50年代中期，开始宣传节制生育，提出多子女户要实行避孕，由政府无偿提供避孕药具。1964年，
要求机关人员凡3个以上孩子的夫妇，都要采取绝育手段。1965年，开始在农村推广实施绝育措施。
随后，计划生育工作受到“文化大革命”的影响，节育工作基本停顿。1970年，成立了县计划生育领
导小组，下设县计划生育办公室，提出“一个不少，两个正好，三个多了”的口号，要求“一对夫妻
一对孩，中间相隔四、五年”，有两个孩子的夫妇不再安排生育，有3个孩子以上的要采取绝育措施，
加强了放环、结扎等节育措施。1979年，大力提倡一对夫妇只生一个孩子，并逐步制定完善了计划生
育奖惩措施，运用经济和行政手段，鼓励只生一胎，严格控制二胎，杜绝多胎生育。对自愿只生一个
孩子的发给独生子女优待证，在儿童卫生保健、教育、就业等方面给予优待。1982年将人口计划纳入
国民经济发展规划，同时计划生育办公室改称计划生育局，加强领导，完善工作制度。1984年，计划
生育局改称计划生育委员会后，进一步完善计划生育具体政策，建立健全各级计划生育组织和各项管
理制度，开始实行人口出生计划包干制度。市、乡、村三级先后建立计划生育服务站、服务室和计生
协会，开展宣传、咨询、技术、药具等项服务活动，落实各种节育措施。1985年，全市放环20263例，
男扎5559例，女扎850例，用药13212人，用工具8288人；一胎生育14561人，一胎生育率81．53％；
一胎报名领证5736人，报名领证率83.60％。1986～1990年，由于计划外生育率偏高，人口自然增长
率连续超出省计划目标，被列入省重点管理范围。1991年市委、市政府大力贯彻落实计划生育政策，，
加强基层和基础设施建设，人口目标责任得到落实，脱离省重点管理范围。此后，逐年强化计划生育
规范管理，成效显著。1994年，全市已婚育龄妇女330060人，节育人数321539人，节育率97．42％。
其中当年放环11833例，女扎1756例。全年出生1111工人，按计划出生10746人，计划生育率96．71％。
一胎生育9572人，一胎率86.15％。
部分年份计划生育情况表
┌────┬─────┬──────┬─────┬─────┬────┬───────┐
│ 年份 │出生总人数│ 一胎 │计划内二胎│计划外二胎│三胎以上│一胎生育率(％)│
├────┼─────┼──────┼─────┼─────┼────┼───────┤
│ 1981│ 15796 │ 12652 │ 46 │ 2382 │ 715 │ 80．10 │
├────┼─────┼──────┼─────┼─────┼────┼───────┤
│ 1982│ 17892 │ 14965 │ 89 │ 2334 │ 504 │ 83．64 │
├────┼─────┼──────┼─────┼─────┼────┼───────┤
│ 1983│ 17880 │ 16341 │ 76 │ 1412 │ 51 │ 91．39 │
├────┼─────┼──────┼─────┼─────┼────┼───────┤
│ 1984│ 22377 │ 19087 │ 196 │ 2752 │ 342 │ 85．30 │
├────┼─────┼──────┼─────┼─────┼────┼───────┤
│ 1985│ 17859 │ 14561 │ 631 │ 2547 │ 120 │ 81．53 │
├────┼─────┼──────┼─────┼─────┼────┼───────┤
│ 1986│ 19193 │ 15756 │ 1102 │ 2238 │ 97 │ 82．09 │
├────┼─────┼──────┼─────┼─────┼────┼───────┤
│ 1987│ 19960 │ 19198 │ 1386 │ 2299 │ 77 │ 81．15 │
├────┼─────┼──────┼─────┼─────┼────┼───────┤
│ 1988│ 19961 │ 16846 │ 1275 │ 1707 │ 133 │ 84．39 │
├────┼─────┼──────┼─────┼─────┼────┼───────┤
│ 1989│ 23940 │ 16836 │ 2591 │ 3620 │ 892 │ 70．33 │
├────┼─────┼──────┼─────┼─────┼────┼───────┤
│ 1990│ 29103 │ 15839 │ 9134 │ 2492 │ 1638│ 54．42 │
├────┼─────┼──────┼─────┼─────┼────┼───────┤
│ 1991│ 23941 │ 14742 │ 5861 │ 825 │ 2513│ 61．58 │
├────┼─────┼──────┼─────┼─────┼────┼───────┤
│ 1993│ 8216 │ 7444 │ 733 │ 27 │ 12 │ 90．60 │
├────┼─────┼──────┼─────┼─────┼────┼───────┤
│ 1994│ 11111 │ 9572 │ 1174 │ 233 │ 132 │ 86．15 │
└────┴─────┴──────┴─────┴─────┴────┴───────┘
第二节 节制生育
视图
50年代中期，开始宣传节制生育，提出多子女户要实行避孕，由政府无偿提供避孕药具。1964年，
