（2007年12月10日在政协第十三届兰山区委员会第一次会议上）
颜景芳
各位委员、各位同志：我受政协第十二届兰山区委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，
请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一 过去五年的工作回顾
十二届区政协任期的五年，是全区人民在区委、区政府的坚强领导下，团结奋进，乘势而上，加
快发展的五年，是我区全面实现“奋斗三年过百亿，提前两年翻三番”的奋斗目标，经济建设和各项
社会事业取得辉煌成就的五年，是政协委员和社会各界人士，同心同德，开拓创新，推进政协工作全
面上水平的五年。十二届政协一次会议以来，常委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指
导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政
议政职能，各项工作取得了显著成绩，圆满完成了十二届区政协提出的各项目标任务，为坚持和完善
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，巩固和发展爱国统一战线，推动全区经济社会又好又快
发展作出了积极贡献。
（一）坚持把学习放在首位，进一步增强做好新时期政协工作的责任感和使命感
常委会按照上级要求和区委统一部署，高度重视，精心组织，深入学习贯彻中共十六大和十六大
以来历次中央全会精神，认真学习新修订的《政协章程》、《中共中央关于加强人民政协工作的意见》、
省市政协工作会议精神和区委的部署要求。充分利用常委会、培训班、理论学习中心组读书会等多种
形式，深入开展学习。通过学习，进一步加深了对政协工作性质、地位和作用的认识，进一步增强了
履行职能、做好工作的使命感和责任感，树立了履职为民、促进发展、构建和谐的理念，为做好新形
势下的政协工作打下了坚实的思想基础。特别是区委主要负责同志多次对政协工作提出明确具体要求，
为政协更好地履行好职能、充分发挥“协调关系、汇集力量、建言献策、服务大局”的作用指出了方
向，有力地推动了工作的开展。去年底，省市委检查组到我区对学习贯彻《中共中央关于加强人民政
协工作的意见》和省市政协工作会议精神进行检查指导时，给予了充分肯定，表示非常满意，认为区
委高度重视，区政府大力支持，区政协努力工作，成效显著，具有推广借鉴意义，并在省《联合日报》
头版刊登了我区的经验和做法。在今年9月召开的全省政协工作经验交流会上，区政协贴紧中心，服
务大局，创造性履行职能的做法被作为典型经验在大会上进行交流。
（二）紧紧围绕全区中心工作，着力为促进全区经济社会又好又快发展咨政建言
五年来，政协常委会贴紧全区中心工作，努力抓住事关全区经济社会发展的重大问题，坚持与党
委政府一条心、一股劲，既建言立论、协商监督，又直接参与实施，做到在参与中建言，在参与中服
务，在参与中监督，实现了政协与区委区政府的合心、合拍、合力，促进了全区经济发展、社会稳定。
广泛参与，政治协商更加有效。
会议是人民政协履行职能和委员参政议政的基本形式。区政协建立了全局性议题由全委会协商、
重大议题由常委会协商、重点议题由主席会协商、部门议题由专委会协商的制度，认真组织开展协商
活动，并取得了明显成效。每次全会前，都组织委员在深入调查研究的基础上，对《区政府工作报告》
和其他报告(征求意见稿)进行充分讨论，向区政府和有关部门提出修改意见和建议；在全会期间，委
员围绕报告积极议政建言。常委会紧紧围绕区委区政府的中心工作，坚持一次会议围绕一个主题，开
展深入研讨，进行专题协商议政，有针对性地提出意见建议。每次召开常委会，都邀请区政府领导及
有关部门负责人通报情况，让常委及时知情明政。会上，常委们踊跃建言献策，党政领导认真听社情、
集民智，领导与常委充分交流，有许多意见建议得到区委区政府的高度重视并被吸收采纳。主席会议
重点协商取得新突破。五年来，共召开重点主席协商会议12次，与区政府及有关部门就工业经济、市
