2007年，中共兰山区委坚持以党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，积极融入鲁南经济
带建设，认真落实市委、市政府“四市”发展规划，按照“一二三四五六”的发展思路，解放思想，
抢抓机遇， 攻坚克难， 真抓实干， 经济社会实现又好又快发展。全区完成生产总值306亿元，增长
20.1%；三次产业结构比为1.8∶56.2∶42.0；实现地方财政收入10.1亿元，增长25.4%；规模以上固
定资产投资174.4亿元，增长29%；社会消费品零售总额1971亿元，增长197%；城镇居民人均可
支配收入14565元，增长17.9%；农民人均纯收入5796元，增长16%。各项主要经济指标居全市第一位。
获得“全省服务业发展先进区”、“全省发展中小企业先进区”、“全省文化信息资源共享工程示范
区”、“全省社会文化先进区”、“全省团建先进区”等荣誉称号。
一、工业经济增势良好
围绕打造食品、板材、有色金属“三大产业基地”，大力实施“工业强区”战略，深入开展“工
业经济优化提升年”活动，重点发展龙头骨干企业，壮大产业集群，培育区域品牌，工业经济质量效
益不断提升。板材创优工作取得突破性进展，被国家质检总局授予“创建全国优质人造板生产基地先
进区”称号，金升有色金属产业基地被国务院批准为第二批循环经济型园区，带动了产业、企业优化
发展。 规模以上工业企业达到472家， 完成产值624.9亿元， 实现利税47.2亿元，分别增长34.6%和
25.7%。其中，产值过亿元的企业71家，利税过千万元的企业54家。食品、板材、有色金属三大产业
完成产值452.5亿元，实现利税28.2亿元、利润22.64亿元，分别增长36.3%、26%和22.1%。
二、城市建设扎实推进
围绕打造“宜居城市”，大力实施“依城兴区”战略。突出抓好重点项目推进。坚持以南坊片区
建设、涑河治理改造工程、临沂大学城建设等23个重点项目为抓手，着力推进城市建设。南坊片区完
成拆迁面积140万平方米，新建居民楼75栋，回迁入住居民7000多户。涑河治理改造一期工程拆迁顺
利完成，共拆迁58万平方米，63栋还建楼全部开工建设。涑河治理改造二期工程全面推开，银雀山公
园建设启动顺利。突出抓好旧城旧村改造。全区完成旧城旧村拆迁改造面积260万平方米，建设居民
住宅楼346栋270万平方米。 突出抓好道路基础设施建设。新修道路面积100万平方米，其中村镇道路
20条段60万平方米。沂蒙路北延硬化工程和原205国道改造工程全面完成。突出抓好环境综合整治。
深入开展“国家园林城市”创建活动，全面开展区管城区路段和城中背街小巷的综合整治，重点整治
环境卫生、绿化美化和“露头丑”。共投资1200万元，绿化面积20万平方米，完成小区绿化26处，楼
顶绿化面积8万平方米，申报市级花园单位和花园小区22个。
三、市场改造步伐加快
围绕打造“中国商贸城”，大力实施“商贸强区”战略，深入开展市场改造提升活动，坚持以改
造建设、优化环境和引商兴工促进批发市场提升，努力实现批发市场由村居自办型向政府主导型、集
散型向产地型、内销型向外向型、传统批发型向现代物流型转变，推动批发市场全面升级，确保市场
持续繁荣。在上两年累计投入40亿元，改造新建市场180多万平方米的基础上，2007年投资17亿元，
建设市场面积97万平方米，实现成交额470亿元，增长4.4%，被评为中国十强文明市场，临沂小商品
城被省教育厅确定为山东省教育用品采购基地。农贸市场改造提升工作快速推进，完成25处农贸市场
的规划，开工建设10处，完成改造5处，建成面积8.4万平方米。
四、外经外贸取得新成果
