺寸、统一设置”户外广告
基础面，根据经营户特殊需要制作广告内容的“三统一特”方法，实现部分路段户外广告整齐划一、
规范亮丽的效果，打造蒙山大道、工业大道、东岳庙街、解放路西段、成才路等户外广告管理新亮点。
在金雀山路、沂州路、沂蒙路实施户外广告亮化工程，打造户外广告亮点。严格审批程序，严禁先设
后批、不批即设、以罚款代审批的行为。五是整治露天烧烤。根据市政府、区政府的整治方案，成立
露天烧烤整治队伍，确定临西八路以东的城区主次干道等路段为露天烧烤整治的重点，对露天烧烤经
营户进行详细的调查摸底，登记建档。疏堵结合，教育劝导与强制取缔相结合，强势整治露天烧烤。
通过上门做工作，自动停业经营的36家，规范进院的48家。通过联合执法行动，强制取缔89家。六是
整治建筑施工工地。以创建文明城市为契机，加大宣传教育力度，印发宣传材料3200余份；与建筑施
工工地签订管理责任书36份，充分调动建筑工地自我管理、自觉守法施工、自觉维护城市文明的积极
性。对建筑施工工地实行“全程管理”，重点加大夜间查处力度。指定夜勤中队将建筑施工工地和工
程车辆的管理作为执法管理的重点，查处违章施工案件86起；查处工程车辆抛撒滴漏案件256起。
【宣传工作】集中宣传。启动创城宣传日，组建宣传车队，出动宣传车、执法车50辆（次），执
法人员20名，在城区各路段巡回宣传。先后3次在人民广场参加市区两级创城宣传活动，发放宣传材
料800余份。日常宣传。坚持执法宣传两轮驱动，宣传就是执法的工作理念。通过在执法过程中边执
法边宣传，让文明创建、守法经营深入市民心中。在执法过程中，发放明白纸、宣传单60000余份；
充分发挥《壹周刊》 和执法信息的宣传阵地作用， 共印发信息简报20期，在市局执法信息刊发信息
360条。新闻媒体宣传。突出新闻媒体宣传主阵地的作用，充分利用沂蒙晚报、临沂日报、齐鲁晚报、
临沂电视台、临沂广播电台等新闻媒体集中报道城管执法工作开展情况。刊发稿件360篇，接受媒体
采访30余次，从不同的角度，较全面地宣传了创城期间城管执法良好形象，很好地配合了执法实践工
作。
【行风建设】把行风建设作为队伍发展的重要内容，作为城管执法的生命线，从细处着眼、小处
入手，不断强化队伍作风建设。
实行政务公开。将分局辖区、职能、各项工作情况及时向社会公开。方便市民投诉，设立便民举
报电话（8179569），开辟除城管热线（8156110）外的第二条投诉渠道。
畅通投诉渠道。对市民的执法业务投诉实行限时办理，做到急事急办、特事特办，易事不过天，
特事不过三，难事不过周，件件有回音，事事有着落。对涉及城管执法人员的投诉实行责任追究，对
市民的举报，不管涉及到谁，坚决一查到底，如果举报属实，则严肃处理执法人员，并将处理结果反
馈举报人，真正达到市民满意。
完善内部监督。建立比较完备的执法规范和监督制约机制，从制度上保证执法的公正和透明；建
立内部监督组织机构，成立专门的队容风纪监督小组；实行行政执法责任制和执法错案追究制；加强
培训，增强素质，确保行业自律和执法业务水平提高。通过健全的内部监督机制，杜绝“吃、拿、卡、
要、报”及乱收费、乱罚款、乱摊派等现象，杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”和“冷、硬、
挨”现象。
从维护稳定的高度出发，把办好群众信访案件作为实践“三个代表”重要思想、转变行风作风的
重要举措，坚持常抓不懈。公布举报电话，把相关法律法规、职责范围、办事程序等上墙公示。规范
接待文明用语，按照“公开、及时、便民”的原则，认真办理群众来信、来电和群众举报事项，并随
时向群众反馈办理情况。年内，办理投诉举报、来信来访160件（次），通过信访接待窗口建设，充
分展示了队伍的良好形象和全心全意为人民服务的工作作风。
撰稿：周建柱
审稿：杨玉斌