安监局领导成员
局 长：王新民
党组书记：王新民
副 局 长：王德辉 苏效国 李景才
【概述】2003年，在区委、区政府的正确领导和市安监局的大力支持帮助下，兰山区安全生产监
督管理局立足自身实际，突出工作重点，认真开展各项安全生产工作，确保了辖区内安全生产形势的
稳定，全年没发生特大生产安全事故，安全生产四项指标均较2002年度有了大幅度下降。其中，发生
一般生产安全事故2002年14起，2003年3起，同比下降79.8%；死亡人数2002年14人，2003年2人，同
比下降85.7%； 受伤人数2002年23人，2003年3人，同比下降8 7%；直接经济损失2002年91.2万元，
2003年75.3万元，同比下降21.8%。被市委、市政府授予“全市百日综合整治先进集体”荣誉称号。
【加强领导】安全生产是一项长期性工作，安全问题不能有丝毫的麻痹大意。为切实加强对全区
安全生产工作的领导，加大安全生产责任和督查力度，区政府对安委会组成人员进行了调整充实，有
安全生产责任的副区长全部担任安委会副主任，成员单位由原来的30个增加到34个。区安委会向11个
镇、街道和13个区直部门派驻了安全生产 督查组，对各单位的安全生产工作随时进行调度和督查。
同时，把安全生产列入党委、政府中心工作，主要领导负总责，切实做到了守土有责，确保一方平安。
【健全网络】为进一步强化安全生产监管和网络建设，区政府以临兰政办发［2003］34号文件，
对镇、街道、区直有关部门安全生产分管负责人进行了公布，并在《兰山大众》上进行刊登，面向社
会公布。对区直有关部门、镇、村、生产经营单位安全生产管理人员实行台帐登记管理。按照区政府
［2003］7号文件要求，镇、街道、区直有关部门都成立了安监办，配备了专职人员，设立了办公场
所，配备了相应装备，建立了各项安全生产监督管理制度。与此同时，按照规定要求，全区447个村
居、社区和160个规模调度企业也都相应地成立了安全生产领导机构，健全了各项安全生产管理制度
和安全生产台账，从而使全区安监机构网络延伸到村居、企业，“三级机构、四级网络”的安全生产
管理机构逐步得到完善。
【明确责任】为进一步强化安全生产监督管理责任，全面推行“一岗双责”责任制，区委办公室、
区政府办公室联合下发文件，明确了区六大班子包镇、街道安全责任制。在全区范围内继续实行六大
班子领导包线、包部门、包乡镇。部门包村、包企业及村居领导包企业、包户安全生产责任制。在区
政府与各镇、街道、区直有关部门签订年度安全生产目标管理责任书的基础上，镇、街道与村居、村
居与所辖企业层层签订了安全生产目标责任状，将安全生产任务目标逐级进行了分解落实，具体到生
产经营单位和个人。全区各级共签订安全生产责任状10万余份，并加大考核奖惩力度，研究制定了临
兰安发［2003］9号《关于对2003年度安全生产工作进行千分制考核的通知》，客观公正地评价各单
位一年来的安全生产工作。2003年年底，按照考核标准，对与区政府签订安全生产责任状的镇、街道、
区直有关部门进行了严格考核。同时，为进一步增强各级领导对安全生产工作的责任意识、风险意识
和压力意识，把落实安全生产保证金制度作为抓好安全生产“双基”工作的一个重要措施，制定下发
了临兰政发［2003］33号《兰山区安全生产责任保证金收缴及管理办法》。通过召开现场会，加强工
作调度，按照三级收缴的办法，逐级完成了安全生产责任保证金的收缴工作。
【隐患整改】认真落实安全生产检查和“谁检查、谁签字、谁负责”制度。2003年，共组织开展
了五次规模较大的安全生产大检查活动。除春、夏、秋、冬四季常规检查外，2003年8月份还根据临
政办发［2003］86号《临沂市人民政府办公室转发市安监局关于临沂市安全生产大检查实施意见的通
知》要求，在全区范围内集中组织开展一次全方位的安全生产大检查活动，大检查工作得到了市政府
检查组的充分肯定。一年来，通过组织开展单位自查和集中检查，共查出各类事故隐患1140条，下发
隐患整改通知书310份。针对查出的问题和事故隐患，采取现场督促整改、限期整改、责令停产整顿
和重大隐患跟踪整改等办法，认真落实整改，并全部通过检查验收。对市政府检查组提出的山东三维
