——李沂明同志在全区2007年度工作总结表彰大会上的讲话（2008年1月29日）
同志们：
新春佳节来临之际，区委、区政府决定召开这次大会，主要是传达省、市全委会议精神，全面总
结过去一年的工作，隆重表彰奖励先进，动员全区广大干部群众在新的一年里，深入学习实践科学发
展观，努力推动各项工作再上新台阶。在此，我代表区委、区政府，向受到表彰的先进单位和先进个
人表示热烈的祝贺！下面，根据区委常委扩大会议研究的意见，我讲四个问题。
一、跨越发展，和谐奋进，2007年各项工作取得了新成绩
2007年是奋发有为、硕果累累的一年。一年来，面对宏观调控的复杂形势，面对区域竞争的激烈
态势，面对争先进位的目标要求，全区广大干部群众认真贯彻党的十七大精神，坚决贯彻落实科学发
展观，积极融入鲁南经济带建设，认真落实市委、市政府“四市目标”，按照“一二三四五六”的发
展思路，解放思想，抢抓机遇，干事创业，各项事业都取得了明显成效。一是综合实力显著增强。全
区GDP完成306亿元，增长18%；三次产业结构比为1.8∶56.2∶42；实现地方财政收入10.1亿元，增长
25.4%；规模以上固定资产投资174.4亿元，增长29%；社会消费品零售总额197.1亿元，增长19.7%；
城镇居民人均可支配收入14565元，增长17.9%；农民人均纯收入5896元，增长18%。二是工业经济质
量提高。规模以上工业企业达到472家，完成产值624.9亿元，实现利税47.2亿元，分别增长34.6%和25
.7%。其中，产值过亿元的企业71家，利税过千万元的54家。我区被评为全省发展中小企业先进区。
三是城市建设扎实推进。全区完成旧城旧村拆迁面积260万平方米，建设住宅楼346栋。其中，南坊片
区完成拆迁面积140万平方米，新建居民楼75栋，有7000多户居民回迁入住。涑河一期拆迁顺利完成，
63栋还建楼全部开工建设，二期工程全面推开。银雀山片区治理改造工程顺利启动。金雀山铁路以南
旧村拆迁改造成效明显。沂蒙路北延硬化工程全面完成，大山路拓宽改造工程推进顺利。四是市场改
造步伐加快。全年完成投资17亿元，建设市场面积97万平方米。批发市场实现成交额470亿元，被评
为“中国十强文明市场”。在全省服务业大会上，我区被省委、省政府评为“全省服务业发展先进区”。
五是外经外贸成效明显。全区落地项目135个，实际利用外资1.56亿美元，增长55.7%；实现进出口总
额7.66亿美元，增长38.4%。继续在全市位居第一。六是新农村建设稳步推进。区级以上农业产业化
龙头企业达到89家，农民专业合作社达到514个。农村清洁能源建设顺利推进，新建沼气池近1000户，
实现了自来水、有线电视村村通。七是党的建设全面加强。深化和拓展了“三级联创”和“百村帮扶
整治”等活动，创新了党员教育模式，开通了兰山党员教育频道。积极探讨新形势下企业党建工作，
成立了全省第一家县区级非公有制企业工作委员会。基本完成了村支两委换届，进一步夯实了基层基
础。顺利完成了区人大、政府、政协班子换届，调整理顺了镇街道、区直部门班子。八是各项事业协
调推进。毫不放松地加强社会治安、信访和安全生产工作，全区继续保持和谐稳定。繁荣发展文化事
业和文化产业，我区被表彰为“第七批省社会文化先进区”。高度关注民生，积极抓好社会保障、养
老保险和医疗卫生，扎实做好教育、计生和妇女儿童等工作，各项事业实现协调发展。
总结一年来的工作，主要有六个特点：
一是确立了科学清晰的发展思路。
思路决定出路。在全面落实科学发展观的新形势下，我们坚持“在好的问题上不含糊、快的问题
上不动摇”，好字当头、好中求快，确保了正确的发展方向。2007年年初，我们在认真总结经验、全