场改造提升、新农村建设等问题，深入协商建言，取得了良好效果。经济、科教文卫体人资环、文史、
社会联络和法制等专委会，分别就我区环境综合治理、新型农村合作医疗、调整中小学布局、道路规
划建设等问题与党政有关部门进行对口协商，从不同角度、不同层面开展议政建言，促进了有关问题
的解决。
高度重视，民主监督更加有力。
政协的民主监督主要是通过提出意见、批评、建议的方式进行的政治监督。五年来区政协在履行
民主监督职能上取得了新的成绩。提案质量有了新提高。修订完善了《区政协提案工作条例》，对提
案的提出、立案、审查、督办等环节作出明确规定，促进了工作的制度化、规范化、程序化。区政府
大力支持、关心重视提案工作，每年都组织召开提案交办会、办理工作经验交流会，总结推广办理提
案的经验，提高提案办理质量。区政府主要领导对每件政协提案都亲自阅批，提出督办措施。对确定
的重点提案，区政府和区政协领导采取召开调度会、组织视察、主席带队调研检查等措施，对办理情
况进行及时调度和督促。承办单位按照提案办理工作的要求，认真办理，积极工作，涌现出了区公安
分局、区卫生局、区综治委等一批承办提案先进单位。如《多措并举促进农民收入持续稳定增长》提
案，提出了促进农村剩余劳动力有序转移、加大对农业投入、推进农业产业化等建议，被区政府采纳，
促进了相关工作的开展；区有关部门参考《关于抓好食品安全工作逐步建立我区食品市场的准入制度》
提案的建议，修订完善了食品安全制度，建立健全了应急反应机制，使食品安全有了良好的制度、机
制保障。五年来，参加区政协的各党派、团体和政协委员共提出提案396件，经审查立案350件，全部
按规定办理完毕，提案人满意率达98%以上。先后对75名优秀提案人和78个承办提案先进单位进行表
彰奖励，区政协提案委及办公室负责同志先后被省、市政协评为提案工作先进单位及先进个人。委员
发言提上新位置。五年来，共组织开展具有一定规模的委员发言40余次，提交大会发言材料120余份，
内容涉及全区经济、政治、文化和社会建设的各个方面。区委区政府领导4次出席全会听取委员发言，
平时召开的常委会和专题座谈会，区委区政府有关领导和政府职能部门主要负责同志都到会认真听取
委员发言，对发言提出的意见建议正确对待、尽快研究、尽力落实。民主评议取得新成效。根据区委
区政府的要求和政协工作职能，通过发放问卷、走访调查、召开座谈会等形式，认真组织委员对市直、
区直部门进行集中评议。常委按照区委要求，多次参加对领导干部的民主测评工作。五年来，组织委
员观摩法院庭审活动12次，先后选派了70余名政协委员担任全区职能部门，特别是执纪执法部门的特
邀监督员和人民陪审员。委员听证实现新突破。认真组织委员参加政府及职能部门召开的听证会，先
后有120余名区政协委员和住兰山区的全国、省、市政协委员，参加了城镇建设、环境保护、土地征
用、房屋拆迁等听证会50多场次，委员认真宣传有关政策规定，积极协助做好情况沟通和思想交流工
作，提出合理化的意见和建议，促进了相关工作的开展。
抓住关键，参政议政更加有为。
十二届区政协紧紧围绕区委中心工作和群众关注的热点、难点问题，深入开展调研、视察活动，
为党委政府科学决策提供依据。五年来，共组织开展调研、视察活动60多次，形成调研、视察报告50
多篇，提出具有前瞻性、针对性和可操作性的意见建议400多条。这些重要成果，凝结着广大政协委
员的心血和智慧，得到了区委区政府及有关部门的高度重视。区委区政府领导对《关于加快三大优势
板块建设 提早进入全国百强的思考》、《直面挑战 强化措施 做大做强我区板材业》、《关于视察
我区“蓝天工程”工作情况的报告》等22篇调研、视察报告签批了采纳、落实意见，有16篇报告以区
委文件在全区转发，为党委政府及有关部门的决策提供了重要参考和依据。今年区政协组织调研撰写
的《站在新起点 实现新跨越》的调研报告，在诠释区委提出的“一二三四五六”发展思路的基础上，
运用大量详实的资料进行对比，论证了我区在新的起点上实现跨越发展、争创全国百强的可行性和科
