基层组织建设进一步加强。以村务公开民主管理为抓手，以推行村级民主法制建设为突破口，不
断规范和完善村务公开、 民主决策、 民主管理、民主监督“四项制度”，在全区镇、街道推广实行
“四监管”制度，真正把知情权、决策权、参与权、监督权赋予广大党员群众，增进了干部与群众的
沟通和联系，减少了信访源。
信访法规宣传进一步到位。全区各级各部门采取多种形式加强对群众的法制教育，把从根本上转
变群众信访观念作为首要任务。采取张贴、入户等形式发放《两局通告》、《绿色邮政》、《便民手
册》等宣传材料9万余份，深入宣传信访条例等有关法律法规；灌制录音带，将《信访条例》、《社
会治安处罚法》、《两局通告》等有关的法律法规通过广播对群众进行宣传教育。通过深入持久地进
行信访条例宣传活动，使群众能够自觉地遵守信访秩序，不搞无政府主义，不再采取大规模越级集体
上访等过激行为。
基层网络建设进一步整合。不断完善规范区、镇（街道）、村（社区）三级信访网络。各镇、街
道积极整合基层力量，把矛调、组织、司法、综治、派出所、经管、土地、城建等单位的力量整合起
来，克服以往各自为战、互不沟通、相互扯皮的问题，能合署办公的合署办公，做到“五有一畅通”，
即：有机构、有职责、有场地、有人员、有制度和畅通的信访渠道，形成整体合力办信访的大信访格
局。整个网络上下协调，职责明确。进一步制订完善信访接待首问负责制、信访问题调处属地包干制、
服务承诺制、社区信访代理制、信访转办制、疑难信访适时回访制、信访处置结果反馈通报制等制度，
做到“三个结合”，即：行政调解、人民调解与司法调解有机结合，达到“三个就地”，即：“就地
接访、就地化解、就地普法”，引导群众依法有序上访，避免了集体上访和越级上访。
接待场所进一步规范。把搞好接待场所建设作为深入贯彻落实《信访条例》和中央2号文精神，
坚持以人为本，提升信访工作水平的重要举措。以枣沟头镇信访接待场所建设、金雀山街道社区接待
场所建设两个全市信访亮点为榜样，全区镇、街道和村、社区的接待场所都在原有的基础上进行了改
进与完善，室内张贴悬挂标准统一、整齐有序，信访法规、处理程序、领导接访日、便民手册等一目
了然，查询方便。各级接待窗口都做到有访必登、有访必接、有问必答、有疑必释，进一步营造了正
规化、制度化、人性化的信访接待环境。
信访经验进一步提炼。以枣沟头镇基层硬件建设为基础，以“由乱到治”为突破口，总结了该镇
立足“责”、“细”、“本”、“实”四字，把握信访工作主动权的经验；以金雀山街道社区信访正
规化建设为基础，以新时期社区信访工作为突破口，总结了金雀山街道将ISO质量管理体系纳入社区
建设和管理工作，逐步探索建立了社区信访稳定长效机制的做法。同时，召开全区稳定工作现场交流
会进行推广。这些镇、社区信访工作的经验和做法得到了市级领导的充分肯定，并在《山东信访》和
《信访情况》分别转发，有力促进了全区信访基层基础建设上水平、上台阶。