面分析区情的基础上，坚持自我加压，高点定位，以“全市当龙头、全省争先进、全国创一流”为工
作标准，确立了“一二三四五六”的发展思路，引导全区上下在科学发展上下功夫；省、市党代会召
开后，我们进一步加深对“三个发展”的领会，全力落实“四市目标”，努力做到在又好又快中前进，
在率先发展中带头；省委、省政府做出规划建设鲁南经济带的重大决策后，我们按照市里部署，认真
研究，迅速行动，全面对接，确立了“立足临沂、融入鲁南，优势互补、错位发展，突出特色、辐射
带动，乘势而上、率先发展”的工作定位，充分发挥区位、交通、产业优势，全力打造鲁南发展高地。
经过近一年的实践证明，我们的一系列决策部署，符合科学发展观的要求，符合经济社会发展的规律，
符合兰山实际，有力地激发和调动了方方面面的积极性。
二是抓住了各项工作的重点关键。
发展是硬道理，科学发展是真本事。我们紧紧抓住第一要务不放松，找准突破口，选准着力点，
实施重点突破，带动了全局工作的整体推进。在总体工作上，突出抓工业经济、城市建设、商贸物流、
招商引资、新农村建设等工作，把重点项目建设作为膨胀经济总量、增强发展后劲的战略举措来抓，
强化措施，集中推进，对全区各项工作产生了强力拉动作用。在具体工作上，坚持抓重点、重点抓，
带全盘。突出抓好工业经济。广泛开展“工业经济优化提升年”活动，召开大规模、高规格的动员大
会，掀起了新一轮工业发展热潮。积极打造产业基地，板材创优被国家质检总局授予创建工作先进单
位，金升有色金属产业基地被国务院批准为第二批循环经济试点单位。突出抓好城镇建设。城中村改
造全面展开，一大批基础设施项目相继开工建设，初步形成了城镇一体、布局合理、功能互补、各具
特色的城镇发展新格局。突出抓好商贸物流。深入开展“市场改造提升年”活动，引导批发市场积极
向政府主导型、产地型、外向型、现代物流型市场转变，确保市场持续繁荣。突出抓好招商引资。积
极推进由招商引资向招商选资、由注重数量速度向注重质量效益转变，在更大范围、更广领域、更高
层次上扩大开放。突出抓好新农村建设。坚持多予少取放活，注重发展现代农业，农业产业化经营全
面推进。通过统揽全局抓重点，着眼整体抓关键，各项工作见到了实际效果，促进了经济社会又好又
快发展。
三是增强了攻坚克难的工作能力。
事业发展的过程就是不断克服困难的过程。全区上下在艰苦创业中拼搏，在攻坚克难中探索，在
争先创优中奋进，提高了想干会干干好的能力。在涑河拆迁中，凝炼出了“团结拼搏，无私奉献，坚
韧不拔，勇往直前”的涑河精神。在南坊片区建设中，创出了“迎难而上、无私奉献，以人为本、关
注民生，务实高效、雷厉风行，突出重点、创新思路，高点起步、高标定位，夯实基础、凝聚合力”
的南坊经验。无论是抓重点项目建设，还是抓城市拆迁，无论是抓一般性工作，还是抓重大活动，涑
河精神和南坊经验激励着我们克服困难，夺取胜利。各级领导班子和广大干部在攻坚破难中经受了考
验，锻炼了能力，执政水平和驾驭本领得到新提高。
四是营造了更加良好的发展环境。
环境就是生产力和竞争力。在思想建设上，我们集中开展了“又好又快”发展解放思想大讨论活
动，及时解决“观念不新、状态不佳、作风不实、纪律不严、廉洁意识不强”等突出问题，使广大干
部始终保持良好的精神状态。在作风建设上，深入开展“机关干部作风建设年”活动，注重解决发展
中的实际问题，为企业为基层服务意识不断增强，工作效率不断提高，切实维护了各级抓发展的积极
性。在维护稳定上，把维护稳定、创造和谐环境作为头等大事，完善机制抓落实，关注民生促和谐，