学性，得到区委区政府领导和社会的好评，区委书记李沂明同志高度重视，专门作出批示，在全区予
以转发、参考。常委会、主席会、专委会在组织视察活动时，根据具体情况，注重优势互补，吸收各
方面委员和专家参加，组织开展好座谈讨论，及时归纳整理委员们提出的意见建议，以视察报告、建
言献策、政协简报等形式报送区领导和有关部门参考。另外，以界别、民主党派、专委会等为主体，
围绕农民增收、民营经济发展、农村合作医疗等问题开展了一系列的调研、视察活动，均取得了良好
的效果。
（三）充分发挥人才智力优势，积极为推进科学发展和社会和谐献计出力
发展是中国共产党执政兴国的第一要务，也是人民政协履行职能的第一要务。构建和谐社会是建
设中国特色社会主义的必然要求。五年来，常委会突出自身的特点和优势，为实现科学发展，推进社
会和谐做出了积极贡献。
坚持把促进发展作为履行职能的第一要务。
紧紧围绕党委、政府的中心工作，立足发展干实事。区政协各位主席与区其他几大班子成员一起，
分工包镇街道、企业，包重点工程、重大项目。在涑河综合整治、南坊片区开发、临沂大学建设、银
雀山公园建设等重点工程建设中积极做工作，受到各级领导和社会的好评。广大政协委员立足本职，
发挥优势，扎实工作，在服务大局、促进发展上发挥了模范带头作用，成为全区经济社会发展的一支
生力军。2005年，我区经济社会综合评价指数列全省第10位、增幅第3位，被省委、省政府授予“全
省县域经济发展先进单位”。部分住兰山区的全国省市政协委员和区政协常委、委员，联合发出了倡
议书，号召全区广大政协委员积极行动起来，为我区在新的起点上实现跨越发展作出更大贡献。工商
联界、经济界、台胞台属界的委员，利用自身优势，积极开展招商引资活动。五年来，共引进500万
元以上的项目52个，其中过1000万元人民币的项目36个，合同利用外资累计超过10多亿元人民币，实
际到位资金7.8亿元人民币，为全区的经济发展注入了新的活力。区政协机关积极参与城镇建设、重
点项目、驻村包点、招商引资等全区的中心工作，为全区的经济社会发展做出了一定贡献。在涑河综
合整治拆迁工作中，区政协机关在人员少的情况下，抽调了6名正科级干部，在主席的带领下，攻坚
克难，艰苦工作，全力以赴做好工作，提前全面完成了指挥部分配的35户的拆迁任务。为把“驻村帮
扶”工作落到实处，区政协主要领导带领政协机关的同志多次深入帮扶村，与镇村干部群众共商发展
计策，研究帮扶措施，并多方筹集累计达20余万元的资金，帮助驻点村修建道路、解决群众饮水困难
等实际问题。区政协机关先后被区委、区政府授予招商引资、计划生育、创建省教育示范区、创建文
明城市、平安兰山建设、驻村包点等工作先进单位称号。
始终把和谐社会建设摆在政协工作的突出位置。
充分发挥包容性强的优势，把不同党派、不同阶层、不同民族、不同信仰的人士凝聚起来，积极
协助党委政府做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪、稳定人心的工作，努力促进全区的安定团结、和
谐稳定。五年来，每年至少召开一次各民主党派参政议政座谈会，并帮助解决各民主党派工作开展中
的问题；高度重视、认真办理民主党派、工商联、无党派和民族宗教界人士的提案，及时反馈办理情
况。积极协助党委政府做好民族宗教工作，促进民族团结和宗教和睦。配合党政有关部门开展了民族
宗教政策宣传教育等活动；组织委员对全区宗教文化遗产现状、学校清真餐饮等问题开展调研，提出
了相应建议；协同有关部门和宗教界人士帮助协调解决遇到的各种困难和问题。南坊片区开发建设时，
有十几个教堂需要拆迁，民宗界的委员深入调研后，提出了《关于对南坊新区拆迁的基督教堂、天主
教堂予以规划还建的建议》，引起市区领导的高度重视，专门签批意见，督促落实。经济界、工商联
界等界别的政协委员，积极回报社会，在依法纳税、对口帮扶贫困村、困难户，帮助村里修建道路、
改造学校危房、改善水利设施等方面走在前头，为困难群众解决子女上学、生产生活等问题奔走呼吁、
慷慨解囊。据不完全统计，五年来政协机关、政协委员无偿捐助的款物达680余万元。积极组织委员
