坚持重基层、打基础，狠抓了镇街道、村社区、内部单位三个层面的基层基础规范化建设。按照
“八化”工作要求，制定了具体的建设标准，推动了规范化建设的深入开展。在镇、街道建立健全了
创建办和专职巡防队伍、矛盾化解队伍，形成镇级综治工作中心。各村、社区成立了集治保、调解、
普法、帮教、巡逻、消防、暂住人口管理“七位一体”的平安创建办，充实培训了基层队伍，抓好各
项工作措施的落实。属地单位做到“五有一服从”，即有创建办、有保卫科、有专职保卫人员或义务
看护队伍、有规范的工作制度和工作台帐，服从所在社区的管理和指导，落实各项防范措施。同时，
不断完善综治制度建设，进一步明确了各镇、街道、村、社区和机关、团体、企事业单位的综治暨创
安机构的工作范围，建立健全了各项规章制度，明确了职责，保证综治暨平安创建工作在每个层面都
有人抓、有人管、有人干。