营造了稳定的社会环境。经过共同努力，全区的行政效能和服务质量不断提高，兰山区已成为生产要
素踊跃聚集、创业活力竞相迸发的热土。
五是形成了风正气顺的良好局面。
加强团结、凝聚合力是关系事业成败的重要因素。坚持区级带头做表率。面对纷繁复杂的工作任
务，区级领导班子和领导干部昂头站前列、埋头干工作、带头做表率。认真贯彻执行民主集中制，全
面落实集体领导下的个人分工负责制；工作不分一线二线，不分份内份外，共同抓项目、包工程；注
重加强团结，相互支持、密切配合，形成了齐抓共管、协同推进的创业氛围。坚持正确用人聚人心。
以实绩论英雄，凭德才用干部，不仅看政绩，还看公认，不仅看“显绩”，还看“潜绩”，重用政治
上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过的优秀干部，使“想干事的有机会、能干事的
有舞台、会干事的有位子”，树立了“靠政绩进步、凭素质立身”的用人导向。坚持深入一线鼓干劲。
大力推行“一线工作法”，坚持责任在一线落实，问题在一线解决，考核在一线进行，确保了各项工
作的快速推进。目前，全区各级班子非常团结，思想高度统一，干劲空前高涨，人心思上、人心思干、
人心思齐，形成了求真务实抓落实、干事创业谋发展的强大合力，呈现出风正气顺、人和业兴的良好
局面。
六是赢得了更加广泛的支持帮助。
发展需要天时、地利、人和。近年来，我们对上多争取、对下多服务，对外树形象、对内严管理，
工作得到了更广泛的认可和支持。省委、省政府领导多次莅临兰山视察工作，并确定兰山为全省六个
学习实践科学发展观活动试点单位之一，给全区人民以极大鼓舞。市委、市政府对我们充分信任，市
几大班子领导对我们非常关心，让我们感到有底气。市直各部门对我们非常支持，无论是重点项目推
进，还是基础设施建设，都给予大力倾斜，甚至直接到一线帮助我们工作。老干部、老同志对我们非
常关注，经常来指导，积极为兰山献计出力。外商看好我们的发展环境，纷纷投资兰山。目前，外界
肯定兰山、赞扬兰山的多了，关注兰山、理解兰山的多了，帮助兰山、支持兰山的多了，我们干事创
业的环境更加优化，兰山区的形象越来越好，作为兰山人，我们充满了自豪感和自信心。一年来，全
区各级各部门共承办文化建设、社会稳定、集群产业发展、社区建设、信访工作等18次市级以上现场
会，共获得党建、卫生、综合治理等20多项省级以上荣誉。
创业充满艰辛，成绩来之不易。这是市委、市政府正确领导的结果，是历届班子和老同志奠定基
础、关心帮助的结果，是全区广大干部群众开拓进取、团结务实的结果，是社会各界大力支持的结果。
在此，我代表区委、区政府，向所有为兰山的繁荣进步付出辛勤劳动的同志们，向所有关心支持兰山
事业的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！对当前来之不易的大好形势，我们一定要倍加珍惜，
努力巩固。对工作中存在的薄弱环节和亟待解决的问题，我们要在今后的工作中加以改进。
二、认清形势，抢抓机遇，增强科学发展的信心和决心
2008年，是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是实施“十一五”规划承上启下的重要一
年，更是兰山区实现新跨越的关键一年。面对新任务、新要求，我们必须正确把握经济社会发展趋势，
努力争取发展的主动权。
新的一年，我们肩负着科学发展的新使命。实现经济社会又好又快发展，是中央和省、市委的明
确要求，是时代赋予的历史使命，更是全区广大干部群众的共同愿望。党的十七大强调，要加快转变