开展“三下乡”活动，为基层群众提供免费咨询和无偿服务。五年来共开展卫生、科技、法律“三下
乡”活动30余次，累计为群众免费义诊5000余人次，并先后为患病群众送去70000多元的药品，发放科
技信息资料6000余份，为群众提供科技、法律咨询2200余人次，得到了社会的广泛好评。
（四）积极做好宣传文史联谊工作，努力营造政协工作的良好氛围
宣传工作成效显著。
注重加强与新闻单位的联系，与宣传部门联合下发了《关于进一步加强人民政协宣传工作的意见》，
并认真抓好落实，加大了对党的统战理论、方针政策和政协工作的宣传力度，做到了对政协例会、活
动和政协委员先进事迹的及时报道。为委员订阅《联合日报》、《春秋》和《临沂政协》杂志。区政
协机关在人手少、工作量大的情况下，努力做好宣传工作，在《联合日报》、《临沂日报》、《临沂
政协》、《临沂电视台》、《兰山电视台》、《兰山大众》等宣传媒体发稿240多篇，主要有集中反
映兰山历史文化、商贸物流的专版，区委、区政府、区政协主要领导的署名文章，重要的视察活动，
反映调研、提案成果的稿件等。如在《联合日报》头版发表的《同心创大业协力谋发展》、《学习贯
彻力求工作新突破》等文章，对于宣传兰山、宣传政协工作起到了良好的作用。各位主席、政
协常委、委员走到哪里，就把兰山的优势、成就和大好形势宣传到哪里，从各方面提升兰山知名度，
提升兰山新形象，增强兰山凝聚力。进一步拓宽信息来源渠道，增强信息工作的针对性和时效性，编
发《政协风采》、《政协工作》、《委员风采》、《建言献策》等各类材料320多期，及时反映了政
协工作的开展情况，宣传了一批委员的感人事迹，有16人次被市政协、市委宣传部评为新闻宣传工作
先进个人。
文史工作成果丰硕。
成功举办了庆祝中华人民共和国政治协商会议成立55周年书画展，展出了临沂书画、名人书画作
品300多件，丰富了我区人民的精神文化生活。与市政协、市老年书画研究会联合举办了纪念王小古
同志诞辰90周年书画联谊活动。与《山东文学》杂志社联合举办诗词联谊活动，成立了沂州诗词联谊
会，为广大诗词爱好者提供了广阔的舞台，创作了一批讴歌我区经济社会发展丰硕成果、反映时代精
神风貌的文学作品。认真研究制定文史资料编撰工作方案，确定编撰栏目和内容，通过举行文史考察、
学术研讨、专题座谈和走访知情人士，努力做好文史资料的搜集、整理等工作，忠实记录了我区各民
主党派和各族各界人士同中国共产党肝胆相照、荣辱与共、团结合作、携手奋斗的光辉历史。五年来，
编辑出版了《兰山政协十年历程》、《长木柱天》、《琅琊诗韵》、《民主党派在兰山》、《兰山书
画集》、《兰山政协风采》等书籍16本，400余万字，圆满完成了省市政协安排的文史资料的征集任
务及其他有关任务。
联谊交友不断加强。
坚持“走出去”与“请进来”相结合，广泛开展联谊交友活动，大力宣传兰山的发展变化、发展
优势和历史文化。加强与政府有关部门的联系协调，主动争取和积极配合上级政协的工作指导，加强
与外地友好政协的联系，通过加入淮河流域政协工作联谊会，组团外出参观、考察、调研等形式，学
习借鉴先进地区好的经验、好的做法，组织召开了7次台胞台属界、工商联界等界别委员座谈会，大
力宣传“和平统一、一国两制”的方针，反对“台独”，反对分裂，推动与台湾的民间往来，加强与
海外侨胞的联系。主动邀请外地政协来我区参观考察，并精心准备汇报材料，热情周到地搞好接待服
务工作。五年来，共接待外地政协参观考察学习团组320余批，3100余人次，广泛交流工作经验，介
绍兰山，宣传兰山，推介兰山，进一步提高了兰山的知名度，促进外商来兰山投资兴业。
（五）切实加强政协自身建设，不断提高履职能力和工作水平
常委会坚持以发挥集体领导作用、委员主体作用、机关保障作用为重点，全面推进自身建设。重
视加强政协领导班子思想建设。中央和省市区委召开重要会议、下发重要文件、作出重大战略部署，
区政协都及时召开党组会、主席会、常委会，认真学习贯彻落实。结合解放思想大讨论活动的开展，
以加强自身建设为重点，认真摆查问题，制定整改措施，进一步提高集体领导能力。党组、主席会议