围绕“开放活区”战略，坚持招强引优，突出抓好特色招商、产业招商、以企招商、以商引商，
取得新成果。 全区落地项目135个，其中，过亿元的项目26个，过千万元的项目95个，实际利用外资
1.56亿美元。积极抓好园区招商，临沂工业园区新招过千万元项目12个，协议利用资金12亿元，实际
到位资金2亿元。其中，投资过亿元项目1个，投资过5000万元项目2个，投资过1000万元项目9个。大
力发展对外贸易，新增自营进出口获权企业100家，累计全区自营出口获权企业达到577家，实现进出
口总额7.66亿美元，增长38.4%。
五、新农村建设稳步推进
按照新农村建设的20字要求，以农业产业化和农村基础设施建设为突破口，突出城郊特色，统筹
城乡经济发展。注重发展现代新农业，不断深入农业标准化建设，全区新发展甜茶800公顷、优质果
品基地2000公顷、无公害高效瓜菜1333.3公顷，其中半程镇甜茶通过有机农产品认证，填补兰山区农
业历史上的空白。区级以上农业产业化龙头企业达89家，农民专业合作社达514个。积极抓好农村清
洁能源建设，新建沼气池近1000户，实现了自来水、有线电视村村通。大力提高农村劳动者素质，通
过“阳光工程”培训转移农村劳动力4000名，农民人均纯收入来自二、三产业的比重达91.5%。全面
推开新型农村合作医疗制度，参合农民13.5万户45.8万人，参合率达91.5%。
六、社会局面和谐稳定
牢固树立“抓稳定就是抓发展”的观念，毫不放松地抓好社会治安、信访和安全生产工作。高度
重视社会保障工作，积极做好全省统筹城乡就业试点工作，社会保险体系进一步健全，养老保险进一
步发展，城市低保、农村低保实现应保尽保。累计新增就业和再就业人员3.3万人，城镇登记失业率
控制在1.47%以内。基本养老和失业保险覆盖面进一步扩大，全区有4.3万人参加企业职工基本养老
保险，4.1万人参加城镇职工基本医疗保险，3.3万人参加农村养老保险，2.2万人参加失业保险。生
态区建设硕果累累，7个镇全部被评为“省级环境优美镇”。扎实做好计划生育、妇女儿童、教育强
镇建设等工作，社会各项事业实现协调发展。
七、全区风正气顺合力强
区几大班子同心协力抓发展，实行区级领导专线分工、联系基层和包重点工程项目制度，形成推
动发展的合力。在重点项目推进中，凝炼出“团结拼搏，无私奉献，坚韧不拔，勇往直前”的涑河精
神，创出“迎难而上、无私奉献，以人为本、关注民生，务实高效、雷厉风行，突出重点、创新思路，
高点起步、高标定位，夯实基础、凝聚合力”的南坊经验，极大激发了广大干部群众学先进、创一流
的工作热情。区人大、政府、政协班子换届考察顺利，理顺了各镇、街道、区直部门班子，社会反响
良好。深化和拓展“三级联创”、“百村帮扶整治”和“百村示范”活动，扎实抓好村级班子换届工
作，创新党员教育模式，开通兰山党员教育频道。积极探讨新形势下企业党建工作，成立全省第一家
县区级非公有制企业工作委员会，进一步夯实了基层基础。坚持正确的用人导向，大力选拔想干会干
干好的优秀干部，营造风清气正的选人氛围。扎实开展又好又快发展暨作风建设大讨论活动，解放思
想，转变作风，提高效率，营造了协调一致干事业、齐心协力谋发展、同心同德抓落实的良好局面。
回顾一年来的工作，有许多有益的经验和做法，值得认真总结和借鉴。
一、坚持解放思想，理清发展思路
坚持把解放思想作为制定思路、引领发展的先导，以思想的大解放谋求经济社会的大发展。围绕
“全市当龙头、 全省争先进、 全国创一流”的工作定位，确立“一二三四五六”的发展思路：围绕
“争先进位创百强”这一目标，落实“好”与“快”两个要求，打造“中国物流名区、全国经济强区、