经济发展方式，进一步优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境。中央经济工作会议确定，2008年
要坚持稳中求进、好字优先，抓好“两个防止”。省委、省政府提出，稳是前提，进是目的，要避免
大的起落。市委、市政府要求，要在结构调整、自主创新、节能减排、区域协调发展、改革开放上有
更大的突破。面对新要求新使命，我们只要深入领会、正确把握，始终坚持以科学发展观统领全局，
狠抓第一要务不放松，坚定不移地推进科学发展、和谐发展、率先发展，就一定能够不辱使命，乘势
而上，全面夺取科学发展的新胜利。
新的一年，我们面对着科学发展的新挑战。一方面是来自区域竞争的挑战。在全市范围，兄弟县
区的发展步伐加快。在全省范围，我们的发展优势受到严峻挑战。特别是省里提出鲁南经济带规划建
设后，各地加快发展的热情空前高涨，比思路、比措施，竞相发展；大项目、大动作，层出不穷。整
个形势是“不进则退、不快亦退”。另一方面是来自我们自身的挑战。在思想认识上，少数同志思想
保守，科学发展意识不够强，面对宏观调控形势，存有等待观望、畏难发愁等情绪。在经济发展上，
城乡发展不够协调，自主创新能力不够强，产业结构层次不高，发展方式比较粗放。在能力水平上，
一些党员干部领导科学发展的能力还不够强，科学执政、民主执政、依法执政水平有待于进一步提高。
在工作作风上，个别单位和同志工作标准不高，效率低下，大局观念、服务意识还不够强。差距往往
是在应对挑战、解决问题中拉开的。如果我们沾沾自喜，小成即满，标兵就会越走越远，追兵就会越
来越少。
新的一年，我们面临着科学发展的新机遇。有挑战更有机遇，机遇大于挑战。当前，我们正处在
一个可以大有作为的战略机遇期。纵观世界，经济全球化趋势日益明显，国际产业转移步伐加快，为
我们谋求跨越发展提供了良好环境。放眼全国，国家要加大对现代农业、高新技术、节能环保、现代
服务业、社会事业和重大基础设施等领域的投入，消费结构和产业升级必将为我区产业结构调整带来
难得的市场机遇。环顾区域发展，环黄渤海经济圈迅速崛起，省内“山东半岛城市群”、“省会城市
群经济圈”加速推进，“一体两翼”框架正在拉开，为我们谋求跨越发展创造了广阔空间。再看全市
发展，临沂积极融入鲁南经济带，大力推进“工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化”进程，为
我们加快发展提供了干事创业、谋求更大发展的舞台。展望兰山未来，我们有持续发展创造的物质基
础，有艰苦奋斗积累的精神财富，有久经锻炼、敢于和善于干事创业的干部队伍、人才队伍、企业家
队伍和劳动者队伍，有全区人民想发展、求发展的强烈愿望和创业热情，完全能够在新起点上实现新
跨越。
三、突出重点，把握关键，全力推动经济社会科学发展
2008年，全区工作的总体要求是，深入贯彻党的十七大、中央经济工作会议精神，以开展深入学
习实践科学发展观活动为统揽，以“科学发展求跨越，争先进位建强区”为目标，按照“四个带头”
的要求，坚持“一二三四五六”的发展思路，稳中求进、进中求快，好字优先、又好又快，加快经济
结构调整，加快发展环境改善，加快社会事业统筹，积极打造区域经济龙头区、宜居城市标志区、现
代服务业核心区、先进文化示范区，全力建设富强美丽和谐新兰山。主要发展指标为，全区生产总值
增长16%；万元生产总值能耗降低5%；地方财政收入增长18%；规模以上固定资产投资增长30%；社
会消费品零售总额增长17%；城镇居民人均可支配收入增长14%；农民人均纯收入增长16%。在工作
把握上，我们要坚持工业优先，突出城镇建设，强化服务业，加强招商引资，推进新农村建设，提高