和常委会议成员，注意加强学习，维护团结，发扬民主，真干实干，真正做到对上级的重大决策有明
确态度，对区委区政府的重要部署有实际行动，起到了带头、表率作用，增强了领导班子的战斗力和
凝聚力。重视加强委员队伍建设。高度重视政协委员的学习和培训工作，通过举办培训班、专题报告
会等形式，组织委员集中学习，加强培训；通过发放《中央关于进一步加强政协工作的意见》、《政
协委员手册》、《兰山政协风采》等学习读本，鼓励委员自学，引导和推动委员加强政治理论学习，
为委员转变发展观念、创新发展模式、提高建言质量提供有利条件。为充分调动委员履行职能的积极
性、主动性和创造性，制定和实行了主席约访、走访委员制度，面对面地听取委员们的建议，密切政
协领导与政协委员之间的联系，调动广大委员参与政协工作的自觉性；制定和完善了《关于政协委员
的管理办法》、《关于评选优秀政协提案的办法》、《关于评选优秀政协委员的办法》等制度，对于
发挥委员的主体作用、保护委员民主权利、加强委员的管理和考评作出了明确规定；开展了委员个人
总结工作以及评选优秀政协委员、评选优秀提案活动，激励委员争先创优，切实发挥了在本职工作中
的模范作用、政协工作中的主体作用和界别群众中的代表作用。重视加强机关建设。按照创建学习型、
创新型、服务型、和谐型“四型机关”的总体要求，积极探索加强新时期政协工作制度化、规范化、
程序化建设的新路子，全面推进机关思想、组织、作风和制度建设，做到讲大局、讲奉献、讲团结、
讲学习。同时，根据政协工作实际提出：不为中心工作服务的机关不是好机关；不踏踏实实干事，只
图虚名的干部不是好干部。动员大家凝心聚力、立足本职、团结一致、服务大局，在不同的岗位上做
贡献、展风采。不断完善机关工作的各项制度和程序，加大了机关干部的培养、选拔、任用力度，政
协机关的大局观念、服务意识不断增强，工作质量、工作效率不断提高。重视做好老干部工作，落实
好老干部的政治、生活待遇，及时周到地为老干部搞好服务，定期听取他们的意见和建议，受到了老
干部们的好评。
五年来的工作实践，使我们提高了对政协性质、地位和作用的认识，增强了做好新时期政协工作
的自觉性，积累了一些经验和体会。概括起来主要有：必须自觉坚持党的领导，保证政协工作始终坚
持正确的政治方向。坚持和服从党对政协工作的领导，是人民政协事业始终沿着正确方向前进的根本
保证，是政协开展工作必须遵循的一项基本原则。坚持党的领导，就必须始终在中共兰山区委的坚强
领导下，同心同德、合力合拍，与区委保持高度一致，围绕中心、服务大局，按照区委的重大决策和
部署要求开展工作。必须围绕中心履行职能，在服务大局上有所作为。要牢固树立大局观念，把发挥
政协职能作用与服从和服务于党委政府的中心工作有机结合起来。把履行职能定位在紧紧围绕区委区
政府的中心工作上，定位在发展第一要务的推动上，定位在对政府部门的民主监督上，定位在对人民
群众普遍关心的热点、难点问题的促进解决上，综合考虑和统筹安排政协的各项工作，这是政协工作
的根本所在。必须切实坚持以人为本，实现和维护广大人民群众的根本利益。政协包容和汇集了各党
派、各团体和各族各界的代表人士，要以反映民生为己任，时刻倾听群众呼声，关心群众疾苦，做到
情为民所系、言为民所建、利为民所谋。进一步密切与各界群众的联系，畅通反映社情民意的渠道，
妥善协调各方面的利益关系，不断增强全社会的创造活力，形成全区人民团结奋斗的强大力量。必须
全面把握两大主题，充分发挥统一战线组织的独特作用。把加强团结和发扬民主贯穿政协工作的各个
方面，不仅有利于增强政协在群众中的感召力、凝聚力和影响力，更有利于协调全区社会各方面的关
系，汇集社会各方面的力量，巩固和发展团结民主、和谐安定的政治局面，同心同德，群策群力，为
构建和谐兰山作出积极贡献。必须注重不断开拓创新，寻求政协工作的新形式新方法。实践永无止境，
创新也永无止境。政协工作只有不断创新，才能不断发展，才能永葆生机与活力。要树立奋发有为的
良好精神状态，立足新的实践，提出新思路，形成新机制，开创新局面，使政协事业真正体现时代性、