要求机关人员凡3个以上孩子的夫妇，都要采取绝育手段。1965年，开始在农村推广实施绝育措施。
随后，计划生育工作受到“文化大革命”的影响，节育工作基本停顿。1970年，成立了县计划生育领
导小组，下设县计划生育办公室，提出“一个不少，两个正好，三个多了”的口号，要求“一对夫妻
一对孩，中间相隔四、五年”，有两个孩子的夫妇不再安排生育，有3个孩子以上的要采取绝育措施，
加强了放环、结扎等节育措施。1979年，大力提倡一对夫妇只生一个孩子，并逐步制定完善了计划生
育奖惩措施，运用经济和行政手段，鼓励只生一胎，严格控制二胎，杜绝多胎生育。对自愿只生一个
孩子的发给独生子女优待证，在儿童卫生保健、教育、就业等方面给予优待。1982年将人口计划纳入
国民经济发展规划，同时计划生育办公室改称计划生育局，加强领导，完善工作制度。1984年，计划
生育局改称计划生育委员会后，进一步完善计划生育具体政策，建立健全各级计划生育组织和各项管
理制度，开始实行人口出生计划包干制度。市、乡、村三级先后建立计划生育服务站、服务室和计生
协会，开展宣传、咨询、技术、药具等项服务活动，落实各种节育措施。1985年，全市放环20263例，
男扎5559例，女扎850例，用药13212人，用工具8288人；一胎生育14561人，一胎生育率81．53％；
一胎报名领证5736人，报名领证率83.60％。1986～1990年，由于计划外生育率偏高，人口自然增长
率连续超出省计划目标，被列入省重点管理范围。1991年市委、市政府大力贯彻落实计划生育政策，，
加强基层和基础设施建设，人口目标责任得到落实，脱离省重点管理范围。此后，逐年强化计划生育
规范管理，成效显著。1994年，全市已婚育龄妇女330060人，节育人数321539人，节育率97．42％。
其中当年放环11833例，女扎1756例。全年出生1111工人，按计划出生10746人，计划生育率96．71％。
一胎生育9572人，一胎率86.15％。
部分年份计划生育情况表
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│ 年份 │出生总人数│ 一胎 │计划内二胎│计划外二胎│三胎以上│一胎生育率(％)│
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│ 1981│ 15796 │ 12652 │ 46 │ 2382 │ 715 │ 80．10 │
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│ 1982│ 17892 │ 14965 │ 89 │ 2334 │ 504 │ 83．64 │
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│ 1983│ 17880 │ 16341 │ 76 │ 1412 │ 51 │ 91．39 │
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│ 1984│ 22377 │ 19087 │ 196 │ 2752 │ 342 │ 85．30 │
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│ 1985│ 17859 │ 14561 │ 631 │ 2547 │ 120 │ 81．53 │
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│ 1986│ 19193 │ 15756 │ 1102 │ 2238 │ 97 │ 82．09 │
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│ 1987│ 19960 │ 19198 │ 1386 │ 2299 │ 77 │ 81．15 │
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│ 1988│ 19961 │ 16846 │ 1275 │ 1707 │ 133 │ 84．39 │
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│ 1989│ 23940 │ 16836 │ 2591 │ 3620 │ 892 │ 70．33 │
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│ 1990│ 29103 │ 15839 │ 9134 │ 2492 │ 1638│ 54．42 │
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│ 1991│ 23941 │ 14742 │ 5861 │ 825 │ 2513│ 61．58 │
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│ 1993│ 8216 │ 7444 │ 733 │ 27 │ 12 │ 90．60 │
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│ 1994│ 11111 │ 9572 │ 1174 │ 233 │ 132 │ 86．15 │
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