执政能力，促进社会和谐。围绕上述目标要求，全区各级各部门要有清醒的认识和定位，深刻理解和
正确把握科学发展观的实质和内涵，突出重点，抓住关键，力争在工作中取得新成效。
（一）要在推动经济又好又快发展上取得新成效。
紧紧围绕市委、市政府建设与人口大市相匹配的经济大市的目标要求，争先进位，跨越发展，把
兰山建设成为与区位优势和现实基础相适应，在全市、鲁南经济带及淮海经济区综合实力位居前列的
经济发展龙头区。要切实加强工业产业结构调整。工业是国民经济的主导，是连接一、三产业的纽带，
是产业链条中最关键的环节。各级要认真贯彻落实好全区加快工业经济发展大会精神，把工业摆到更
加突出的位置，深入开展工业经济优化提升活动。要优化工业内部结构，拉长产业链条，加快产业聚
集。要扩大技改投入，高度重视品牌培育，引导企业加快技术创新。要高标准抓好临沂工业园和金锣
科技园的建设管理，坚决贯彻执行国家节能减排政策，严把项目准入关，淘汰落后产能，发展循环经
济，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业
化道路。力争年内规模以上工业总产值763亿元，增长25%，利税60亿元，增长25%。要继续扩大对外
开放。在经济全球化的新形势下，对外开放是立区之基、腾飞之翼。要坚持引资、引智并举，创新招
商方式，优化利用外资结构，主动承接国内发达地区产业、资本转移，广泛吸引大企业、大财团来我
区投资兴业。要突出引商兴工，在抓好企业招商、市场招商、园区招商的基础上，充分发挥市场主办
单位和市场经营大户熟悉市场行情，拥有销售渠道的优势，积极鼓励他们兴工办企业，既发展工业，
又支撑市场。要做大做强对外贸易，扩大企业出口。2008年，要确保全年利用区外资金58亿元，境外
资金19亿美元，完成进出口总额8亿美元，均增长20%。要繁荣发展服务业。加快发展服务业是深
入贯彻落实科学发展观的重大举措，必须高度重视，切实抓好。要壮大商贸物流业。围绕建设“四型
市场”，加快市场整合改造提升，投资9亿元，建设市场面积70万平方米，基本完成批发市场整体改
造。加快规范整合物流配载市场，规划建设功能配套齐全、快捷、高效的现代物流配送基地。积极探
索组建临沂商城股份有限公司的路子，推进市场上市。要重视发展会展业。依托批发市场，充分发挥
商城总商会及专业商会的作用，举办各种形式的展览会、博览会，拉动相关行业发展。要大力发展文
化产业。发挥滨河风光、商贸购物、休闲娱乐、历史文化等旅游资源优势，努力培育文化旅游新亮点。
要做活临沂商贸城与旅游结合文章，完善配套服务功能，打造“商旅之城”。要加快发展科技与信息
服务业、 房地产业、 家政、物业等服务业，努力形成与城镇居民需求相适应的服务业发展新格局。
（二）要在提升中心城区功能上取得新成效。
大力实施“依城兴区”战略，以重点项目建设为抓手，以旧城旧村改造为突破口，不断完善城市
基础设施，优化人文生态环境，改善生活居住条件，把兰山建成以水为魂的宜居城市标志区。要重点
抓好项目推进。南坊片区开发建设继续完善功能配套，加快拆迁还建安置，力争躲迁群众年内基本入
住新居。涑河治理改造重点抓好东部还建和西部拓展，加快居民楼建设和群众回迁。银雀山片区要集
中精力加快治理改造，带动周边环境改善和开发建设，带动临沂城西南部经济社会发展。要搞好临沂
大学建设所涉及的拆迁安置工作，确保校园建设顺利推进。要切实抓好旧城旧村改造。中心城区要按
照“东部改造、西部提升、南部开发、北部对接”的思路，全力抓好城中村改造。小城镇建设要按照
城市的标准和要求，加快旧村改造步伐，抓好镇驻地建设，实现与城区的有效对接。要完善基础设施