人居环境佳区”三张名片，培育“中国商贸物流基地、中国优质人造板研发生产流通基地、中国有色
金属回收加工基地、中国食品研发加工流通基地”四大产业，实施“依城兴区、工业强区、商贸富区、
开放活区、和谐立区”五大战略，抓好“重点项目、工业经济、市场提升、扩大开放、新农村建设、
和谐社会”六项重点，全力建设富裕、平安、文明、生态、开放、活力的和谐新兰山。这一发展思路
体现了科学发展观的要求，顺应了经济社会发展的规律，符合兰山人民的共同愿望，有力地激发和调
动了方方面面的积极性，推动了各项工作的顺利开展。
二、坚持抓住关键，实施重点突破
突出又好又快发展这一主题，始终坚持发展第一要务，咬住发展不放松，科学发展不动摇，找准
突破口，选准着力点，实施重点突破，带动全局工作的整体推进。城市建设突出重大项目、旧城旧村
改造和环境综合整治三个重点；工业经济突出抓好“三个一批”，大力培植龙头骨干企业、膨胀发展
产业集群、打造区域名牌产品；招商引资突出招强引优和平台建设，把主攻方向放在大高外项目上；
商贸物流突出批发市场改造提升，加快推进批发市场与现代物流整合；新农村建设突出城郊特色，积
极推进农业产业化经营和合村并点。通过统揽全局抓重点，着眼整体抓关键，促进了经济快速健康发
展。
三、坚持维护稳定，创造和谐环境
始终把维护稳定、创造和谐环境作为头等大事，树立“抓稳定就是抓发展”、“抓不好稳定就是
工作不得要领”的观念，认真落实维护稳定工作责任制，深入开展“平安兰山”创建活动。在工作中，
善于研究，善于创新，在全区推广金雀山街道ISO社区管理工作规范，建立以社区党建过程控制、社
区经济管理过程控制、社区服务过程控制为主要内容的三大质量管理体系和长效机制；推广枣沟头镇
基层信访工作经验，做活“责”、“细”、“本”、“实”四字文章，从思想上重视、措施上强化、
源头上控制、根本上解决信访问题，实现对村、社区的有效管理，夯实了基层发展与稳定的基石，为
全区的信访稳定特别是经济社会的又好又快发展创造了和谐稳定的社会环境。
四、坚持完善机制，激发工作干劲
注重加强促进任务目标落实的体制机制建设，健全完善决策目标、执行责任、考核监督三个体系，
以奖惩激动力，以责任加压力，以考核增活力，形成一套行之有效的工作推进机制。在发展思路谋划
前，重点健全完善调查研究制度和征求意见制度，保证政策的科学性、持续性和正确性。在推动工作
落实中，对区级领导完善了点线面三结合的工作机制；对镇、街道、部门实行指标分解千分制，把年
度主要任务目标层层量化分解；对一般工作人员，严格目标管理责任。在工作绩效考核中，健全完善
横向到边，纵向到底，全员、全岗、全程的执行责任体系，对重要工作实行一月一调度，半年一总结，
年终一总评。这些科学灵活机制的有效运用，营造了思发展、议发展的浓厚氛围，形成了你追我赶、
抢前争先的良好局面。
五、坚持凝聚合力，团结一致干事
坚持总揽全局做表率，注重发挥好区委总揽全局、协调各方的作用，加强对人大、政府、政协、
司法机关和各人民团体的领导、团结、沟通和协调，注意发挥各民主党派、工商联和各界人士的优势
和作用。坚持正确用人聚人心，以实绩论英雄，凭德才用干部，不仅看政绩，还看公认，不仅看“显
绩”，还看“潜绩”，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过的优秀干部，选
拔到领导岗位上来，树立正确的用人导向。坚持深入一线鼓干劲，面对繁重的发展任务，在推动发展
上，要求各级干部心思沉下去，身子沉下去，工作沉下去，狠抓工作落实，形成了团结一致干事业、
凝心聚力谋发展的强大合力，保证了任务目标的顺利完成。
撰稿：沈庆鹏 张宝兵
审稿：李玉华