油脂集团、临沂忠诚毛巾厂等23个单位存在的安全隐患，专门下发了整改通知书，认真督促落实整改，
并对整改情况进行了全面复查，对未按期进行整改的单位下达了停业整顿监察意见书。
【专项整治】区政府成立了分管区长任组长、责任单位主要领导任副组长、有关领导任成员的安
全生产专项整治工作领导小组，进一步明确了分工，落实了责任，保证了专项整治工作“横到边、纵
到底”。在全区范围内扎实有效地开展了以非煤矿业、道路和水上交通、公共聚集场所消防、危化品、
低压锅炉、爆炸物品、建安企业、学校、用电、食品卫生、市场安全为重点的十一个方面的安全生产
专项整治工作，取得了阶段性成果。公共聚集场所消防安全专项整治，组织开展了4次消防检查，检
查单位156家，下发隐患整改通知9份。非煤矿山专项整治，对22家无证开采企业下发了停采通知。对
2个影响国防工程的采石场进行了停采，并对辖区内非煤矿山企业全面开展安全条件评价与评估；道
路交通专项整治，查纠违章摩托车8000余台次，取缔非法三轮车2万余辆，纠正违章2万余人次；水上
交通专项整治。查处各类违章行为18起，下发隐患整改通知书7份。低压锅炉专项整治，检查锅炉500
台次，消除隐患150起，拆除更换不合格锅炉20余台，查办违法案件20余起；危化品专项整治，查处
隐患76条，取缔无证加油站3家。配合市安监局，对全区已建、新建39家非煤矿山企业和119个加油站
进行了安全评价；爆炸物品及烟花爆竹专项整治，检查发现爆炸物品生产、销售、使用单位存在安全
隐患27处，下发整改通知书9份，取缔非法使用爆炸物品或无证经营石场11处，收缴炸药、烟花爆竹
价值30余万元，查处涉爆违法人员24人。与此同时，对建安企业、用电、食品、学校、市场安全也开
展了专项整治。共发现各类安全隐患960余处，下发整改通知书230份。针对存在的问题和隐患，公布
的区域与行业，各整治牵头部门托清底，列出单子，并制定有效的整改措施，认真抓好落实，共整改
和消除隐患2340处。在以十一个专项整治为重点的安全生产“百日综合整治活动”中，由于工作落实
到位，措施得力，安监办被市委、市政府授予“全市百日综合整治先进集体”荣誉称号。
【宣传培训】一是以“安全生产月”活动为契机，突出“实施安全生产法，人人事事保安全”这
一主题，采取多种形式，利用各种舆论宣传工具，认真开展安全生产法律法规宣传活动。2003年主题
咨询日活动期间，全区共设宣传站41个、发放宣传提纲3万份、录制宣传磁带5 0盘、出动宣传车7台
次、悬挂过街帘43幅、张贴宣传标语320幅。区六大班子领导和安委会全体成员上街宣传咨询，有700
余名干部职工参加宣传活动；有1000名干部职工参加了《安康杯》安全生产法律法规知识竞赛。区报
社设立安全生产专栏，电视台跟踪报道，安全月活动开展的轰轰烈烈，扎实有效，受到市领导的好评。
二是认真开展安全生产教育培训，强化特岗人员持证上岗。对电焊工、电工、锅炉工、制冷工、加油
站操作员和危化品、非煤矿山安全管理人员进行培训。共举办培训班8期，参培人员近千名。通过以
上活动进一步提高了全民安全意识，增强了安全防范能力。
【应急救援】通过组织有关人员到淄博市、济南市安监局进行参观学习，借鉴兄弟单位先进经验，
结合兰山实际情况，由区安监局牵头，11个安全专项整治责任单位和11个镇、街道积极参与，研究制
定了临兰政发［2003］72号《兰山区重特大生产安全事故应急救援预案》和《道路交通重特大事故、
重特大火灾事故、危化品重特大安全事故》等11个应急救援专项预案。同时，各镇、街道也都根据各
自实际，制定了切实可行的应急救援预案，从而为全区建立健全重特大安全事故应急救援体系奠定了
基础。
【事故查处】针对2003年度发生的3起生产安全事故，区政府专门抽调安监、公安、监察、工会
和当地政府有关领导成员组成事故调查组，进行立案调查，查清事故发生的原因，对事故责任进行分
析和认定。按照区政府事故调查组的意见和有关安全生产法律法规，对事故责任人和责任单位进行了
严肃处理。其中，朱保华鲁板厂厂房倒塌、山东讯通工程责任有限公司违法发包工程案和金鹰家电商
场火灾3起事故已报批结案。
撰稿：訾金刚
审稿：刘广明