建设。着力搞好城区路网建设，重点抓好西外环、北外环、大山路、沂河西岸、滨河路、京沪高速公
路北出口连接线等路段的改造建设，硬化道路面积100万平方米以上。继续完善城市供电、供水、供
气、供暖、广电、通讯等公用设施建设，提高城市综合承载能力。要全面加强城镇管理。坚持“建管
并重”，强化用地监管，严查非法占地和违法建设行为。积极创建国家园林城市、全国文明城市、国
家卫生城市，进一步搞好城镇环境综合整治，强化环境资源保护。抓住市里将城市管理工作事权下移
的有利时机，理顺区、街道、社区三级城市管理体制。加快城乡结合部城市化进程，搞好交通干道和
沿线城镇村庄的规划建设，因地制宜地对村庄实施拆迁并点，推进城市公共设施向郊区延伸。
（三）要在改善民生上取得新成效。
要始终把改善民生作为工作的出发点和落脚点，时时为民、事事为民、处处为民，促进全区事业
发展。要千方百计帮民富。要加快新农村建设，逐步缩小城乡差距。坚持统筹城乡发展，充分发挥城
市对农村的辐射带动作用，建立以城带乡的长效机制；坚持工农联动发展，充分发挥工业反哺农业的
作用，大力发展农业产业化龙头企业；坚持发展城郊特色农业，充分发挥城郊优势，大力发展城郊、
生态等现代农业。要抓好农村流通体系建设，搞好阳光工程培训，拓宽农民就业增收渠道。要以人为
本办实事。坚持民为先，想在前，在企业改制、房屋拆迁、医疗卫生等方面，维护好城乡群众切身利
益。加快社会保障体系建设，完善城乡最低生活保障制度，落实被征地农民的基本生活保障，探索社
区养老保险新机制，扩大社会保险覆盖面。做好农村五保户供养、敬老院建设，保障受灾和困难群众
基本生活。要解决民需尽责任。积极推进教育、卫生、文化、体育、保障等社会事业发展，更加注意
满足群众多样化、合理化的需求。优先发展教育事业，深入开展教育工作强镇（街道）创建工作，抓
好学校危房改造和城区资源扩大工作，增加城区中小学布点。要抓好计生工作，落实计生政策。要巩
固新型农村合作医疗制度，逐步提高参合农民的补助标准，保证参合率达到96%以上。
（四）要在维护社会稳定上取得新成效。
以“打造最安定区”为目标，坚持“规范城区管理，以城带乡；重点难点突破，整体推进”，全
面推进我区的平安建设。要全面推进平安创建。坚持扩大平安创建覆盖、延伸范围，巩固成果、提升
水平，要深化行业创建活动，深化道路交通、烟草专卖等专项秩序综合整治，深化严打斗争，深化矛
盾化解，切实把矛盾解决在基层。要解决治安突出问题。重点落实暂住人口和出租房屋管理工作措施，
建立经常性的管理机制，彻底解决外来人口漏管问题。强化社会面的治安防范，增加城区巡防队员，
提高街面见警率。扎实推进治安保险工作，建立全新的治安保障机制，力争社区参保率达100%。要
提高信访工作水平。认真开展矛盾纠纷排查调处，立足抓早、抓小、抓苗头，确保把矛盾和问题解决
在初发和萌芽状态。充分发挥好职能部门的作用，加大解决问题力度，确保“五个不发生”。要强化
安全生产工作。严格落实各项安全防范措施，毫不松懈地抓好安全生产工作，坚决杜绝重特大安全事
故的发生。
（五）要在提高执政能力上取得新成效。
全区各级各部门要以开展深入学习实践科学发展观活动为动力，不断提升执政能力和执政水平。
要深入学习领会科学发展观。把学习党的十七大精神、科学发展观作为重要内容，充分发挥党校、远
程教育等资源的作用，创新学习形式，抓好理论培训，使广大党员干部增强理论素养，提高思维层次，
实现以学促干。要全面提高各级领导科学发展的能力。认真开展学习实践科学发展观主题活动，引导
各级干部自觉坚持科学发展，善于领导科学发展。积极探索体现科学发展观要求的考核评价办法，坚