把握规律性、富于创造性。
回顾过去的五年，区政协围绕中心、服务大局，在全区工作大格局中发挥了一定的作用，做出了
积极的贡献。这是中共兰山区委坚强领导的结果，是区人大常委会、区政府和社会各界大力支持的结
果，是历届政协打下坚实基础的结果，是政协各参加单位、广大政协委员和政协机关干部共同努力、
团结奋斗的结果。特别是区委区政府主要领导同志高度关心重视政协工作，为政协工作的开展创造了
良好条件，六大班子领导及社会各界各部门对政协工作关心理解、真心支持、厚爱有加，使我们倍感
温暖，倍受鼓舞。在此，我代表十二届区政协常委会、区政协机关、全体政协委员，向所有关心、支
持区政协工作的各级领导、有关部门和社会各界，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
二 对十三届区政协工作的建议
中共十七大是在我国改革发展关键时刻召开的一次十分重要的大会。十七大报告对进一步做好政
协工作，加强自身建设，更好地履行政治协商、民主监督、参政议政职能提出了新的要求，为人民政
协事业的发展提供了新的机遇，展示了广阔的前景。区第十二次党代会提出了“一二三四五六”的发
展思路，确立了今后五年“过五千，翻三翻；两提前，两率先，一达到”的奋斗目标，政府工作报告
也全面提出了今后工作的总体思路、发展战略。今后五年是兰山区和谐发展、快速发展、全面建设小
康社会的关键时期，新组成的十三届区政协，肩负着承前启后、继往开来的历史重任。为此，向十三
届区政协提出如下工作建议：
（一）坚持理论联系实际，自觉用十七大精神武装头脑、指导实践、推动工作
认真学习贯彻中共十七大精神，为实现中共十七大确定的奋斗目标和工作任务而努力奋斗，是当
前和今后一个时期全区人民的首要政治任务，也是区政协的首要政治任务。胡锦涛同志所作的报告，
旗帜鲜明、博大精深、思想深刻、气势恢宏，科学回答了党在改革发展关键阶段举什么旗、走什么路、
以什么样的精神状态、朝着什么样的发展目标继续前进的重大问题，以战略性思维和前瞻性眼光描绘
了我国改革发展的宏伟蓝图，是指引全国各族人民夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会
主义新局面的行动纲领。中共十七大对新时期人民政协工作提出了新的更高的要求，为区政协今后的
工作指明了方向。政协组织和政协委员，要把学习贯彻十七大精神摆在政协工作的首要位置，紧密联
系实际，坚持学以致用，用以促学，努力在武装头脑、指导实践、推动工作上下功夫。最近，中央对
学习和实践科学发展观作出全面部署，全省安排了6个先进县区作为试点单位，我区被确定为试点单
位之一，这对我区来说，既是重要荣誉，也是重大机遇。因此，政协组织和政协委员要按照市委、区
委的统一部署，结合实际，深入学习和实践科学发展观，统一思想，提高认识，全面把握科学发展观
的科学内涵和精神实质，更加自觉地把促进发展作为履行职能的第一要务，积极致力于实现全区经济
又好又快发展。要按照十七大报告的要求，更加自觉地促进民族关系、宗教关系、阶层关系和海内外
同胞关系的和谐，积极致力于推动民主政治建设；要更加自觉地发挥政协在推动文化大发展大繁荣方
面的独特优势，积极致力于“文化兰山”建设；要更加自觉地践行履职为民的基本理念，积极致力于
推进以改善民生为重点的社会建设，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为开展工作的
出发点和落脚点，为夺取全区建设小康社会新胜利作出新的贡献。
（二）围绕实践科学发展观，为推动经济社会又好又快发展贡献力量
十七大报告指出：“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持
续，根本方法是统筹兼顾”。这就要求政协组织必须充分发挥在促进经济社会发展方面的作用，进一
步增强服务大局、促进发展的意识，努力为推动我区科学发展、和谐发展、率先发展，在新起点上实
现富民强区新跨越献计出力。
