土地管理分局领导成员
局 长：夏存三
党组书记：夏存三
副 局 长：李宗启
【机构设置】2003年底，临沂市土地管理局兰山分局机关下设办公室、用地科、监察科、地籍科、
民房站、规划站、土地监察执法中队、信访办公室等9个职能科、室、站。分局机关共有干部职工38
人，具有大专以上学历的29人，高中（中专）学历的9人。
【概述】2003年，全区土地管理工作本着“一要吃饭，二要建设”原则，全面贯彻落实《土地管
理法》，认真落实“十分珍惜、合理利用每寸土地和切实保护耕地”的基本国策，围绕全区经济建设
大局，按照“求真务实，爱岗敬业，秉公执法，廉洁高效”的工作要求，在用地管理、耕地保护、土
地监察执法和机关建设等方面开展工作，全区形成了依法管地、依法用地的良好局面。严格执法，热
情服务，积极为招商引资、重点建设项目用地依法提供高效服务；继续深化土地使用权制度改革，进
一步治理整顿土地市场，规范土地市场秩序，历史遗留问题得以基本解决。全年建设用地收取土地出
让金6532.26万元。2003年分局被区委、区政府评为两个文明建设、信访工作、招商引资工作先进单
位。
【耕地保护】严格执行土地利用总体规划和土地使用年度计划，认真实施土地用途管制制度，切
实加强耕地保护，特别是基本农田的保护。区政府与镇政府签订基本农田保护目标责任书，将基本农
田保护纳入政府目标管理。在开发复垦、稳定全区耕地面积方面，主要抓了3项工作：一是开发复垦
废旧砖厂、废弃汪塘；二是推行旧城旧村改造；三是抓好低产田的整治升级。2003年开发复垦立项11
个，争取上级资金296万元，开发土地154.31 7公顷，新增耕地102.39公顷。
【用地管理】严格执法，热情服务，积极为全区经济建设提供用地保障。严格控制新增建设用地
供应总量，优化土地利用结构，做到大型建设项目向开发区、工业园集中；农民住宅向小城镇和中心
村集中。防止和避免盲目发展、零散布局和浪费土地。在土地供应上切实做到“三个优先”，即优先
保障重点建设项目用地；优先保障重点小城镇发展用地；优先保障高新技术产业项目用地，促进了全
区经济社会发展。2003年，共审报建设用地9宗，面积1 02.01公顷。对招商引资项目香江集团、澳龙
集团投资建设兰山物流城项目及临沂大学建设用地审批，本着“特事特办，急事急办”的原则，尽快
完成用地材料的报批工作。2003年，民房用地审批中，实行集中审批，严格把关，坚持“一户一宅”
制度，严格审查申请人的建房条件、用地标准和类型，共审批560宗，面积96458.40平方米，全部符
合民房用地要求，未出现任何问题。
【行政执法】2003年，认真贯彻《土地管理法》，强化土地执法监察工作，促进全区依法管地、
依法用地。强化制度建设，完善监督机制。先后制定了《党风廉政建设责任制》《行政执法和过错追
究制度》《工作人员六项禁令》等规章制度，成立机关效能投诉中心，设立举报电话，接受社会监督，
提高了执法服务水平。坚持预防为主、事前防范与事后查处相结合的原则，实行动态巡查制度。严格
执行土地巡回检查制度和土地违法案件快速查处制度，坚持在公路两侧、城乡结合部和以板厂为主的
“五小”企业集中区巡回检查，采取定期与不定期相结合的办法，将各类土地违法行为消除在萌芽状
态。2003年，及时发现和制止违法占地案件234起，涉及面积212.2公顷，纳入政府储备26.01公顷，
拆除 186.19公顷。
【土地市场清理整顿】2003年5月，全区进一步治理整顿土地市场工作会议召开，成立全区清理
整顿工作领导小组。区委、区政府高度重视土地市场清理整顿工作，从公、检、法、财政、土地、工
商等部门抽调精干力量，组成了近百人的清理队伍，分成12个小组，各由一名领导干部带队，实行分
工包片责任制，在对全区土地市场情况进行排查摸底的基础上，对辖区范围内的所有建设用地进行全
面清理，开展拉网式清查。通过深入现场，看现状、查手续等，逐个排查，逐一登记，分门别类，摸
清底子，不留死角。在清查登记的同时依法进行规范查处，对各类土地违法使用和交易行为分别进行
依法处理。严格政策标准和政策界限，敢于碰硬 ，严格执法不手软。经过自查申报、清查处理、规
范手续等3个阶段的工作，依法规范完善了一大批用地手续，为土地市场纳入依法运行轨道奠定了良
好的基础。
撰稿：刘建伟
审稿：李宗启