持“纵横立体”考察、动态考察、一线考察等办法，树立正确用人导向。进一步加强换届后领导干部
培训，努力把各级领导班子建设成为坚强的领导集体。要夯实科学发展的执政之基。大力开展“基层
组织建设提升年”活动，健全基层组织工作机制，提升基层组织建设整体水平。深化“三级联创”活
动，扎实推进“百村帮扶整治”和“百村示范”工作，全面加强“两新”组织、机关和学校等基层党
组织建设，全面提高各级党组织的凝聚力和战斗力。要切实抓好党风廉政建设和反腐败斗争。深入开
展党性教育、廉政教育等活动，重点抓好领导干部特别是“一把手”的日常教育、监督和管理。健全
完善惩治和预防腐败体系，全面落实党风廉政建设责任制。严肃查办各种违纪违法案件，以反腐败斗
争的实际成果取信于民。
四、解放思想，真抓实干，确保顺利完成全年各项任务目标
实现全区经济社会更好更快发展，关键在思想，关键在作风，关键在实干。全区各级干部要牢固
树立事业至上的使命感，发展第一的责任感，时不我待的紧迫感，不进则退的危机感，用心把握，用
心工作，用心落实，干出新水平，创出新业绩，实现新突破。
（一）要在解放思想中推动大发展。
思想是行动的指南。每一次思想的大解放，都必然带动新一轮的大发展。全国是这样，外地是这
样，兰山也是这样。党的十七大提出要继续解放思想，具有十分重要的现实意义和历史意义。这就要
求我们必须始终把解放思想作为推进跨越发展的先导工程，以思想的大解放推动经济社会的大发展。
一是在不断解放思想中理清思路。要按照科学发展观的要求，着力解决好制约发展的瓶颈问题，进一
步开阔视野，拓展思维，在不断总结、概括、深化的基础上，丰富和完善发展思路，真正用科学思路
引领科学发展，确保发展思路既充分体现科学发展观的要求，又切实可行。二是在不断解放思想中抢
抓机遇。机遇稍纵即逝，必须敏锐捕捉，及时把握，用好用实。各级要积极主动破除影响发展的各类
制约因素，做好与自身实际结合的文章，通过解放思想，增强抢抓机遇的能力，创造性地开展工作，
实现各项事业跨越前进。三是在不断解放思想中提高本领。要牢固树立科学发展意识，深刻把握科学
发展观的科学内涵和精神实质，全面提高科学发展的能力，以超前的胆识和过硬的本领，谋划发展、
领导发展、驾驭发展、促进发展。四是在不断解放思想中凝聚合力。要坚持在解放思想中统一思想，
在谋划发展中形成共识，把主要精力向科学发展、和谐发展、率先发展集中，把方方面面的力量凝聚
起来，把全社会的积极性调动起来，推动全区经济社会又好又快发展。
（二）要在服务大局中推动大发展。
“不谋全局者，不足谋一域。”我区是全市的政治、经济、文化、商贸中心，有着特殊的地理位
置，有着特殊的功能定位，各项工作备受关注，这要求我们不管想问题、办事情，还是干工作、抓落
实，都要服从大局、服务大局，从大局出发，为全局着想。一是坚决落实好市委市政府的各项决策。
要把市委、市政府的决策体现在兰山的发展思路上、发展重点上、发展措施上，带头贯彻执行市委、
市政府的决定，带头为市级机关搞好服务，带头承担起建设大临沂、新临沂的重大责任，在服务大局
上做表率、当模范。二是全力推动各项重点工程建设。城市是我们最大的资源和优势，市里有许多项
目安在兰山，抓好这些重大项目，兰山是最大的受益者。我们必须坚持市区一体，全面融入，全力抓
好工程的建设和实施，不断增强中心城区的承载力，带动全区发展，促进全市发展。三是积极争取市
直各部门的支持和帮助。近水楼台先得月，不能灯下黑。兰山区这几年能有较快发展，受益于市委、
市政府所在地这一独特优势，得益于市直各部门的大力扶持。今后，我们要继续用足用好市中区这一