要积极为实现又好又快发展献良策。
荀子曰：“口能言之，身能行之，国宝也”。广大委员要做“口能言之，身能行之”的表率，用
心研究全区经济社会发展的趋势，及时了解掌握党委政府关注的大事要事和群众普遍关心的教育、就
业、医疗、环保等民生问题，提出切实可行的意见建议，为党政领导决策提供依据，发挥好参谋助手
作用。在促进“工业强区”方面，要以全区加快工业经济发展会议的召开为契机，围绕建设先进制造
业强区、抓好“四个一批”、发展八大支柱产业、推进新型工业化进程、做大做强企业等问题，搞好
调研、视察和建言献策活动；在促进“商贸富区”方面，要围绕市场提升改造、扩大对外贸易、招商
引资、优化投资环境等问题，进行深入研讨和广泛论证；在促进“依城兴区”方面，要围绕完善基础
设施、打造宜居城市、发展文化旅游等问题，开展专题调研和协商议政活动，力争取得更多有价值的
成果。
要主动为促进又好又快发展出实力。
政协委员分布在全区各行各业、各条战线，是实现经济社会又好又快发展的一支重要力量。要立
足本职岗位，主动加强与社会各界的联系交流，广泛宣传区委区政府的决策部署，多做解疑释惑、化
解矛盾、凝聚人心的工作，把方方面面的积极性、主动性和创造性凝聚到“全市当龙头、全省争先进、
全国创一流”的工作定位上来。要继续把招商引资作为参与经济发展的有效形式，创新招商引资方式，
加大工作力度，并对招商引资成绩突出的予以隆重表彰奖励，进一步增强发展的助力。区政协力争每
年组织2次以上的集中招商活动，有条件的委员要积极招大商，把科技含量高、附加值高、利润率高
的项目引到兰山来，大力引进产业关联度高、带动能力强的项目落户兰山，为壮大兰山经济做出积极
贡献。
要努力为加快又好又快发展创造良好的环境。
要发挥好政协作为最广泛的爱国统一战线组织的作用，团结一切可以团结的力量，调动一切积极
因素，共同致力于兰山的和谐发展。要围绕因贫富差距、城市拆迁、土地征用和企业改制引发的矛盾
和问题，协助党委政府做好协调关系、化解矛盾、解疑释惑、凝聚人心，维护团结、促进合作、鼓舞
士气、振奋精神的工作，最大限度把不同阶层、不同民族、不同党派、不同宗教信仰的群众团结起来，
把智慧和力量凝聚起来，努力使区委区政府的主张，通过政协工作转化为各界人士的共识和自觉行动，
切实发挥政协作为党与人民群众保持血肉联系的桥梁和纽带作用，为发展提供良好的社会环境。
（三）发挥政协优势，突出工作重点，创造性地履行主要职能
人民政协“揽八方之俊杰，集各界之精英”，素有“人才库”、“智囊团”之称，具有明显的专
业特长和智力优势。对于经济社会发展中可能出现的问题，能够从不同角度、不同视点，提出有见地、
有水平、有份量的意见建议，为党委政府决策提供参考和依据。要充分发挥人才智力优势，切实增强
创新意识，积极探索作为政协履行职能重要形式的调研、提案、宣传、文史和联谊等工作的新思路、
新途径和新方法，不断提高履行职能的成效。
要重视做好调研视察工作，积极运用调研视察形式议政建言。
调研视察是政协重要的基础性工作，是政协发挥作用的重要途径。要按照落实科学发展观的要求，
围绕工业经济、城市建设、商贸物流、招商引资、新农村建设等全区的重点工作和群众普遍关心的热
点难点问题开展经常性的调研视察活动。进一步改进调研视察的方法，注重精心选择题目，由主席牵
头，以专委会为主体，深入开展形式多样、内容丰富的调研视察活动，认真撰写调研视察材料，及时
反馈调研视察成果，每年争取撰写5至7篇较高质量的调研视察报告，为党委政府决策提供参考。同时，
每年还要围绕文化、教育、卫生、环保、土地、治安、交通等工作开展专题调研视察活动，提出意见
建议。加强对调研视察成果的跟踪反馈，主动与有关部门联系沟通，促进调研视察成果的落实和转化，
确保调研视察成果发挥应有的作用。
要充分发挥政协提案在民主监督中的作用。
政协提案是政协履行职能最直接最有效的方式。要按照“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求
实效”的提案工作方针的要求，深入探索提高提案质量、办理质量和服务质量的新方法、新机制。把