优势，自觉加强向上汇报和服务，加强工作沟通协调，密切上下级关系，争取市直部门的更多支持。
四是牢固树立“一盘棋”思想。全区上下要始终围绕中心、服务大局，自觉在思想上、行动上同区委、
区政府保持高度一致，自觉把本地本部门的工作放到全区的发展中去认识、去定位，统一思想认识，
统一措施行动，不折不扣地贯彻落实好区里部署的工作任务，做到令行禁止，确保政令畅通。
（三）要在优化环境中推动大发展。
环境是一个区域的形象， 区域经济的竞争， 重点就是发展环境的比较。各级各部门一定要树立
“抓环境就是抓经济发展”的理念，合力营造优越的创业氛围。一是切实增强兰山事业人人有责的观
念。要充分调动起方方面面的积极性，自觉主动地为全区发展提供优质服务，把各方面、各环节的工
作做深、做细、做实、做好，确保每一个层面、每一个环节、每一细微之处，都有人抓，有人管，有
人干，切实形成“人人事关兰山形象，事事关系投资环境”的浓厚社会氛围。二是切实提高办事效率
和水平。事实证明，哪里服务好、效率高，哪里的环境优，哪里的发展就又好又快。各级各部门都要
强化服务意识、效率意识，对基层和企业要求办的事，要立说立行，快见成效；对群众要求办的事，
要耐心细致，积极主动；对正在研究的事，要抓紧时间，果断决策。特别在为企业发展服务上，手续
办理能快则快、确保最快，收费能减则减、争取不收。三是坚决杜绝吃拿卡要行为。“吃拿卡要”削
弱威信、滋生腐败、影响发展，广大群众深恶痛绝。各级各部门要坚持依法执政、依法行政，认真贯
彻《行政许可法》，坚决杜绝利用职权吃拿卡要和“门难进、脸难看、事难办”等不良现象，充分保
护投资者的合法权益。纪检监察部门要建立执法监督举报制度，对为收费不择手段，为利己胡乱伸手
的行为要严肃查处，做到干部在位尽其责，用权受监督，违规受惩处。
（四）要在求真务实中推动大发展。
空谈误事，实干兴业。再好的蓝图，如果没有扎实高效的工作去落实，就是一纸空文。我区今年
的工作任务十分艰巨，各级各部门一定要转变作风抓落实，鼓实劲不务虚功，求实效不图虚名，开拓
进取不自满，脚踏实地不浮躁，埋头苦干不张扬，确保取得明显成效。要善于谋划抓落实。凡事预则
立，不预则废。各级各部门要自觉把具体任务放在全局中谋划，放在科学发展大局中推进，找准上级
要求与本单位实际的最佳结合点，把长远目标与短期安排有机结合起来，制定具体可行的措施，确保
具体工作落到实处。要开拓创新抓落实。坚持向创新要动力，向创新要发展，向创新要优势，深入研
究新形势下的工作特点，不断总结行之有效的工作思路、方法和机制，善于用改革的思维、改革的方
法解决和处理发展中的问题，使各项工作体现时代性、把握规律性、富于创造性，取得新突破，达到
新水平。要以人为本抓落实。牢记群众利益无小事、小事之中有民心，既要抓好事关全区经济社会发
展大局的大工程、大项目，又要关心群众的柴米油盐、衣食住行、安危冷暖，多做群众急需的事情，
多做群众受益的事情，多做打基础、利长远、得民心的事情，创造经得起实践、群众和历史检验的政
绩。要明确责任抓落实。要时刻牢记责任，尽心履行责任，切实担当责任，按照体现科学发展观和正
确政绩观的要求，把全年任务目标分解细化，排出工作重点，按季按月安排到位，按人按事明确责任，
严格按照工作进度抓好落实，确保各项工作任务的全面完成。
同志们，创业的年代，激发着奋进的力量；科学的发展，展示着广阔的前景。让我们在市委、市
政府的坚强领导下，以更加饱满的热情，更加昂扬的斗志，更加务实的作风，万众一心，开拓奋进，
共同谱写2008年发展的光辉篇章！
最后，向同志们，并通过大家向全区广大干部群众恭贺新春，祝大家节日愉快，合家幸福，身体
健康，工作顺利！