全会期间的提案和平时提案有机结合起来，通过组织委员参与不同形式的视察、考察、调研、座谈等
活动，使委员广泛知政情、知民情、知实情，确保写出更多高质量的提案。继续坚持主席督办、提案
委主办、专委会协办、委员参办的办理机制，选择事关全局的重要提案报区委、区政府领导阅批，对
部分重点提案，采取主席领办、带案视察、定期检查等形式，推动办理落实，提高办理质量。认真总
结推广提案办理工作经验，把优质服务贯穿于提案征集、交办、办理等各个环节，提高提案工作整体
质量水平。
要认真做好宣传和文史工作。
进一步密切同新闻宣传部门的联系与合作，不断创新宣传形式，加大对中央和省市区一系列新规
定以及政协工作和委员先进事迹的宣传力度，充分发挥宣传媒体优势，多向中央和省市级刊物和媒体
报送稿件，围绕迎奥运和庆祝建国60周年，通过举办书画展、诗词联谊会等活动，大力弘扬沂蒙精神，
积极宣传兰山的大好形势，认真总结兰山近几年在区委的坚强领导下，凝心聚力、跨越发展的成功经
验，营造良好的环境和氛围。文史资料工作是政协工作的重要组成部分，既为历史研究积累珍贵的第
一手资料，又利于巩固和发展统一战线。要努力加强与党史、史志、档案、文化等有关职能部门的协
作，组织好对兰山军事、历史、文化和重要历史人物等有关史料的征集，努力挖掘书圣、兵圣、孝悌
等历史传统文化，着力做好《亲历》等书籍的编辑出版工作，充分发挥文史资料“存史、资政、团结、
育人”的社会功能。
要广泛开展海内外联谊和对外交流活动。
联谊交友是政协工作的重要职责，要广交朋友，广结善缘，采取“请进来、走出去”等多种形式，
加强省内外海内外的联谊活动，促进与落实港澳台胞的联谊与交流，利用政协独特的优势，加强同国
内外组织人士的联谊，为兰山走向世界做出贡献。
（四）加强自身建设，不断推动人民政协事业再上新水平
要按照中央《意见》的要求，全面加强政协自身建设，努力提高履行职能的质量和水平。加强政
协常委会建设，发挥好集体领导作用。从强化学习、加强作风建设入手，组织政协常委深入基层、深
入群众，加强调查研究。政协各位主席要按区委的要求，积极参与全区的中心工作，努力做好包镇街
道、企业、重大项目推进、重点工程建设等各项工作，坚决完成区委区政府安排的各项任务。加强专
委会建设，努力提高工作质量。进一步深化对专委会性质、特点、任务和工作规律的认识和把握，不
断创新思路，改进活动方式，提出更多有价值的报告和专项建议。加强委员队伍建设，发挥好履行职
能的主体作用。注重加强与委员的联系与沟通，通过各种有效形式，为委员履行职责、发挥作用搭建
平台。健全完善委员管理、表彰、奖励等制度，建立委员履职档案，定期通报委员履行职能的情况。
每位政协委员都要切实增强责任感和使命感，自觉维护政协委员的良好形象。政协委员中的共产党员
要努力成为合作共事的模范、发扬民主的模范、廉洁奉公的模范。加强政协机关建设，发挥好服务保
障作用。政协机关干部职工要加强政治理论学习，提高全局观念、服务意识和政策水平，积极参与城
镇建设、驻村包点、招商引资、计划生育等全区的中心工作。加强制度建设，完善为政协履行职能服
务的各项制度，提高工作效率和服务水平。重视做好老干部工作，及时周到地为老干部搞好服务。积
极探索提高服务保障水平的新思路、新途径、新方法，健全完善协调统一、规范有序、精干高效的运
行机制，切实把政协机关建成政协委员之家、各界人士之家。
各位委员，同志们！千帆竞发东风劲，万里征程同心行。目前，兰山发展的思路已经明确，目标
已经确定，蓝图已经绘就，全区上下政通人和、人心思上、社会安定，一派欣欣向荣，我区正处在实
现科学发展、和谐发展、率先发展的关键时期。让我们在区委的坚强领导下，高举中国特色社会主义
伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕
中心，服务大局，同心同德，开拓奋进，为建设富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化新兰山做
出新的更大的贡献。
谢谢大家!